原標(biāo)題：深化國企改革指導(dǎo)意見獲通過 將清退重組部分國企

　　摘要：《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中央審議通過，近期將正式對外公布,。目前已經(jīng)下發(fā)至企業(yè),。

　　隨著一份長達(dá)20頁國企改革綱領(lǐng)性文件的低調(diào)流出，國企改革指導(dǎo)意見終于靴子落地,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從多家央企處證實，這份名為《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》目前已經(jīng)下發(fā)至企業(yè),。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中央審議通過，近期將正式對外公布,。

　　按照文件目標(biāo),，本輪國企改革給出了明確的時間表，將在2020年在國有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果,，國有企業(yè)公司制改革基本完成,，培育大批具有國際競爭力的骨干國有企業(yè)?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者梳理文件獲悉,，下一步國家將在國企分類的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性籌建多個國資投資運營公司作為國企改革重要的平臺,，除了開展類似“淡馬錫”政府直接授權(quán)運營公司履行出資人職責(zé)的試點外,，將清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè),。

　　這就意味著,，“淡馬錫”式的國企改革將成為下一步改革的重頭戲，國資委角色也將從“管資產(chǎn)”向“管資本”過渡,。“國有資本投資公司通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合,，提高國有資本流動性，開展資本運作,、進(jìn)行企業(yè)重組,、兼并與收購等，投資實業(yè)擁有股權(quán),，并對持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營和管理,。

　　下一步改革涉及的一些股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易都將在這個專業(yè)平臺的基礎(chǔ)上開展,，同時還將逐步取代國資委管理企業(yè)的角色,，將政府和企業(yè)剝離，建立更加市場化的企業(yè)經(jīng)營制度,。”一位央企人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,。

　　上述央企人士表示，國有企業(yè)改革將以市場化為導(dǎo)向,，可能會有大量資產(chǎn)面臨清理和退出,，或者兼并重組，通過證券交易和產(chǎn)權(quán)交易將成為主要方式,，但本次出臺的頂層設(shè)計文件內(nèi)容偏向于原則性,、綱領(lǐng)性，還將配套具體的改革細(xì)化落實文件,。“各個央企正在做這項工作,，下一步會根據(jù)綱領(lǐng)性文件內(nèi)容，并結(jié)合企業(yè)實際情況制定相應(yīng)的更為細(xì)化的操作性細(xì)則,。”上述人士透露,。

　　事實上，國有資本投資運營公司不是第一次出現(xiàn)的概念,。在國家層面上,，2014年國資委就啟動包括國有資本投資運營公司等“四項改革”試點工作，目前具體細(xì)節(jié)暫未披露,；地方層面上,，2015年山東啟動組建國有資本投資運營公司試點，初步確定魯信集團(tuán)和省國有資產(chǎn)投資控股公司作為第一批試點改建成投資運營公司,。“一旦監(jiān)管體制改革取得突破,，將對后續(xù)改革配套措施產(chǎn)生非常積極的推動作用,，包括后期的混合所有制，國企資產(chǎn)證券化,，兼并重組、薪酬和績效考核改革以及市場化選聘等多項改革,。”財富證券分析師趙歡表示,。

　　這僅僅是方案透露出的國企改革重磅信號之一。記者獲得的文件顯示,，《指導(dǎo)意見》分八大章節(jié)三十個內(nèi)容,，前三個內(nèi)容分別闡述了國企改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),，從第二章節(jié)起對多個改革方案進(jìn)行概括性闡述,。改革方案包括分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國有資產(chǎn)管理體制,、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失,、加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容,。文件中明確，國有企業(yè)將分為公益類和商業(yè)類兩類,，在分類基礎(chǔ)上混合所有制將提速,，商業(yè)類國企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，另一方面國企的并購重組會進(jìn)入一個新的階段,，不僅國內(nèi)市場上的兼并重組加速,，多項政策傾斜將助力國有企業(yè)海外布局大踏步推進(jìn)。此外,，國企對內(nèi)的改革也將進(jìn)一步深化,，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，市場化選聘和員工持股試點將進(jìn)一步擴(kuò)大,，企業(yè)整體上市也將提速,，同時還將提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力,。

　　專家表示,，隨著方案的出臺，國企改革的目標(biāo),、步驟,、方向、重點都將明朗化,，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)是下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲,，而國企又是實體經(jīng)濟(jì)重要載體,，可以預(yù)計，下半年國企改革將出現(xiàn)井噴式發(fā)展,。安信證券研究報告梳理出四種國企兼并重組類型,，在外向型國企重組上，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項戰(zhàn)略下的央企兼并重組,；國內(nèi)方面,，包括“淘汰過剩產(chǎn)能”和“提高行業(yè)集中度”兩類重組。

　　“資產(chǎn)證券化未來將提速,。”趙歡說,，目前國有資產(chǎn)資產(chǎn)證券化率只有30%不到，初步測算估計,，未來幾年內(nèi)將有30萬億之巨的國有資產(chǎn)進(jìn)入股市,。