原標(biāo)題：國有資產(chǎn)“公轉(zhuǎn)私”黑幕：凈資產(chǎn)評估差異上億元

　　摘要：國企改制的初衷是為了盤活國有資產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力。然而,，一些別有用心之人卻利用國企改革的機(jī)會,，獲取不義之財(cái)。

　　這是一個億元國有資產(chǎn)“公轉(zhuǎn)私”的黑幕,。2008年3月的一天,，天津產(chǎn)權(quán)交易所，某大型央企集團(tuán)下屬A公司負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置的工作人員小魏(化名),、長春興業(yè)公司總經(jīng)理許友林正在與一家私營公司的法人代表許某簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,，將A公司持有的長春興業(yè)公司100%的股權(quán)，以0元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給這家私營公司,。簽完字,，小魏抬頭看了看許某，發(fā)現(xiàn)此人與許友林長得很像,，便隨口問了一句：你們是什么關(guān)系,？誰知，許友林說許某是自己的兒子,，小魏著實(shí)吃了一驚,！

　　此前，長春興業(yè)公司是一家經(jīng)營了近20年的國有房地產(chǎn)公司,，這次轉(zhuǎn)讓,，造成了近億元的國有資產(chǎn)損失。國企改制的初衷是為了盤活國有資產(chǎn),，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力,。然而，一些別有用心之人卻利用國企改革的機(jī)會,，獲取不義之財(cái),。許友林就是其中一個。

　　轉(zhuǎn)眼到了2011年,。審計(jì)署昆明特派辦在對A公司的一次例行審計(jì)中,，從種種異象中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，進(jìn)而抽絲剝繭,，使這個精心設(shè)計(jì)并以為大功告成的侵吞國有資產(chǎn)問題曝光,，從而一層層揭開了上億元國有資產(chǎn)“公轉(zhuǎn)私”的黑幕。

　　看似手續(xù)完備的股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估前后,，凈資產(chǎn)差異高達(dá)億元

　　2011年,，審計(jì)署組織力量對某大型央企集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)安排,，審計(jì)署昆明特派辦負(fù)責(zé)檢查該集團(tuán)下屬A公司,。A公司成立于2006年6月,，是該集團(tuán)改制時的存續(xù)公司，主要任務(wù)是接收集團(tuán)公司在20多年發(fā)展中對外投資遺留下來的歷史問題,，包括債權(quán)和股權(quán)等,。

　　我國對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有詳細(xì)規(guī)定，包括必須按照決策程序進(jìn)行審議,，清產(chǎn)核資,、會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、資產(chǎn)評估,，評估報(bào)告要經(jīng)核準(zhǔn)或者備案,，還需經(jīng)過上級公司或國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn),，交易過程要公正公開等,。這些嚴(yán)格的規(guī)定，就是要防止國有資產(chǎn)流失,，保護(hù)國家和國有企業(yè)職工的利益,。

　　審計(jì)人員按常規(guī)先對A公司資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行了初步梳理，一家名為長春興業(yè)公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)入審計(jì)組的視野,。“審計(jì)人員一般對某領(lǐng)域可能存在的問題具有職業(yè)敏感度,，通過初步判斷后再深入分析驗(yàn)證”，審計(jì)人員告訴中國青年報(bào)記者,。

　　長春興業(yè)公司原為A公司的全資子公司,，成立于1986年，主營業(yè)務(wù)為房地產(chǎn),，法定代表人是許友林,。2008年3月，根據(jù)集團(tuán)公司批復(fù),，由于長春興業(yè)公司評估的凈資產(chǎn)為負(fù),，A公司以“零對價(jià)”(價(jià)格為0)將長春興業(yè)公司100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了看似毫不相關(guān)的一家私營公司。

　　從股權(quán)處置程序上看,，該股權(quán)處置方案的決策和審批程序,、清產(chǎn)核資、審計(jì)和評估,、股權(quán)出售在交易所掛牌等均符合法規(guī)要求,，沒有重大缺失。

　　然而,，至轉(zhuǎn)讓前的2007年末,，A公司賬上記載著投入長春興業(yè)公司的各類資金余額達(dá)9900余萬元，也就是說這次“零對價(jià)”的轉(zhuǎn)讓,，使國有資產(chǎn)損失了近一個億,！

　　進(jìn)一步查看資料,，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，長春興業(yè)公司評估結(jié)果凈資產(chǎn)為負(fù)的5161萬元,，但評估前,，財(cái)務(wù)報(bào)表反映凈資產(chǎn)卻為3460萬元；該公司主要資產(chǎn)集中在其下屬子公司B房地產(chǎn)公司,，占股75%,，另一股東則為一家香港企業(yè)。B房地產(chǎn)公司在股權(quán)轉(zhuǎn)讓前凈資產(chǎn)為683萬元,，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時卻變?yōu)樨?fù)的4383萬元,。

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估前后，凈資產(chǎn)緣何變化如此之大,？這引起了審計(jì)人員的懷疑,。

　　“包袱”接收的神秘人竟然是許友林的兒子

　　為掌握更多信息，審計(jì)人員找到A公司當(dāng)時參與資產(chǎn)處置的工作人員小魏了解情況,。小魏反復(fù)強(qiáng)調(diào),，長春興業(yè)公司長期虧損并且負(fù)債累累、職工隊(duì)伍不穩(wěn),，曾經(jīng)發(fā)生過職工到北京上訪的事件,。A公司對該公司控制力弱，始終無法對其進(jìn)行有效管理,，其業(yè)務(wù)經(jīng)營和內(nèi)部管理均由總經(jīng)理許友林一人說了算,，A公司曾經(jīng)派駐過一名常務(wù)副總經(jīng)理，但不久即被許友林以各種辦法排擠走了,；A公司為了“甩掉包袱”,，只有盡快處置該公司，出售股權(quán)和債權(quán),，劃清關(guān)系,。

　　不過，在查看“幾乎都快翻爛了”的各種資料后,，審計(jì)人員又發(fā)現(xiàn)了不少異常情況：2004年4月至8月,，B房地產(chǎn)公司的1560萬元資金轉(zhuǎn)給一家個人控股企業(yè)中信裕盈經(jīng)貿(mào)投資有限公司(以下簡稱“裕盈經(jīng)貿(mào)公司”)，截至長春興業(yè)公司改制時未歸還,；B房地產(chǎn)公司開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目——C國際大廈,，面積約10萬平方米，地處長春市繁華地段,，周圍商業(yè)發(fā)達(dá),。2007年資產(chǎn)評估時，評估價(jià)僅每平方米3680元,。而經(jīng)查詢,，該房產(chǎn)當(dāng)時均價(jià)已超過每平方米6000元,。

　　面對這些跡象，審計(jì)人員陷入沉思,。“從以往審計(jì)情況看,，存在一些人利用企業(yè)改制之機(jī)侵占國有資產(chǎn)的問題，要白拿國有資產(chǎn),，就必須把國有企業(yè)‘偽裝’成資不抵債的假象”,，審計(jì)人員向記者介紹。“假的真不了,，但要撕開假象,、揭露本質(zhì)，則要花費(fèi)諸多精力,。”維護(hù)國有資產(chǎn)安全,，國家審計(jì)義不容辭，必須亮劍,！

　　2011年6月至7月,，4名審計(jì)人員兩赴長春進(jìn)行外圍調(diào)查,。到有關(guān)部門和單位了解核實(shí)相關(guān)情況后,，審計(jì)人員終于查明B房地產(chǎn)公司尚有7652平方米未抵押房產(chǎn)，但該公司提供虛假證明材料,，謊稱其股東之一的香港公司已破產(chǎn)無法聯(lián)系,，在償債的過戶問題上故意設(shè)置法律障礙，逃避償還A公司債務(wù),。

　　此外,，受讓長春興業(yè)公司股權(quán)的公司注冊資本為1000萬元，許友林和該公司負(fù)責(zé)人許某分別出資300萬元,、510萬元,，其他人出資190萬元。董事長為許友林,，法定代表人為許某,，兩人為父子關(guān)系。

　　審計(jì)人員還查明,，接收1560萬元資金的裕盈經(jīng)貿(mào)公司成立于2004年4月,，經(jīng)營截止日期為2006年4月，因不按規(guī)定接受年檢,，已于2005年9月被吊銷營業(yè)執(zhí)照,，實(shí)際控制人為許友林，資金被該公司用于購買房產(chǎn),。

　　資不抵債的假象沒逃過審計(jì)人員的眼睛

　　短暫的休整后,，審計(jì)人員再赴長春,，這次他們直奔長春興業(yè)公司核實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

　　許友林表面上熱情地配合著審計(jì)人員,，自以為股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)已經(jīng)過去3年多,，他編織的彌天大謊不會被識破。

　　但這沒有逃過審計(jì)人員的眼睛,。

　　經(jīng)查,，長春興業(yè)公司虛列改制成本1475萬元，虛提應(yīng)付A公司利息1726萬元,，虛構(gòu)應(yīng)付1177萬元債務(wù)……面對這些事實(shí),，長春興業(yè)公司的一名財(cái)務(wù)人員坦言，這些假賬一直困擾著他,，導(dǎo)致神經(jīng)衰弱,，失眠很多年了。

　　此時,，根據(jù)審計(jì)掌握的情況可以判斷,，長春興業(yè)公司本有盈利、凈資產(chǎn)為正,，且下屬B公司仍有較多房產(chǎn),。但為什么資產(chǎn)評估時凈資產(chǎn)卻變成了負(fù)值？他們是采取什么方法把公司變成了資不抵債呢,？

　　買來的虛假評估報(bào)告

　　審計(jì)人員又一次前往長春,。“我們找到當(dāng)時負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、審計(jì)和評估的會計(jì)師事務(wù)所,，起初該事務(wù)所負(fù)責(zé)人以經(jīng)營場所搬遷,、資料遺失等各種理由，拒不提供清產(chǎn)核資和評估的相關(guān)資料”,。

　　會計(jì)師事務(wù)所派人到檔案室尋找資料,，審計(jì)人員隨即一同前往，終于從凌亂的資料堆中找到了當(dāng)時的工作底稿,。

　　其中一份材料打開了突破口。

　　這份材料由B房地產(chǎn)公司提供,，認(rèn)為在建設(shè)C國際大廈時一些費(fèi)用的賬務(wù)處理有誤,，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。會計(jì)師事務(wù)所據(jù)此調(diào)減B公司資產(chǎn),，調(diào)增費(fèi)用,，凈資產(chǎn)從2007年3月末的683萬元降低至負(fù)的4383萬元。

　　但是,，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),，該項(xiàng)說明出具日期為2007年10月30日,，而審計(jì)報(bào)告出具日期為2007年5月6日，該事務(wù)所負(fù)責(zé)人解釋是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，事后跟許友林說讓B房地產(chǎn)公司補(bǔ)充的,。實(shí)際上，這些費(fèi)用在發(fā)生時的賬務(wù)處理無誤,，B房地產(chǎn)公司也未進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,。

　　評估C國際大廈房產(chǎn)價(jià)值時，每平方米3680元的價(jià)格是由許友林提供的,，評估人員未認(rèn)真核實(shí),。

　　該事務(wù)所為什么這么做？經(jīng)調(diào)查,，原因就是在許友林承諾給予20萬元評估費(fèi)用的誘惑下,，評估人員出具了虛假清產(chǎn)核資、審計(jì)和評估報(bào)告,。

　　但最終,，許友林拿到評估報(bào)告后，僅支付了10萬元,，另外10萬元直到審計(jì)人員來調(diào)查時也未支付,。

　　許友林借國企改制之機(jī)侵吞侵占國有資產(chǎn)的犯罪行為已經(jīng)暴露在審計(jì)人員面前。審計(jì)人員“四進(jìn)四出”長春市,，已經(jīng)摸清許友林的違法犯罪事實(shí),，將相關(guān)證據(jù)搜集齊全,。

　　2011年12月，審計(jì)署將此案件線索移送公安部查處,。經(jīng)公安機(jī)關(guān)和檢察院查明：2006年至2008年間,，許友林身為國有企業(yè)長春興業(yè)公司法定代表人、總經(jīng)理,，利用公司改制之機(jī),，親自或指使他人通過隱匿和低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán),、虛設(shè)負(fù)債的手段,，制造長春興業(yè)公司資不抵債的假象,，將該公司國有股權(quán)以零對價(jià)轉(zhuǎn)讓給自己實(shí)際控制的公司,，共計(jì)貪污國有資產(chǎn)價(jià)值1.49億元,，挪用公款770萬元,。

　　2012年12月,，遼源市中級人民法院以貪污罪、挪用公款罪判處許友林無期徒刑,，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn),，追繳全部違法所得,。參與作假的相關(guān)人員也受到了相應(yīng)處罰。