原標(biāo)題：難民潮撕裂歐洲

　　連日來,，3歲小艾蘭陳尸海灘的悲慘一幕震驚世界——這名年幼的敘利亞難民在偷渡途中因船只嚴(yán)重超載而溺亡，小艾蘭蜷伏在岸邊,，仿佛睡著了一樣…… 當(dāng)人類文明步入21世紀(jì)第二個(gè)十年之中,，如此凄慘絕倫的一幕居然在上演，歐洲人的道義與良心在被叩擊,。

　　歐洲人有些坐不住了,。剛剛過去的周末，德國和奧地利決定向滯留在匈牙利的數(shù)千名難民開放邊境,，專列和大巴將難民送至維也納,、薩爾茨堡、慕尼黑,，一些好心人前往車站送水,、送衣、送面包……

　　難民危機(jī)是否就此煙消云散,？ 非也,！

　　德國、奧地利的措施不過是壓力之下的臨時(shí)舉措,，匈牙利也公開宣布“只此一回”,。因此，這不過是滯留匈牙利的一部分難民得以脫離苦海,，而更多的難民不是在塞匈邊境徘徊,，就是在前往歐洲的路上、海上,。

　　說起來,，難民和非法移民并非是歐洲的新難題。戰(zhàn)后數(shù)十年,，形形色色的非法移民,、難民千方百計(jì)流向和平、富裕,、高福利的西歐,，乃是常態(tài)。這些非法移民主要來自非洲,、亞太,、中東等貧窮落后地區(qū)，其地下路線大致是三個(gè)方向：一是橫渡地中海,，前往意大利,、西班牙,，再轉(zhuǎn)往他地；二是從東歐陸地邊境滲透,，線路靈活多元,；三是經(jīng)由希臘和西巴爾干。

　　問題是,，與往年相比,，今年難民潮暴增讓歐洲人措手不及。究其根源,，大致有三個(gè)方面：

　　一是媒體常提到的中東北非戰(zhàn)亂不斷,，戰(zhàn)爭難民數(shù)量劇增。敘利亞,、利比亞,、伊拉克內(nèi)戰(zhàn)不斷，“伊斯蘭國”猖獗蔓延,，阿富汗塔利班卷土重來,。拿敘利亞來說，一些富裕和中產(chǎn)階級由于戰(zhàn)亂而淪為難民,，敘利亞鄰國的難民營已經(jīng)人滿為患,，看不到希望的難民只好冒著生命危險(xiǎn)二次出逃，到歐洲這一傳說中的“天堂”去試一下運(yùn)氣,。

　　二是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，與歐洲隔海相望的非洲發(fā)展跟不上。冷戰(zhàn)結(jié)束后,，雖然各種援助計(jì)劃不斷,，但非洲與歐洲的差距在拉大，不少南撒哈拉國家民眾常年聚集在利比亞海灘,，靠“蛇頭”用簡易船只偷渡去歐經(jīng)年不絕,，悲劇時(shí)有發(fā)生。

　　三是巴爾干的經(jīng)濟(jì)難民激增,，這是許多媒體沒有注意或是故意忽略的,。這些年，科索沃,、阿爾巴尼亞,、塞爾維亞等國陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些國家的失業(yè)率高達(dá)70％以上,，加上貪污腐敗橫行,，有組織犯罪猖獗，社會(huì)福利癱瘓,，人民看不到希望,。據(jù)德國官方數(shù)字,，截至今年7月底,，來自西巴爾干前南斯拉夫國家的經(jīng)濟(jì)難民占德國申請量的42％以上,。

　　從技術(shù)上看，巴爾干地區(qū)絕大部分國家這幾年先后享受到赴歐免簽待遇,，作為游客可在西歐停留3個(gè)月,，這為這些國家民眾赴歐“申請難民”“打黑工”打開方便之門。德國《明鏡》周刊報(bào)道,，過去一年有10萬科索沃人前往西歐,，目前只有13000人回國。

　　當(dāng)下,，最熱的就是西巴爾干這條線——難民們先偷渡到希臘島嶼,，陷入債務(wù)危機(jī)的希臘自身難保，難民們只以此為跳板穿越西巴爾干前往西歐,，首選是經(jīng)濟(jì)繁榮,、工作機(jī)會(huì)多的德國。在塞爾維亞與匈牙利邊境線上,，巴爾干經(jīng)濟(jì)難民與戰(zhàn)爭難民疊加,。在匈牙利，今年以來已有超過15萬非法移民,，年底預(yù)計(jì)將達(dá)40萬,。德國內(nèi)政部預(yù)測，今年全年總共可能會(huì)有80萬難民涌入德國,。

　　有人說,，歐洲“咎由自取”，上了美國的當(dāng),，多少有些道理,。從上述三大原因來看，起碼有兩個(gè)是由于美歐挑起的戰(zhàn)爭引發(fā)的：一是上世紀(jì)90年代北約打擊南聯(lián)盟,，戰(zhàn)爭雖然結(jié)束了,，南斯拉夫也沒了，但“爛攤子”至今沒收拾,；其二,，從伊拉克戰(zhàn)爭到軍事打擊利比亞，再到干預(yù)敘利亞,，結(jié)果讓“伊斯蘭國”坐大,，戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩持續(xù)蔓延，到頭來搬起石頭砸自己腳,。而美國遠(yuǎn)隔重洋,，不受難民困擾,，只有歐洲當(dāng)墊背。

　　如何應(yīng)對難民潮,？

　　歐洲陷入分裂,，或是被撕裂

　　撕裂之一，歐洲人的道義,、良心與其能力,、體制對不上。人道主義是歐洲人的核心價(jià)值觀之一,，救助難民事關(guān)歐洲人的道義與良心,。誰都有惻隱之心，但如今面對動(dòng)輒十萬級難民的涌入,，歐洲各國從現(xiàn)實(shí)出發(fā),，都無法再為了道義而“慷慨大方”。德國《明鏡》周刊一針見血地指出,，為決心保護(hù)自己的富足,，歐洲不得不豎立起反難民的“歐洲堡壘”，曾經(jīng)高貴的人道主義已是“奢侈品”,。

　　撕裂之二,，歐洲各國出于各自利益和算計(jì)，互相爾虞我詐,。

　　為避免各國移民標(biāo)準(zhǔn)不一,，1997年《阿姆斯特丹條約》授權(quán)布魯塞爾統(tǒng)一移民政策，但英國,、愛爾蘭和丹麥明確不加入,。此后，1999年歐盟“都柏林二號規(guī)章”做出規(guī)定：難民第一步踏進(jìn)哪個(gè)歐盟國家,，該國就要承擔(dān)登記,、審核之責(zé)任。但這無疑對意大利,、希臘,、匈牙利等一線國家不利。面對洶涌而來的難民,，一線國家早已不堪重負(fù),，有“放水”任其過境的嫌疑，而匈牙利和保加利亞忙著在邊境線修圍欄圍堵,。匈牙利曾不查護(hù)照,，直接放一火車難民到德國，引發(fā)柏林的外交抗議。

　　此外,，斯洛伐克宣稱只愿意接受基督教難民,，英國沿襲以往做法一再收緊政策打擊非法移民。艾蘭事件發(fā)生后,，英國,、芬蘭等都宣布把難民“配額”提高，但英國提出自行從黎巴嫩難民營設(shè)攤挑選,。

　　撕裂之三,，歐洲人扯皮不休,，統(tǒng)一難民處置政策任重道遠(yuǎn),。當(dāng)下的歐洲正在“配額制”與“自愿原則”之間展開曠日持久的爭吵。今年上半年,，雄心勃勃的布魯塞爾提出“配額制”,，按照成員國人口、面積,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和以往接受難民數(shù)量為基數(shù)安排移民“配額”,，但遭到了法國、英國和一些東歐國家的反對,。

　　撕裂之四,，難民問題正引發(fā)歐洲全民大討論，觀點(diǎn)對立嚴(yán)重,。拿德國來說,，一方面，民意測驗(yàn)表明60%的人們相信德國有能力吸收難民,，涌現(xiàn)了許多自發(fā)幫助難民的志愿者,。一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為難民涌入是一次“機(jī)會(huì)”，有利于解決德國勞動(dòng)力緊缺問題,。另一方面,，反對難民的聲音也高漲。約200個(gè)難民避難所被騷擾破壞,，一些右翼小政黨利用難民問題興風(fēng)作浪,。

　　撕裂之五，從長遠(yuǎn)看,，難民與移民問題一樣,，歸根結(jié)底牽涉社會(huì)融合問題。而這,，恰恰就是歐洲這些年頭疼的問題之一,。新世紀(jì)以來，歐洲發(fā)生了一系列社會(huì)事件與移民問題相關(guān),，如荷蘭梵高侄孫被殺,、穆罕默德“漫畫事件”,、法國《查理周刊》遇襲案等等。

　　隨著難民上升,，一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題讓“反移民”的聲音日益高漲,，導(dǎo)致歐洲政治生態(tài)重新洗牌。這兩年,，極左,、極右政黨在歐洲議會(huì)選舉和各國國內(nèi)大選中聲勢崛起就是明證。因此,，難民問題日益成為歐盟及其成員國政治家手中的“燙手山芋”,，一旦處置不當(dāng)，有可能導(dǎo)致各國民族主義情緒和極右排外勢力抬頭,，政治中間力量會(huì)被削弱,，這對歐洲一體化前景不利。

　　總而言之,，應(yīng)對難民潮是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,。動(dòng)輒數(shù)十萬計(jì)的難民，要吃要喝要工作要學(xué)習(xí)要安家,，這需要多少資源,，任何政治家都必須冷靜掂量。應(yīng)對難民問題,，光靠“點(diǎn)蠟燭”灑幾把同情淚不夠,，冷血地關(guān)閉邊境更不行。當(dāng)下,，作為最大難民接受國德國,，默克爾總理的應(yīng)對目前贏得掌聲陣陣，但下一步如何走,，歐洲在走鋼絲,，默克爾也在。