原標題：三問山西“超體貼”女工條例 呵護這么細怎樣落地

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　　日前,，山西省發(fā)布了《山西省女職工勞動保護條例》，特別細致入微,，甫一公布,，就引發(fā)社會關注。這部即將于10月1日正式實施的條例為什么會這么細,？如何確保落實,？這么細致的保護，會抬高女性就業(yè)的門檻嗎,？記者進行了采訪,。

　　一問 條例這么細，有沒有依據

　　將散見于各部法律中的原則細化,，以解決地方實際問題

　　據介紹,，近年來山西省總工會在全省范圍內先后開展了10余項專題調研，發(fā)現(xiàn)社會對女職工勞動保護重視不夠,，女職工仍屬于職場的弱勢群體,，女職工勞動權益,、人身權利被侵害現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

　　山西省人大內務司法委員會工青婦處處長胡素鋒說,，我國婦女,、女職工權益保護的法律相對完備，但散見于各個法律之中,。地方性法律,，更應注重操作性、實用性,，因此有必要將散見于各大法律中的原則性規(guī)定進行細化,，有針對性地解決地方的實際問題。

　　“山西新條例的最大特點,，是對女職工的‘五期’防護,。”胡素鋒介紹說，女性有屬于自己的生理特點,，包括經期,、孕期、產期,、哺乳期,、更年期。“以前的法規(guī)沒有把更年期放進去,，是‘四期’防護,，現(xiàn)在之所以改變，是因為對‘女性更年期生理大調整’有了更深的認識,。特別是隨著生活節(jié)奏加快,，女性更年期提前；退休年齡延長,，更年期往往發(fā)生在勞動過程之中,。這就更需要用人單位和國家擔起保護女性勞動者的責任。”

　　《條例》不僅規(guī)定,，確診為更年期綜合征的女職工,，應當安排其他適合的勞動崗位，同時也規(guī)定,，醫(yī)療機構證明患有痛經的女職工,，應當給予1至2日的休息。胡素鋒說,，這是因為有一部分人確實不能承受,，應該休息。滿3個月流產,、滿7個月引產也將享受法律保障,。

　　此外,，《條例》規(guī)定，女職工懷孕不滿3個月流產的,，享受產假15日,；滿3個月不滿4個月流產的，享受產假30日,；滿4個月不滿7個月流產的,，享受產假42日；滿7個月引產,，符合國家生育規(guī)定的，享受產假98日,；女職工生育或者妊娠滿7個月引產的,，用人單位可以按照本單位上年度的職工年平均工資2%的標準，一次性發(fā)給營養(yǎng)補助,。嬰兒未滿1周歲的女職工,，應當在每日勞動時間內安排1小時哺乳時間，且哺乳時間不包括往返路途時間,。

　　《條例》還要求,，用人單位應采取相應措施，保護夜班女職工的安全,。胡素鋒說,，“從人身侵害來說，女性容易被侵害,，采取保護也有必要,。”胡素鋒還表示，目前不孕不育增多,，環(huán)境的變化可能會影響胎兒的健康,。山西屬于缺陷兒童出生率比較高的省份，更應該確保女職工優(yōu)生優(yōu)育,。

　　全國婦聯(lián)婦女研究所政策法規(guī)研究室副主任張永英指出,，早在1988年，國務院就出臺了《女職工勞動保護規(guī)定》,，2012年又修改為《女職工勞動保護特別規(guī)定》,。山西出臺的《條例》，就是根據上述國務院行政法規(guī)制定的地方性法規(guī),。對比國務院的《規(guī)定》,，山西的《條例》中出現(xiàn)了一些新內容，同時把一些原則性規(guī)定變成了具體規(guī)定,，還是有突破和進步的,。

　　二問 規(guī)定好是好,，落實怎么保

　　大規(guī)模宣傳+勞動執(zhí)法檢查、行政監(jiān)察,，加大企業(yè)違法成本

　　對女職工的特殊利益保障得更加細致,，無疑是好事，但怎樣才能確保法律規(guī)定有效落地,？

　　張永英建議,，在監(jiān)管方面，人力資源和社會保障部門應把《規(guī)定》的相關內容列入勞動保障監(jiān)察,，作為一項重要工作來做,；全國總工會及其下設的女職工部也應充分發(fā)揮監(jiān)管作用，保障女職工權益,。從女職工的角度來說,，除加強維權意識外，還應找到具體辦法,，如以集體協(xié)商的方式,，把《規(guī)定》和《條例》的內容納入女職工專項集體合同。只有政府部門,、用人單位,、職工自身多方合力,，才能讓《條例》真正走下紙面,。

　　胡素鋒坦承，《條例》的落地必然有一個過程,。但就目前來看,，有許多利好因素,。

　　9月1日，山西省,、市,、縣同日同步開展《條例》宣傳月啟動儀式暨大型咨詢日活動，舉行啟動儀式,、進行現(xiàn)場咨詢,、展板展示工作；舉辦全省《條例》及相關法律知識競賽,、舉辦專題培訓,，培訓宣講員隊伍；組織宣講團開展宣講活動,，依靠培訓后的各級工會宣講員在機關,、企事業(yè)單位、一線女職工中廣泛開展宣講活動,，擴大《條例》在社會上的知曉率和覆蓋率,，形成尊重和保護女職工的社會氛圍,。

　　同時，人大,、勞動,、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還將開展勞動執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察,，突出中小非公企業(yè)和維護女農民工權益的督查重點,，健全和完善工會女職工勞動保護監(jiān)督網絡和監(jiān)督檢查機制。

　　山西還推行縣級以上地方工會《勞動法律監(jiān)督意見書》和《勞動法律監(jiān)督建議書》制度,，發(fā)現(xiàn)女職工權益受到侵害時,，由工會發(fā)出《勞動法律監(jiān)督意見書》向用人單位提出協(xié)調處理意見，對拒不協(xié)調處理的,，按程序向有關部門發(fā)出《勞動法律監(jiān)督建議書》,，提請有關部門依法給予處理。

　　《條例》明確,，用人單位不履行女職工權益保護專項集體合同，侵害女職工合法權益的,，工會可以依法要求用人單位承擔責任,；因履行女職工權益保護專項集體合同發(fā)生爭議，經協(xié)商無法解決的,，工會可以依法申請仲裁,、提起訴訟。女職工也可以依法投訴,、舉報,、申訴，依法向勞動人事爭議調解仲裁機構申請調解仲裁,，對仲裁裁決不服的,，依法向人民法院提起訴訟。

　　女職工會不會礙于情面與自身發(fā)展,，不敢主張合法權益,？胡素鋒說，立法既是規(guī)范,，也是引導,。《條例》要求工會及時掌握女職工的訴求,，引導她們按照法律法規(guī)享受權益,。

　　張永英認為，女職工維權成本高的問題確實存在,，而這還是因為企業(yè)的違法成本太低,。要想破除這種現(xiàn)象,，必須依靠政府的監(jiān)管，提升監(jiān)督質量,，加大處罰力度,，企業(yè)的違法成本提高了，職工的維權成本自然也就下降了,。

　　三問 保護提高了,，影響就業(yè)嗎

　　增加企業(yè)成本有限，反倒可以提高效益

　　《山西女職工勞動保護條例》出臺后,，有人擔心會增加企業(yè)負擔,，加劇企業(yè)對女性特別是未生育女性的歧視。那么,，果真如此嗎,？

　　山西省人大內務司法委員會副主任委員鄔敬文說：“從用人單位來看，《條例》對女職工的保護是最基本的保護,。執(zhí)行《條例》所需的費用對用人單位來說是比較少的,，很大一部分都是國家支出，很多措施都不會直接增加企業(yè)的支出,。另一方面,，企業(yè)對女職工的保護可以為企業(yè)樹立良好的形象，增加企業(yè)的美譽度,，同時還可以增強女職工的工作積極性,，這樣反倒可以提高企業(yè)的經營效益。”

　　胡素鋒說,，保護女職工的合法權利與照顧其特殊利益,，是不矛盾的。“很多時候,，保護女職工權益,，通過企業(yè)的制度調整就可以實現(xiàn)，不一定非得通過增加投入來實現(xiàn),。管理上的創(chuàng)新,、輪班安排等，都可以達到預期效果,。”

　　胡素鋒說,，為職工提供安全的勞動和衛(wèi)生環(huán)境，這是企業(yè)無可推脫的,。要想到,，保護女職工，也是保護企業(yè)自身。任何一個女職工的生產安全和衛(wèi)生安全問題,，也是企業(yè)的生產安全和衛(wèi)生安全問題,。

　　對于進一步保護女性合法權益，減少職場性別歧視,，張永英建議,，首先應該完善相關的法律法規(guī)；再者,，要在機制上尋求創(chuàng)新,；最后，要加強勞動力市場監(jiān)管,，相關部門要以打擊性別歧視作為勞動保障監(jiān)察的重點內容,，同時要尋求突破和創(chuàng)新，為就業(yè)者打開咨詢和維權的渠道,。 (記者 周亞軍 張 鵬參與采寫)