李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　決定設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金 政府與市場(chǎng)攜手增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力

　　確定調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度 促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　部署推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè) 合理配置醫(yī)療資源方便群眾就醫(yī)

　　通過(guò)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金,，政府與市場(chǎng)攜手增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力；確定調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,；部署推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，合理配置醫(yī)療資源方便群眾就醫(yī),；通過(guò)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》,。

　　會(huì)議認(rèn)為，改革創(chuàng)新投融資機(jī)制,，強(qiáng)化定向調(diào)控,，讓積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力，緩解中小企業(yè)融資難,、融資貴,，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，具有重要意義,。會(huì)議決定,，中央財(cái)政通過(guò)整合資金出資150億元,，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營(yíng)和國(guó)有企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金,，通過(guò)設(shè)立母基金,、直投基金等，用市場(chǎng)化的辦法,，重點(diǎn)支持種子期,、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展?；鹪瓌t上采取有限合伙制,，其募資、設(shè)立,、管理,、收益分配、到期退出等均按市場(chǎng)化原則操作,。通過(guò)社會(huì)出資人優(yōu)先分紅,、國(guó)家出資收益適當(dāng)讓利等措施，更多吸引社會(huì)資本,，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力,。

　　會(huì)議指出，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度,，可以合理降低投資門檻，提高投資能力,，增加有效投資,，加快補(bǔ)上公共產(chǎn)品、服務(wù)及其他發(fā)展“短板”,，通過(guò)改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善,。會(huì)議確定，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口,、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例要求由30%降為25%,，鐵路,、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%降為20%,。為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,，將玉米深加工項(xiàng)目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場(chǎng)項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),、情況特殊的國(guó)家重大項(xiàng)目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低,。同時(shí)，對(duì)鋼鐵,、水泥,、電解鋁、焦炭,、多晶硅等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的30%—40%較高資本金比例要求。金融機(jī)構(gòu)在提供信貸時(shí),，要堅(jiān)持獨(dú)立審貸,、自主決策，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,。通過(guò)有扶有控的政策引導(dǎo),，促進(jìn)形成更加合理的投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。

　　會(huì)議指出,，建立分級(jí)診療制度，是深化醫(yī)改的重要舉措,，有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平,。會(huì)議確定,，堅(jiān)持群眾自愿、政府引導(dǎo),，以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn),，以慢性病、常見(jiàn)病,、多發(fā)病為突破口,，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治,、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè),，強(qiáng)化基層全科醫(yī)生等人才培養(yǎng),，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)看大病不出縣。合理拉開(kāi)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線和支付比例差距,，鼓勵(lì)常見(jiàn)病,、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診,。二是整合共享檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)等醫(yī)療資源,，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),。促進(jìn)不同級(jí)別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序轉(zhuǎn)診，上級(jí)醫(yī)院對(duì)轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先接診,、檢查,、住院等服務(wù)，暢通慢性病,、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道,。三是鼓勵(lì)老人、兒童,、孕產(chǎn)婦,、慢性病患者等，在自愿基礎(chǔ)上與基層全科醫(yī)生,、鄉(xiāng)村醫(yī)生等簽約,，接受基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù),，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師參與簽約,，使居民獲得更便捷的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。今年所有公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份都要開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn),。

　　會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》,，以提升文化產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。