原標題：28省份提改革國企負責人薪酬制度 5省已公布方案

　　摘要：隨著本月27日貴州省《關(guān)于深化省管國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》的出臺,，目前至少已有貴州,、湖北,、山東、浙江和廣東5省對外公布國有企業(yè)負責人薪酬制度改革方案,。

　　《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》獲審議通過已有一年時間,，并從今年1月1日起正式實施。記者注意到,，迄今已有28省區(qū)市在不同場合提出要深化國企負責人薪酬制度改革,。

　　隨著本月27日貴州省《關(guān)于深化省管國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》的出臺，目前至少已有貴州,、湖北,、山東、浙江和廣東5省對外公布國有企業(yè)負責人薪酬制度改革方案,。

　　分析這些改革方案不難看出,，國企負責人薪酬結(jié)構(gòu)漸趨明朗,，考核評價結(jié)果對薪酬影響加大。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,，下一步改革將在規(guī)范組織任命的國企負責人薪酬分配的同時,，加大市場化選聘國企高管的比例，通過引進高水平人才來提升企業(yè)競爭力,。

　　重新確定薪酬結(jié)構(gòu) 糾正偏高收入

　　2014年8月29日,，中共中央政治局召開會議審議通過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》(以下簡稱“方案”)，指出此次改革要實現(xiàn)薪酬水平適當,、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,，對不合理的偏高,、過高收入進行調(diào)整。

　　這代表改革將降低央企負責人中偏高,、過高的薪酬水平,。如何才能合理確定薪酬？人社部副部長邱小平表示,，要考慮三方面的情況：一看企業(yè)負責人的作用和貢獻,，二要考慮其由組織任命的特殊性，三要統(tǒng)籌考慮企業(yè)職工,、公務(wù)員等群體的工資水平,。

　　基于上述考慮，《方案》規(guī)定,，改革后的央企負責人薪酬由基礎(chǔ)年薪,、績效年薪和任期激勵收入三部分構(gòu)成。從各地情況看,，國企負責人的薪酬結(jié)構(gòu)均照此制定,。

　　對于基本年薪，各地明確,，將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定,。廣東省還要求，基本年薪原則上每年核定一次,，同時明確發(fā)生經(jīng)營性虧損的企業(yè)負責人基本年薪應(yīng)適當下調(diào),。

　　對于績效年薪，廣東省以基本年薪為基數(shù),，年度考核評價系數(shù)最高不超過基本年薪的2倍,；湖北省、貴州省在方案中明確,，當年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的,，企業(yè)負責人的績效年薪不得增長,。

　　設(shè)置任期激勵收入是為了引導(dǎo)企業(yè)負責人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為,。各地規(guī)定,，任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)負責人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定,。

　　據(jù)初步測算,，通過這次薪酬改革，廣東省內(nèi)國企負責人薪酬下降超過20%,，與職工平均薪酬差距將縮小到6.5倍左右,；浙江省管企業(yè)負責人平均薪酬將減少31.5%。

　　考核評價對薪酬影響加大 還可追回

　　從《方案》上看,，央企負責人的績效年薪和任期激勵收入均與考核評價結(jié)果掛鉤,。

　　《方案》明確，績效年薪將根據(jù)企業(yè)負責人年度考核評價結(jié)果的不同等次,，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定,；任期激勵收入將根據(jù)任期考核評價結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的,，不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入,。

　　對于績效年薪，還要考慮到不同功能性質(zhì),、不同行業(yè)及不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別,，體現(xiàn)經(jīng)營難度及其負責人承擔的經(jīng)營責任、經(jīng)營風險差異,。比如,，在確定薪酬時，會區(qū)別對待競爭性行業(yè)的央企和壟斷性行業(yè)的央企,。

　　“此次改革并非簡單‘降薪’,，而是一方面降低基薪，另一方面加大績效考核力度,、提高績效考核比例,，從而避免‘干好干壞一個樣’，激發(fā)企業(yè)市場活力的體現(xiàn),。”廣東省國資委相關(guān)負責人受訪時表示。

　　根據(jù)廣東方案,，國企負責人績效完成優(yōu)異,，按照方案規(guī)定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平,。但如績效較差乃至不及格,，則總薪酬下降幅度可能達到50%,。

　　其他省份也強調(diào)，此次改革目的是健全薪酬分配激勵約束機制,，強化企業(yè)負責人責任,，既要對不合理的偏高過高收入進行調(diào)整，又要注意調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性,。亦有評論點明,，此次改革，降薪不是目的,，適薪才是關(guān)鍵,。

　　此外，各地還明確績效年薪和任期激勵收入被追索扣回的情形,。湖北省規(guī)定,，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、造成重大損失的,，根據(jù)企業(yè)負責人承擔的責任,，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。廣東省還表明,，這一機制同樣適用已離職或退休的企業(yè)負責人,。

　　《方案》中還指出，將扭轉(zhuǎn)過去偏重于考核中央管理企業(yè)負責人生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的狀況,，調(diào)整為全面綜合考核評價其履職情況,。這意味著，在對央企負責人的考核評價中,，將更突出其履行政治責任,、社會責任的情況。

　　市場化選聘國企高管收入按照市場機制

　　人社部在解讀《方案》時表示,，改革的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負責人,，通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則按照市場機制確定薪酬。

　　廣東省國資委相關(guān)負責人指出,，本次薪酬改革并不是淡化市場化,，而是通過分級分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的同時,，更多的是要做增量,，鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例。

　　據(jù)媒體報道,，此次地方改革內(nèi)容中,，上海、廣東等4省市都明確將推進包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整,。

　　國資問題研究專家,、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，可以預(yù)見的是，在國企全面限薪的同時,，薪酬改革下一步的方向是加大市場化選聘的高管比例,，由市場來定身價，真正實現(xiàn)通過薪酬激勵留住人才,。市場化選聘不是意味著要降薪,，而是加薪合法化、制度化,。

　　對于如何進行市場化選聘試點,，李錦認為，可以實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合的方法,，逐步在國企內(nèi)增加市場化選聘的經(jīng)理,，并制定和完善職業(yè)經(jīng)理人制度。力爭通過3到5年,，絕大部分國企都按照職業(yè)經(jīng)理人制度選聘負責人,。

　　已有地方國企負責人坦言，改革后“中層干部比自己掙得多”,。時任廣東省物資集團原董事長蔡朝林今年3月曾表示,，“今后中層干部甚至普通員工收入高于董事長將成常態(tài)，去年就有中層干部收入是我的3倍”,。

　　他認為,，只有提高職業(yè)經(jīng)理人的收入，才能引進高水平的人才,，有利于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,。如果收入按照級別一層層壓低下來，基層員工沒有激情,，企業(yè)連生存都有問題,。作為董事長要有這種胸襟和覺悟，允許基層員工收入高過自己,。（記者 賈玥）