原標(biāo)題：能源局：我國(guó)將加快配電網(wǎng)建設(shè)改造

　　2015-2020年我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造累計(jì)投資不低于2萬(wàn)億元

　　國(guó)家能源局近日發(fā)布 《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,以貫徹《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng),、防風(fēng)險(xiǎn)”有關(guān)部署,。該計(jì)劃緊緊抓住當(dāng)前我國(guó)配電網(wǎng)實(shí)際情況,，從7大方面對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)提出目標(biāo),。記者注意到,，該計(jì)劃幾乎全部以數(shù)字形式的量化硬指標(biāo)予以規(guī)定,?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出,，2015—2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元,，其中2015年投資不低于3000億元,，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年,，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安,、線路長(zhǎng)度達(dá)到101萬(wàn)千米，分別是2014年的1.5倍,、1.4倍,，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到404萬(wàn)千米,，分別是2014年的1.4倍,、1.3倍。 5年后城市供電可靠率將達(dá)99.99% 近年來(lái),，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大,，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效,，但用電水平相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，供電質(zhì)量有待改善,。

　　對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》指出,，將用5年左右時(shí)間,，進(jìn)一步加大我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造力度。到2020年,，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高,，供電可靠率達(dá)到99.99%，用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí),，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達(dá)到99.88%以上,，用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)10小時(shí),，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展；鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問(wèn)題,，基本消除長(zhǎng)期“低電壓”,，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，有效保障民生,。

　　記者注意到，在《行動(dòng)計(jì)劃》中,，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，以及做好供電保障,、服務(wù)社會(huì)民生,，分別位列七大重點(diǎn)任務(wù)的第一、第二條,。在強(qiáng)化配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃方面,，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)配電網(wǎng),，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問(wèn)題,，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。配電網(wǎng)與市政規(guī)劃相協(xié)調(diào),，電網(wǎng)電源統(tǒng)一規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)輸配電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次系統(tǒng),、公共資源與用戶資源之間相銜接,。根據(jù)配電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃行動(dòng)的內(nèi)容,，將以5年為周期，展望10—15年,，必要時(shí)可展望到20—30年,，并適時(shí)對(duì)其滾動(dòng)修編。同時(shí),，增強(qiáng)透明度,，在充分征求公眾和相關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)后，由同級(jí)人民政府發(fā)布,。

　　服務(wù)社會(huì)民生,、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確,，力爭(zhēng)2020年,，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時(shí)間控制在24小時(shí)以內(nèi),，綜合電壓合格率不低于97.0%,。2015年，解決520萬(wàn)戶“低電壓”問(wèn)題,，2016年,，再解決400萬(wàn)戶，至2020年,，基本實(shí)現(xiàn)低電壓?jiǎn)栴}的全面治理,。

　　推廣適用技術(shù)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排也是《行動(dòng)計(jì)劃》七大任務(wù)的亮點(diǎn)之一,。根據(jù)其提出的電能替代行動(dòng)目標(biāo),，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上,，電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn),。將重點(diǎn)在服務(wù)電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施岸電工程,，電采暖推廣應(yīng)用等方面采取行動(dòng),。

　　此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還從優(yōu)化完善結(jié)構(gòu),、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置,、提高自動(dòng)化水平、推動(dòng)智能互聯(lián)等方面提出了任務(wù)要求,。資金支持和電價(jià)政策是關(guān)鍵電價(jià)改革是電力市場(chǎng)化改革的核心,，也一直是企業(yè)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。《行動(dòng)計(jì)劃》在完善電價(jià)政策方面明確,，結(jié)合輸配電價(jià)改革,，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本,，通過(guò)電價(jià)回收,，保障合理收益。對(duì)于配電網(wǎng)綜合示范,、老舊小區(qū)改造,、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū),，加大配電價(jià)格政策支持力度,。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求,、不同用電時(shí)段等用戶定制化供電要求,，實(shí)行差異化電價(jià)。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程,，享受城市道路占用,、開(kāi)挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠,?！缎袆?dòng)計(jì)劃》在加大財(cái)政資金支持力度方面也作出了相關(guān)部署，包括：發(fā)揮各級(jí)政府財(cái)政資金的杠桿作用,，帶動(dòng)企業(yè)與社會(huì)資金投入,，擴(kuò)大投資規(guī)模，形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,；通過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”,，支持配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造；研究對(duì)節(jié)能降耗,、新技術(shù)應(yīng)用,、智能示范等項(xiàng)目，以及利用清潔電集中供暖等民生項(xiàng)目給予專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)社會(huì)資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持,。

　　“開(kāi)展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù),，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺(tái)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù),、政府和社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施,。”《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資,。

　　延續(xù)新電改的市場(chǎng)化方向，《行動(dòng)計(jì)劃》還在發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)企業(yè)債券,，強(qiáng)化信貸支持,，加大轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)多種方式購(gòu)售電,，加快研究稅收扶持政策等方面提出了政策保障,。

　　記者從《行動(dòng)計(jì)劃》了解到，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作的總體指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,，制定發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施辦法與行動(dòng)計(jì)劃,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督,，并開(kāi)展專項(xiàng)檢查及現(xiàn)場(chǎng)抽查,。尤其在考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年3月組織對(duì)上年度配電網(wǎng)建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,，并進(jìn)行通報(bào),。（《中國(guó)電力報(bào)》記者 朱怡）