原標(biāo)題：沒有信息就沒有資源 信息交易已成商家生財之道

　　關(guān)注理由

　　重大案件總在不經(jīng)意間發(fā)生,?？觳褪降拈喿x后，案件又會不經(jīng)意間從你腦海消逝,。其實，有些案件值得留在你心底,，因為其中有生命,、有道德、有法治、有警示……每周,，《法制日報》案件版都會推出“案件特稿”欄目,，為你解讀上周重大案件，體會其中法理情,。

　　上周,，江蘇省無錫市一家教育咨詢有限公司負(fù)責(zé)人泄露10萬多條中小學(xué)生信息獲刑。案件再次敲響個人信息泄露的警鐘,。當(dāng)下,，各種行業(yè)中的地下信息交易愈演愈烈，并已催生出一個灰色的產(chǎn)業(yè)鏈,。這些不斷被倒賣的信息成為商家的生財之道,。更為嚴(yán)重的是，個人信息泄露還會引發(fā)電信詐騙,、綁架,、敲詐勒索、暴力追債等多種犯罪,，嚴(yán)重危及群眾的生命財產(chǎn)安全,。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，我們不知不覺都成了“透明人”,。

　　上周,，江蘇省無錫市錫山區(qū)人民法院對一起非法獲取公民個人信息案作出一審判決。涉案的這家教育咨詢有限公司,，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了初中生,、小學(xué)生課外輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，并大肆宣傳,。為了擴(kuò)大公司知名度,，爭取到更多學(xué)生資源，于是從他人處非法獲取十萬余條公民個人信息,，通過打電話,、發(fā)短信的方式，向?qū)W生及家長推銷課外輔導(dǎo)業(yè)務(wù),。

　　幾乎就在案件宣判的同時,，有媒體披露，陜西有數(shù)萬名應(yīng)屆考生的個人信息被泄露,。從事發(fā)范圍看,，涉及西安、安康,、商洛,、漢中等地,；從泄密內(nèi)容看，姓名,、所在學(xué)校和班級以及手機(jī)號碼等不一而足,。

　　近年來，網(wǎng)上出現(xiàn)了公開兜售各類公民個人信息的廣告,，社會上甚至出現(xiàn)了搜集,、出售公民個人信息的“專業(yè)戶”，對公民個人隱私及人身,、財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,。

　　購買學(xué)生信息精準(zhǔn)定向營銷

　　江蘇省無錫市的學(xué)生信息被泄露案，并非首例,。

　　2015年1月下旬,，6名教育培訓(xùn)行業(yè)的從業(yè)人員，被北京市海淀區(qū)人民檢察院以非法獲取公民個人信息罪公訴至法院,。

　　據(jù)檢方調(diào)查,，這起案件涉及200余萬條個人信息，每條信息包含所在學(xué)校,、學(xué)生年級,、學(xué)生及家長的姓名、學(xué)生及家長的聯(lián)系方式,，部分信息還含有家庭住址,。被告人在58同城、趕集網(wǎng)交易,，案發(fā)后仍有人發(fā)帖。

　　這些個人信息被家教,、培訓(xùn)行業(yè)的人用來做精準(zhǔn)的定向營銷,，向特定人群發(fā)送招生或培訓(xùn)信息，并取得明顯效果,。

　　根據(jù)海淀區(qū)檢察院指控,，2011年至2013年，曾先后在培訓(xùn)學(xué)校和教育公司擔(dān)任職員的李光多次利用工作便利,，私自拷貝復(fù)制公民個人信息200余萬條,。

　　某文化公司總經(jīng)理王華花1萬多元，分多次從李光手里買來200余萬條個人信息,。

　　之后,，王華通過短信代群發(fā)公司向?qū)W生、家長的手機(jī)號碼群發(fā)教育培訓(xùn)的廣告短信,。

　　被抓后,，王華交代了自己購買學(xué)生和家長個人信息的整個過程。

　　王華交代，他2010年在北京成立文化公司,，做起了教育培訓(xùn)工作,，“公司招收學(xué)員，需要學(xué)生的個人信息”,。

　　“剛好有人給我發(fā)了條短信,，內(nèi)容是賣北京地區(qū)學(xué)生家長的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。”王華告訴民警,，他致電對方,，對方說“有北京所有中小學(xué)的學(xué)生和家長信息”。

　　王華供述稱,，他以700元的價格,，買了海淀區(qū)7所小學(xué)的學(xué)生和家長信息約3萬條。

　　之后,，王華在網(wǎng)上找到代發(fā)短信的公司,，以每條5分錢的價格，給信息中泄露的手機(jī)號碼發(fā)教育培訓(xùn)招生短信,。

　　王華稱,，群發(fā)信息的效果很好，“很多人給我回電話,，招到不少學(xué)生”,。

　　王華還交代，2011年8月,，他又聯(lián)系對方,，花千余元購買了海淀區(qū)內(nèi)172所中小學(xué)校的學(xué)生、家長個人信息約30萬條,；2012年年初,，又花2000元從對方手中購買了朝陽區(qū)中小學(xué)的學(xué)生和家長信息20余萬條。

　　2013年暑假前,，對方又聯(lián)系到王華,，稱“手里有全北京所有中小學(xué)校的新學(xué)生數(shù)據(jù)六七十萬條”。這次,，對方開價7000元,，成交時，王華又砍下來300元,。

　　王華說,，在這次交易過程中，對方還把2011年和2012年北京市所有中小學(xué)的學(xué)生和家長信息也全部拷給了自己,。

　　按照王華的供述,，他通過這種方式招生3年,，平均每年賺10萬元。“群發(fā)短信,，每年能讓我增加25%的招生量”,。

　　“此案發(fā)生的直接原因，是當(dāng)前家長普遍重視子女教育,，家教行業(yè)市場潛力巨大,，家教行業(yè)人員向?qū)W生家長精準(zhǔn)發(fā)送信息、投放廣告的需求很大,，而通過買信息的方式達(dá)成目的,，成本也很低。”辦案人員稱,，“雖然本案中犯罪嫌疑人獲取信息并非出于非法目的,，但一旦這些信息外泄，很可能成為他人行兇,、詐騙的工具,，后果不可想象。”

　　倒賣個人信息成行業(yè)潛規(guī)則

　　統(tǒng)計媒體報道過的非法獲取公民信息案可以發(fā)現(xiàn),，獲取公民個人信息,，絕大多數(shù)人的目的，是為了推廣業(yè)務(wù)或推銷產(chǎn)品,。

　　隨著房產(chǎn),、裝修、電商等行業(yè)的蓬勃興起,，地下信息產(chǎn)業(yè)隨之而生,，成為行業(yè)內(nèi)心知肚明的潛規(guī)則。沒有信息就沒有資源,，沒有資源就不能盈利,。在利益驅(qū)動下，各大企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)公司、運(yùn)營商站在一條船上,，公民的個人信息一再被作為商品買賣,。

　　半個多月前，2015年8月12日,，江蘇省南通市崇川區(qū)人民法院也宣判了這樣一起非法獲取個人信息案,。

　　31歲的袁華是南通一家裝飾裝潢公司的老板。現(xiàn)在,，裝修行業(yè)競爭激烈,，為了拓展業(yè)務(wù),，就必須獲取盡量多的客戶信息。袁華有個朋友叫蔣波,，在一次閑聊中,，袁華得知蔣波有個要好的朋友在房管相關(guān)部門工作。這個信息讓袁華喜出望外,，連忙要求引見,，隨后便認(rèn)識了尚敬。

　　尚敬現(xiàn)年40歲,，就職于南通一家房產(chǎn)信息咨詢公司,，擔(dān)任技術(shù)人員，從事軟件開發(fā)和維護(hù),。這家公司開發(fā)過房管部門的信息查詢軟件,，軟件交付運(yùn)行后，尚敬私自保存了軟件的密碼和賬號,，可以獲取個人房產(chǎn)信息,。

　　2012年年初，有了朋友牽線搭橋,，袁華便試探性提出想通過尚敬核對幾個樓盤的住戶信息,。礙于好友蔣波的面子，尚敬一口答應(yīng)下來,。通過賬號登錄,，尚敬找到這幾個樓盤的住戶信息，并通過蔣波的郵箱發(fā)給了袁華,。此事過后,，袁華還請尚敬吃了頓飯，兩人關(guān)系迅速升溫,。

　　有一便有二,。嘗到甜頭的袁華覺得尚敬的能耐夠大，兩個月后又打電話向尚敬要幾個新建樓盤的客戶信息,，尚敬覺得不過是舉手之勞也就發(fā)了過去,。

　　幾次合作變熟后，尚敬便直接要了袁華郵箱,，不時給他發(fā)送房產(chǎn)個人信息,。2012年10月，尚敬給袁華發(fā)了南通十幾個樓盤的住戶信息,，內(nèi)容包括小區(qū)名稱,、樓號、戶室號,、姓名,、聯(lián)系地址,、聯(lián)系電話等，共計4000余個,。之后,，尚敬又發(fā)送了1萬多條信息給袁華，幾乎涵蓋了南通市區(qū)所有樓盤的住戶信息,，甚至還有海門,、如皋等地的信息。2012年10月至2013年12月期間,，尚敬通過郵箱共計向袁華非法提供公民個人房產(chǎn)信息22993條,。同時，尚敬也為自己的姐姐和好友蔣波提供了超過1000條的公民個人房產(chǎn)信息,。

　　無獨有偶,。浙江省慈溪市也審理過一起某房地產(chǎn)營銷策劃有限公司非法獲取公民個人信息案。公司負(fù)責(zé)人王某,、程某向“定位數(shù)據(jù)”“卓越名錄網(wǎng)2”“杭州電話資料”等QQ賣家購買手機(jī)號碼等數(shù)據(jù)超過100萬條,。這些個人信息是特定區(qū)域的企業(yè)主、車主信息等,，主要是一些電話號碼,。這些信息未經(jīng)所有人同意，通過收買的方式取得,，且被用于商業(yè)推銷,。

　　據(jù)辦案人員介紹，在全國范圍內(nèi),，一條灰色的倒賣個人信息產(chǎn)業(yè)鏈正在形成,。一端是需求方，如裝修,、房產(chǎn),、建材等企業(yè)公司，其中不乏一些著名企業(yè),；一端是提供者,，如各網(wǎng)絡(luò)短信群發(fā)公司以及各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，另有一些掌握信息資源的私人中介,。這些信息往往經(jīng)過層層倒賣,，一些所謂的網(wǎng)絡(luò)公司既是信息提供者也是需求者。

　　然而,，在司法實踐中，對于侵害公民個人信息行為的打擊力度仍然不夠,。

　　保護(hù)個人信息須回歸法治軌道

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,，我們的很多生活從線下轉(zhuǎn)移到線上,。然而，互聯(lián)網(wǎng)在帶給我們便利的同時,，也帶給了我們從未有過的煩惱——只要你在互聯(lián)網(wǎng)“掠過”,，如一次旅游、一次住酒店,，結(jié)婚,、去醫(yī)院看病、買房買車……都有可能出賣你的信息,?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，我們不知不覺都成了“透明人”,。

　　2014年,，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會曾做過一份關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息泄露可能性的問卷調(diào)查，其中91%的網(wǎng)民認(rèn)為自己的身份證和手機(jī)號曾經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)被公開過,，超過80%的網(wǎng)民承認(rèn)自己家庭住址,、姓名和銀行卡號遭到網(wǎng)絡(luò)泄露；逾50%以上的網(wǎng)民確認(rèn)其學(xué)歷,、醫(yī)療,、體檢記錄、個人社會關(guān)系,、工作單位,、婚姻狀況和地理位置等重要信息可能遭泄露。

　　根據(jù)相關(guān)公開信息顯示,，2011年至今,，已有11.27億用戶信息遭泄露。其實,，被公開的這11.27億僅僅是冰山一角,。根據(jù)補(bǔ)天漏洞響應(yīng)平臺上收錄的數(shù)據(jù)，該平臺上已知的漏洞就足以導(dǎo)致23.6億條信息泄露,，包括個人信息,、賬號密碼、銀行卡信息,、商業(yè)機(jī)密信息等,。

　　據(jù)媒體調(diào)查，在現(xiàn)實中,，堪稱“海量”的個人信息在網(wǎng)上販賣,，信息泄露倒賣的渠道繁多，甚至公民的醫(yī)院就診,、網(wǎng)購記錄,、開房信息也曾以“幾毛錢一條在出售”：

　　——患者就診記錄被公開販賣,。一個名為“健康資源-病人數(shù)據(jù)”的QQ群，經(jīng)營銷售病人數(shù)據(jù),、住院數(shù)據(jù),、掛號數(shù)據(jù)、醫(yī)保結(jié)算報銷數(shù)據(jù),。部分賣家表示,，可提供包括新生兒及高血壓、糖尿病,、心血管疾病,、腫瘤患者數(shù)據(jù)，患者的姓名,、年齡,、病史等私密信息均包含在內(nèi)。

　　——網(wǎng)購物流信息被隨意買賣,。我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模已達(dá)3.32億人,。網(wǎng)購消費(fèi)者提供的個人姓名、收貨地址,、聯(lián)系電話,、購物品類等信息，都進(jìn)入公開販賣的“黑市”,。一家自稱淘寶數(shù)據(jù)商家的QQ平臺賣家表示,，最便宜的一份“花2000元就能買到3萬條個人信息”。

　　——大量會員卡及會員服務(wù)要求“有身份證才能使用”,，但是管理不善導(dǎo)致信息外泄,。

　　事實上，猖獗的信息交易“黑市”已使消費(fèi)者付出慘痛代價,。

　　2013年9月,，江蘇南京籍投資者張先生在購買某知名炒股軟件后，就不斷接到非法理財公司銷售人員的騷擾電話,，后經(jīng)不住誘惑先后投入59萬元投資“紙白銀”,，15個交易日內(nèi)就虧損約35萬元。

　　據(jù)12321舉報中心,、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾信息中心發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告》顯示,，2013年網(wǎng)民因為網(wǎng)絡(luò)詐騙、垃圾信息,、個人信息泄露等侵權(quán)現(xiàn)象而產(chǎn)生的損失達(dá)到1433.6億元,。

　　報告分析說，巨大的經(jīng)濟(jì)利益是我國個人信息安全面臨風(fēng)險的直接原因。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大潮下,，用戶的個人信息是電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)支付,、網(wǎng)絡(luò)營銷等各類網(wǎng)絡(luò)活動的基本要素，成為商家競相開發(fā)的“金礦”和非法分子牟利的工具,。

　　面對層出不窮的個人信息泄露問題,，許多專家指出還是要回歸到法治的軌道上來解決。

　　過去幾年,，我國在全面加快個人信息安全保護(hù)制度建設(shè)方面首先破冰,。繼刑法修正案(七)、侵權(quán)責(zé)任法,、居民身份證法(修訂)等法律相繼出臺之后,，2013年和2014年，我國又密集出臺了多項個人信息保護(hù)法律和標(biāo)準(zhǔn),，不斷構(gòu)筑和完善個人信息保護(hù)制度體系,。

　　與此同時，社會各界還在呼吁加快制定個人信息保護(hù)法,。專家認(rèn)為,，在立法時，有必要對個人信息收集主體,、收集范圍,、收集程序、部門或組織告知義務(wù),、個人信息的儲存與使用,、更改程序、共享程序,、行業(yè)自律機(jī)制,；對損害賠償、法律責(zé)任(民事,、行政,、刑事)等方面作出明確規(guī)定，整合現(xiàn)有分散,、零碎的保護(hù)規(guī)范,，統(tǒng)一規(guī)制個人信息收集、保存和利用行為,，有效保護(hù)公民個人信息,，保障公民權(quán)益，推動信息社會的持續(xù)健康發(fā)展?！　跤浾?陳曉英