原標(biāo)題：最高立法機(jī)關(guān)關(guān)注“中國式養(yǎng)老”　居家社區(qū)或成“十三五”政策投放重點(diǎn)

　　新華社北京８月２７日電（記者華春雨,、余曉潔）正在舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議,，２７日下午聽取了全國人大常委會辦公廳關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題專題調(diào)研工作情況的報告,。其中，有關(guān)我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研,，引起會內(nèi)外高度關(guān)注,。

　　當(dāng)前,，“老齡化”已成為中國未來發(fā)展必須直面的現(xiàn)實(shí)問題,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國６０歲以上老年人口已超過２億,，同時每年有３％的人口進(jìn)入老年人行列,，老齡化高峰將在十到二十年后來臨。到本世紀(jì)中葉,，每３個中國人中就會有１位老人,。

　　全國人大常委會副秘書長信春鷹在作報告時指出，我國養(yǎng)老服務(wù)面臨形勢嚴(yán)峻,，供需矛盾突出,，社會力量參與不夠，農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重,，相關(guān)基本制度建設(shè)滯后,，管理體制機(jī)制不完善。

　　一邊是撲面而來的老齡化浪潮,，一邊是“未富先老”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),。如何走出一條適合中國老齡化社會的“中國式養(yǎng)老”道路？全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會專題調(diào)研報告建議,，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入“十三五”規(guī)劃,，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持,，為居家養(yǎng)老提供良好的社會化服務(wù),。

　　報告強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，建立長期照護(hù)社會保險制度,，大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，完善我國養(yǎng)老服務(wù)法律制度,。

　　此前,，民政部副部長鄒銘在接受新華社記者專訪時也表示，居家和社區(qū)養(yǎng)老有望成為“十三五”時期政策投放的重點(diǎn),。

　　記者近期在各地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)文化決定了家庭和親情仍然是維系中國社會的重要紐帶，“在子女身邊慢慢老去”仍然是大多數(shù)中國人的心愿,。

　　全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員李江認(rèn)為,，老齡化是世界級難題，對中國來說更是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

　　“中國人的家庭觀念特別強(qiáng),，這樣的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情決定了,，愿意在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的還是少數(shù)，絕大多數(shù)要靠家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合,。”李江說,，解決“中國式養(yǎng)老”難題,，必須有中國式解決方案,。

　　從事養(yǎng)老行業(yè)近２０年的天津市和平區(qū)鶴壽養(yǎng)老院院長張美萍認(rèn)為：“在中國，再好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也代替不了家庭,，再專業(yè)的護(hù)理也代表不了親情,，不能像西方那樣一味強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用、追求‘床位比’,，也不能夸大父母與子女間的自由,、獨(dú)立。”

　　全國人大常委會委員蔡昉表示,，２０１２年全國人大常委會在修訂老年人權(quán)益保護(hù)法過程中,，結(jié)合中國國情和國際經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“居家養(yǎng)老”模式,。

　　“這是一個非常重要的改變,，它符合國際上的新探索，越來越多的養(yǎng)老模式正在向這方面靠攏,。”蔡昉說,。

　　２０１３年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),，即到２０２０年,，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐的,，功能完善、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

　　“‘居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)’是三位一體的,。”蔡昉說，“其中,，居家和社區(qū)尤其密不可分,，沒有社區(qū)作為依托提供老年人所需要的實(shí)實(shí)在在的養(yǎng)老服務(wù)，居家就變成個人家庭養(yǎng)老了,。”

　　鄒銘則進(jìn)一步提出了未來“中國式養(yǎng)老”的構(gòu)想：“十三五”時期,，民政部門將更加重視居家和社區(qū),，并列為下一步政策投放的重點(diǎn)，讓大家能夠在家庭和社區(qū)內(nèi)享受到更好的養(yǎng)老服務(wù),，快樂地生活,、健康地長壽、優(yōu)雅地老去,。

　　“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用是兜底和補(bǔ)充,，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能,、高齡等老人的養(yǎng)老服務(wù)需求,；同時，讓各種主體興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為適應(yīng)不同人群養(yǎng)老需要的有益補(bǔ)充,。”中國公益研究院養(yǎng)老研究中心主任高云霞說,。

　　專家同時指出，養(yǎng)老是一項(xiàng)全社會的系統(tǒng)工程,。全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告明確指出了我國養(yǎng)老面臨的突出問題,，也提出對策建議。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、注重制度建設(shè),、走法治化道路，這是解決好“中國式養(yǎng)老”問題的關(guān)鍵所在,。（完）