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　　中共十八大提出健全社會主義協(xié)商民主制度,，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),，習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上系統(tǒng)闡述了發(fā)展社會主義協(xié)商民主需要認(rèn)識和把握的重大問題，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，標(biāo)志著我國協(xié)商民主建設(shè)進入一個新的發(fā)展階段,。人民政協(xié)是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),。推進社會主義協(xié)商民主必須高度重視和加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),，重點是：

　　推進政協(xié)協(xié)商民主制度化建設(shè)

　　加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),，首先要加快推進協(xié)商民主的制度化建設(shè)，使政協(xié)協(xié)商有制可依,、有章可循,、有規(guī)可守。應(yīng)注重從社會主義民主政治建設(shè)的高度,，及時總結(jié)政協(xié)協(xié)商實踐中成功的經(jīng)驗,、做法并上升為制度性安排。人民政協(xié)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面,，與《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等各項制度的出臺及其帶來的政協(xié)工作科學(xué)化水平的提高密不可分,。適應(yīng)協(xié)商民主發(fā)展需要，中共中央制定下發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》,，各級黨委和政協(xié)組織應(yīng)盡快出臺實施意見或?qū)嵤┘殑t,。

　　同時，要夯實政協(xié)協(xié)商民主制度化基礎(chǔ),，規(guī)范和保障政協(xié)協(xié)商活動,，特別是要保障對促進黨政科學(xué)決策、民主決策具有重要意義的“三在前三在先”原則,。

　　近年來,，吉林省委出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等，省政協(xié)先后制定出臺了《關(guān)于邀請政協(xié)委員和界別群眾代表列席省政協(xié)常委會議的暫行辦法》,、《政協(xié)吉林省委員會“吉林咨政協(xié)商會”工作辦法（試行）》,、《協(xié)商計劃、咨政協(xié)商座談會,、調(diào)研視察年度議題產(chǎn)生辦法》等相關(guān)的制度規(guī)定,。從實際效果看這些意見規(guī)定的出臺，為推進政協(xié)協(xié)商民主工作提供了遵循和保障,，有力提升了政協(xié)工作的科學(xué)化水平和政協(xié)協(xié)商民主的實效,。

　　構(gòu)建黨政重視政協(xié)主動的工作格局

　　加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，關(guān)鍵是要形成黨委重視,、政府支持,、政協(xié)主動、社會關(guān)注的良好格局,。

　　黨委應(yīng)高度重視和加強對政協(xié)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo),，要把政協(xié)協(xié)商民主工作納入黨的工作總體布局,。黨的常委會議要專題聽取政協(xié)協(xié)商民主工作匯報，研究審議年度協(xié)商計劃,，明確協(xié)商任務(wù),；黨委、政府要切實堅持政治協(xié)商的“三在前三在先”原則,，確保協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前,、政府實施之前,，真正做到先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過,、先協(xié)商后實施,；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和積極參加政協(xié)重要協(xié)商會議和活動，與委員協(xié)商互動,；要加強政協(xié)理論和政協(xié)知識的宣傳教育,，將其作為必修課納入大學(xué)和各級黨校教學(xué)課程，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政協(xié),、重視和支持政協(xié)工作,，讓社會了解政協(xié)、關(guān)注政協(xié),。各級政府要大力支持政協(xié)工作,，主動將重大事項和重大問題拿到政協(xié)協(xié)商，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真研究采納政協(xié)提交的建言成果,。

　　政協(xié)要主動履職，創(chuàng)造性地開展工作,。政協(xié)工作沒有硬指標(biāo)硬任務(wù),。所以，各級政協(xié)組織要切實增強大局意識,，敢于擔(dān)當(dāng),，主動作為，積極作為,，承載歷史擔(dān)當(dāng),、肩負(fù)時代賦予的重任，更加靈活,、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商,、對口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商,，積極探索網(wǎng)絡(luò)議政,、遠程協(xié)商等新形式，推進政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。

　　加強兩個隊伍建設(shè)

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,，政協(xié)作用發(fā)揮在委員，活力展現(xiàn)看委員,，事業(yè)發(fā)展靠委員,。加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須加強委員隊伍建設(shè),。一要嚴(yán)把委員“進口”,、暢通委員“出口”，讓代表性,、履職意愿和履職能力強的各界優(yōu)秀代表進入委員隊伍,。對不積極履職盡責(zé)、“常缺席”“屢不言”的委員要加強管理,。二要采取有效措施,，激勵激活委員的主體意識，激發(fā)委員的榮譽感,、自豪感和履職熱情,。去年，吉林省政協(xié)一名常委在微信群中發(fā)出倡議,，15名委員自發(fā)組成調(diào)研組,，就城市交通管理問題采取暗訪式調(diào)研，梳理出8個方面的20項問題及有針對性的建議,，與長春市交警支隊座談,。省政協(xié)敏銳地捕捉到委員這一積極創(chuàng)舉，及時介入推動其發(fā)酵,，并在全會預(yù)備會優(yōu)秀委員和優(yōu)秀委員活動組表彰大會上給予特殊表彰,，通過媒體宣傳報道。大大激發(fā)了委員的履職熱情,，由“要我履職”向“我要履職轉(zhuǎn)變”,今年委員活動組的活動次數(shù)和形式都大大豐富起來,，自發(fā)組織就民營企業(yè)、煤炭工業(yè)開展調(diào)研,，舉辦“關(guān)注轉(zhuǎn)基因,、關(guān)注農(nóng)業(yè)科技”沙龍等。三要加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),，通過開展集中培訓(xùn),、舉辦專題講座、拓展知情明政渠道,，組織引導(dǎo)委員學(xué)習(xí)政協(xié)知識,，熟悉了解政協(xié)的工作特點和規(guī)律,，學(xué)會說政協(xié)話、辦政協(xié)事,、做政協(xié)人,，增強了責(zé)任感、使命感,，提升履職能力,。

　　政協(xié)機關(guān)承擔(dān)著為人民政協(xié)履行職能提供服務(wù)保障的各項工作，是履行人民政協(xié)職能和發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的中樞和紐帶,。政協(xié)各專門委員會作為組織委員開展經(jīng)常性活動的工作機構(gòu),，是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。從某種意義上講,，政協(xié)機關(guān)干部隊伍素質(zhì)影響著政協(xié)履行職能的水平，所以,，要加強政協(xié)干部隊伍建設(shè),，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬,、知識面廣,、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)機關(guān)干部隊伍。政協(xié)組織要堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的原則,，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，加強學(xué)習(xí)型,、創(chuàng)新型,、服務(wù)型、務(wù)實型,、廉潔型,、和諧型機關(guān)建設(shè)，提升為委員履職服務(wù)的能力和水平,。

　　加強政協(xié)協(xié)商民主平臺和載體建設(shè)

　　加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),，關(guān)鍵是要拓寬協(xié)商舞臺，豐富協(xié)商形式,，增加協(xié)商密度,，讓各黨派團體、無黨派人士和廣大政協(xié)委員履職有舞臺,，議政有載體,，獻策有渠道。各級政協(xié)組織必須以改革思維,、創(chuàng)新理念,、務(wù)實舉措大力加強政協(xié)協(xié)商平臺和載體建設(shè),，拓寬協(xié)商渠道，努力打造大而結(jié)實,、小而精彩的協(xié)商平臺,，完善協(xié)商制度，豐富協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容,，多形式多層次地組織各種調(diào)研協(xié)商活動,。

　　中共十八大以來，吉林省政協(xié)一方面不斷改革完善會議和活動形式,。如增加一次專題議政性常委會議,，每次邀請相關(guān)界別委員和群眾代表列席會議并參加小組討論，借鑒全國政協(xié)做法,，會議主議題下增設(shè)若干專題并按專題進行分組,，邀請省委常委在開幕會上作專題報告，與委員互動,。另一方面,，下力氣打造新的履職平臺。先后創(chuàng)立了百名委員建言獻策專題會,、咨政協(xié)商座談會,，在《吉林日報》要聞版開設(shè)委員議民生專欄、建立委員社區(qū)聯(lián)系站等,。同時,，努力營造民主協(xié)商濃厚氛圍。去年,，省政協(xié)舉辦了12次咨政協(xié)商座談會,，參加協(xié)商座談的委員和專家學(xué)者達350余人次，今年目前為止已舉辦6次咨政協(xié)商座談會,，協(xié)商座談的委員和專家學(xué)者達110余人次,。

　　注重政協(xié)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化運用

　　習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民要解決的問題。協(xié)商民主重在實效,。一方面,，各級黨委政府及有關(guān)部門，要建立健全協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用制度,，重視和認(rèn)真吸收委員的意見建議,，切實保障協(xié)商成果落地。另一方面,，各級政協(xié)組織要下大力氣抓建言質(zhì)量,。首先高度重視選題,。每年的調(diào)研視察和協(xié)商討論議題，都要力求與黨政中心工作合拍,、與群眾愿望共鳴,，確保參政參到點子上、議政議到關(guān)鍵處,。其次要下力氣深入調(diào)研,、深入?yún)f(xié)商，了解和掌握最真實情況,、發(fā)現(xiàn)最緊迫問題,、找到最關(guān)鍵的癥結(jié)，提出切實可行的意見建議,。要樹立精品意識,。堅持建實言獻實策，不虛言妄言,，力爭做到一個建議產(chǎn)生一個方面的效果,，一個意見改進一個方面的工作、一個批評促進一個方面的轉(zhuǎn)變,。同時，要加強與黨委政府的溝通,，建立和完善成果轉(zhuǎn)化機制,，促進成果的轉(zhuǎn)化落實。比如,，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和督辦提案,、建議案機制等。吉林省在加強提案辦理方面形成了一整套的制度和方法,，如建立提案提交辦理網(wǎng)上一條龍系統(tǒng),，積極開展提案辦理協(xié)商，組織聯(lián)合督辦,、專項督辦,、視察督辦，主席會議聽取政府重點提案辦理情況通報等,。去年,，吉林省政協(xié)召開推進社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提案集中辦理協(xié)商座談會，對18件內(nèi)容相近的提案集中辦理,，委員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面協(xié)商,，促進了提案的辦理落實。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員,、吉林省政協(xié)主席）