原標(biāo)題：河南南陽(yáng)為何遭環(huán)保約談,？環(huán)保部直指其政府不作為

程 碩作(新華社發(fā))

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　　河南南陽(yáng)是淮河發(fā)源地和南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū),。8月23日，環(huán)保部約談南陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)時(shí)認(rèn)定,，該市“環(huán)保工作機(jī)制有問題,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,、建設(shè)緩慢，歷史欠賬太多,；縣級(jí)環(huán)保部門還存在自收自支的現(xiàn)象,，環(huán)保能力建設(shè)明顯不足”。

　　環(huán)境質(zhì)量排名全省第四,；今年1—7月,，全市PM10、PM2.5濃度均值同比分別下降15.8%和24.8%——8月23日,，河南省南陽(yáng)市主要負(fù)責(zé)同志被環(huán)境保護(hù)部約談,，乍一看南陽(yáng)市還覺得冤。

　　南陽(yáng)市政府環(huán)境保護(hù)不作為,，除了環(huán)保部門在忙活,，其他各部門基本不管

　　南陽(yáng)市是淮河發(fā)源地和南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū)及渠首所在地，區(qū)位十分敏感,。環(huán)保部華北環(huán)保督查中心對(duì)近年來南陽(yáng)的環(huán)保業(yè)績(jī)表示了肯定：南陽(yáng)市大力推進(jìn)藍(lán)天工程,，扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)水源保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。同時(shí),，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善,。

　　既沒“出事”、論環(huán)境質(zhì)量還排在前面,，南陽(yáng)為何被環(huán)保部約談,？

　　排污口密布，城市河流黑臭問題突出,；道路上塵土飛揚(yáng)——一個(gè)個(gè)鏡頭,，是華北環(huán)境保護(hù)督查中心的同志在對(duì)南陽(yáng)市綜合督查中親自拍攝的，也從不同側(cè)面揭示了這個(gè)城市存在的嚴(yán)重環(huán)境問題,。但此次南陽(yáng)被約談的主要原因,，并不僅是這些環(huán)境問題，而是當(dāng)?shù)卣h(huán)保不作為,。

　　約談意見指出,，今年對(duì)南陽(yáng)市開展環(huán)保綜合督查發(fā)現(xiàn)，南陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作不容樂觀,，如不引起高度重視,，將不利于全市的可持續(xù)發(fā)展，也不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善,。文件語(yǔ)言背后，是華北督查中心主任劉長(zhǎng)根通俗的解讀：“我們發(fā)現(xiàn),，南陽(yáng)環(huán)保工作除了環(huán)保部門在忙活,，其他各部門基本不管，這說明環(huán)保工作機(jī)制有問題,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,、建設(shè)緩慢，歷史欠賬太多,；縣級(jí)環(huán)保部門還存在自收自支的現(xiàn)象,，環(huán)保能力建設(shè)明顯不足。環(huán)保法明確地方政府的環(huán)保責(zé)任,，這些工作不到位,，就是政府的失職。”

　　基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,，全市13個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施無一正常運(yùn)行

　　華北督查中心將南陽(yáng)存在的問題總結(jié)為6個(gè)方面,，包括環(huán)保工作機(jī)制尚不健全、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,、水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂觀、面源污染問題尚未引起重視,、部分企業(yè)違法違規(guī)排污突出以及局部地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重,。

　　以環(huán)保工作機(jī)制不健全為例,，劉長(zhǎng)根表示，南陽(yáng)市藍(lán)天工程,、碧水工程方案制定及實(shí)施過程中,，部門環(huán)保工作分工不明確、責(zé)任不落實(shí)的問題十分突出,。如,，目前建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率只有19%左右，遠(yuǎn)不及河南省明確的60%以上的要求,；全市尚未制定渣土運(yùn)營(yíng)管理辦法,，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管處于空白；油品質(zhì)量管理部門職責(zé)不明,，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查3個(gè)加油站油品均不合格,。縣區(qū)政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為的情況更為多見,，多地存在環(huán)保案件移交,、移送無法落實(shí)等問題。

　　南陽(yáng)市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后更是體現(xiàn)在多個(gè)方面,。據(jù)介紹，目前南陽(yáng)市主城區(qū)生活污水收集,、處理率僅為60%左右,，遠(yuǎn)不及“十二五”末城市生活污水收集處理率達(dá)到85%以上的國(guó)家規(guī)定。南陽(yáng)市白河南污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力10萬(wàn)噸/日,，由于污水主干管網(wǎng)和分支管網(wǎng)遲遲難以連通,，實(shí)際進(jìn)水量不足1萬(wàn)噸/日，造成城區(qū)白河以南地區(qū)40余萬(wàn)人的生活污水基本處于直排狀態(tài),。據(jù)估算,，全市每天約有40萬(wàn)噸城鎮(zhèn)生活污水直排環(huán)境。截至目前,，全市13個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施無一正常運(yùn)行,。

　　企業(yè)違法違規(guī)排污突出，桐柏縣明星化工,、淅川鋁業(yè),、新野縣騰飛紙業(yè)、新野紡織,、南陽(yáng)晨光化工,、西峽縣宛西制藥等一大堆企業(yè)因?yàn)榇嬖诃h(huán)境違法問題，直接上了環(huán)保部的約談文件,。

　　“畫面里也能體會(huì)到當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)環(huán)境質(zhì)量的意見,。”華北督查中心一位參與督查的同志告訴記者,，南陽(yáng)臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)、西峽縣漢冶特鋼工業(yè)區(qū)局地污染都十分嚴(yán)重,。據(jù)監(jiān)測(cè),，今年上半年漢冶特鋼區(qū)域優(yōu)良天數(shù)為37天，達(dá)標(biāo)率僅20.4%,。

　　還環(huán)保欠債速度趕不上環(huán)境質(zhì)量要求,，市長(zhǎng)表示要堅(jiān)決整改

　　接到被約談通知，南陽(yáng)市市長(zhǎng)程志明也有點(diǎn)詫異,。正如熟悉的同志評(píng)價(jià),，自從2013年程市長(zhǎng)到任，政府對(duì)環(huán)保工作的要求已經(jīng)有了明顯提升,。內(nèi)河污染治理,、污水管網(wǎng)建設(shè)、污水費(fèi)征收,、污泥處置等問題此次雖都被環(huán)保部提出來,，其實(shí)市里也已經(jīng)意識(shí)到，相關(guān)工作正在全面展開,。

　　“南陽(yáng)政府這兩年一直在還環(huán)保欠債,，但還債的速度趕不上環(huán)境質(zhì)量要求，所以矛盾凸顯,。同時(shí),，對(duì)南水北調(diào)工作的重視讓周邊水質(zhì)保持良好，也掩蓋了一些細(xì)節(jié)問題,，今后的工作一定要抓細(xì)抓深抓實(shí)。”河南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)馬新春這樣說,。

　　環(huán)保部約談要求,，南陽(yáng)市應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照中央“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”的要求,，切實(shí)健全環(huán)保機(jī)制，強(qiáng)化綜合整治,，狠抓工作落實(shí),，嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)，推進(jìn)問題整改,。有關(guān)整改方案應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部,，并抄報(bào)河南省人民政府。

　　在約談現(xiàn)場(chǎng),，程志明表示,，華北督查中心針對(duì)南陽(yáng)提出的問題,，南陽(yáng)的的確確都存在，部分問題還有普遍性,。自己深感愧疚,，要深刻檢討環(huán)保工作的不足，痛下決心扎實(shí)整改,。對(duì)約談的要求,，南陽(yáng)將迅速行動(dòng)，周密部署,，明確措施,，盡快將整改方案報(bào)華北督查中心審查。