京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受專(zhuān)訪——

　　原標(biāo)題：京津冀將統(tǒng)籌進(jìn)行招生改革

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗7月24日主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)議，就貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出明確要求,、作出安排部署。就此,，新華社記者采訪了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示,，將督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和京津冀三省市持續(xù)加大改革力度,，統(tǒng)籌三省市考試進(jìn)行招生制度改革，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移,。

　　統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革

　　該負(fù)責(zé)人指出,，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)要從以下幾方面加快改革步伐,。一是推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化改革,，包括推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化、土地要素市場(chǎng)一體化,、技術(shù)和信息市場(chǎng)一體化等,；二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，包括建立行政管理協(xié)同機(jī)制,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等,；三是加快公共服務(wù)一體化改革，包括建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和勞務(wù)協(xié)作會(huì)商機(jī)制,，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策,，統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革等。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容,。總的目標(biāo)是,，到2017年,，實(shí)現(xiàn)京津冀公共服務(wù)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，在教育,、醫(yī)療,、文化等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)，逐步推廣。到2020年,，河北與京津的公共服務(wù)差距明顯縮小,，公共服務(wù)共建共享體制機(jī)制初步形成。重點(diǎn)是建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng),，統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)順暢銜接,，提升公共文化體育水平。

　　推動(dòng)交通一體化等領(lǐng)域先行先試

　　開(kāi)展試點(diǎn)示范是有序疏解北京非首都功能,、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效舉措,。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及的主體多元,、領(lǐng)域廣闊,、層次復(fù)雜，因此,，要從實(shí)際出發(fā),，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，積極推動(dòng)交通一體化,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、公共服務(wù),、有序疏解北京非首都功能、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域先行先試,，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展,。

　　開(kāi)展北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)改革試點(diǎn)

　　該負(fù)責(zé)人介紹，推動(dòng)試點(diǎn)示范工作的方向和重點(diǎn)是：一是著力打造若干先行先試平臺(tái),。開(kāi)展北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)改革試點(diǎn),，推進(jìn)北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū),、綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等,。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先試點(diǎn)。在交通領(lǐng)域,，積極推進(jìn)京津冀重點(diǎn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通,、汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)、貨物多式聯(lián)運(yùn)和公路甩掛運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)工作,；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,，開(kāi)展環(huán)首都國(guó)家公園試點(diǎn)，探索開(kāi)展跨區(qū)域排污權(quán)交易,、環(huán)境污染第三方治理等工作,；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，鼓勵(lì)京津冀國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)和推動(dòng)中關(guān)村在天津和河北建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地,。三是統(tǒng)籌推動(dòng)其他領(lǐng)域改革試點(diǎn),。選擇部分市縣先行開(kāi)展社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面同城化試點(diǎn),；開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革試點(diǎn)等。

　　看點(diǎn)

　　功能定位

　　北京定位政治,、文化,、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新四中心

　　功能定位是科學(xué)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提和基本遵循,。京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群,、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”,。

　　三省市定位分別為，北京市“全國(guó)政治中心,、文化中心,、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”,；天津市“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地,、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū),、改革開(kāi)放先行區(qū)”,；河北省“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū),、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

　　重點(diǎn)突破

　　建立一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制

　　在交通,、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域力爭(zhēng)率先突破。在交通一體化方面,，重點(diǎn)是建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng),，完善便捷通暢公路交通網(wǎng)，打通國(guó)家高速公路“斷頭路”,，全面消除跨區(qū)域國(guó)省干線“瓶頸路段”,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群，打造國(guó)際一流的航空樞紐，加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè),，大力發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通,，提升交通智能化管理水平，提升區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)水平,，發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通,。

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，重點(diǎn)是聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染,，建立一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，實(shí)施清潔水行動(dòng),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，謀劃建設(shè)一批環(huán)首都國(guó)家公園和森林公園,，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移方面,，重點(diǎn)是明確產(chǎn)業(yè)定位和方向,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接,，加強(qiáng)三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接,，制定京津冀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加快津冀承接平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作等,。

　　補(bǔ)齊短板

　　推動(dòng)落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。目前,，京津冀三省市已在社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育合作等方面進(jìn)行了有益探索實(shí)踐,，積累了一定的經(jīng)驗(yàn),。比如，京津冀三省市均出臺(tái)了本地養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法實(shí)施細(xì)則,，發(fā)行了符合全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡,，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡一卡通奠定了基礎(chǔ)；北京市與河北省就燕達(dá)國(guó)際醫(yī)院合作項(xiàng)目簽署協(xié)議,，以合作辦醫(yī)和專(zhuān)科扶植的方式,，由北京朝陽(yáng)醫(yī)院對(duì)河北燕達(dá)國(guó)際醫(yī)院醫(yī)療管理和學(xué)科建設(shè)進(jìn)行整體支持，共同探索解決醫(yī)師異地執(zhí)業(yè),、醫(yī)保結(jié)算等難題,。

　　下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將積極推動(dòng)落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)、推動(dòng)京津兩地高校到河北辦分校,、支持開(kāi)展合作辦醫(yī)試點(diǎn)等政策,，力爭(zhēng)在社會(huì)保障、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)領(lǐng)域一體化上不斷取得明顯進(jìn)展,。

　　未來(lái)措施

　　防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià)

　　京津冀協(xié)同發(fā)展下一步將做好五大方面的工作：一是制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》分工方案,，深化細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)到具體單位,，明確路線圖,、時(shí)間表和責(zé)任人。

　　二是突出有序疏解北京非首都功能這一核心,，先行啟動(dòng)一批疏解示范項(xiàng)目,，深入開(kāi)展相關(guān)重大問(wèn)題研究，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作,。高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃北京市行政副中心，抓緊研究推進(jìn)市行政副中心規(guī)劃選址,、方案制定等前期工作,，加快市行政副中心建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃,，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控,，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià),。

　　三是持續(xù)推進(jìn)交通,、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,，力爭(zhēng)不斷取得新進(jìn)展,、新成效。

　　四是強(qiáng)化深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。選擇有條件的地區(qū)和領(lǐng)域率先開(kāi)展試點(diǎn)示范,，研究制定每項(xiàng)改革措施的具體操作方案并加快組織實(shí)施，務(wù)求每項(xiàng)舉措都能落到實(shí)處,。

　　五是進(jìn)一步完善協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制,，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高效完成,。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　2030年京津冀一體化格局基本形成

　　近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展,，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需,、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效,。

　　中期到2020年,，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，北京“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解,；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展,。公共服務(wù)共建共享取得積極成效,，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小,，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展,、互利共贏新局面,。

　　遠(yuǎn)期到2030年,，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡,，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域,，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　數(shù)說(shuō)

　　北京市中心城區(qū)內(nèi)已有36個(gè)商品交易市場(chǎng)外遷,，大紅門(mén)地區(qū)8家批發(fā)市場(chǎng)簽約入駐河北永清服裝城,，600多家商戶遷入河北白溝服裝城；

　　京津城際延長(zhǎng)線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試,；

　　張?zhí)畦F路年內(nèi)建成,，京張鐵路、豐臺(tái)站改造工程前期工作加快推進(jìn),，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),；

　　山東,、河南毗鄰河北部分區(qū)域納入京津冀大氣污染防治范圍，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控污染機(jī)制已經(jīng)建立,，今年1－6月,，京津冀區(qū)域13個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降22%；

　　醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)障礙加快突破,，河北燕達(dá)醫(yī)院已納入北京市新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，北京市正進(jìn)一步推進(jìn)燕達(dá)醫(yī)院與天壇醫(yī)院、安貞醫(yī)院合作,；

　　北京海關(guān),、天津海關(guān)率先啟動(dòng)京津冀海關(guān)通關(guān)一體化，并擴(kuò)大至石家莊海關(guān),，通關(guān)時(shí)間平均縮短41天,；

　　三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已于8月1日取消京津冀手機(jī)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)。

　　本組文/本報(bào)記者 李天際 綜合新華社 圖片制作/沙楠