原標(biāo)題：甘肅岷縣兒童外出乞討：跟媽媽出去可以有雪糕吃

　　一名婦女,、一個孩子；或一名婦女、兩個孩子，這樣的“標(biāo)配”，在6歲的童童(化名)眼中,，就是“行乞江湖”。

　　“跟媽媽出去一個月，我就可以有雪糕吃,、有新衣服穿。”童童說,，從未吃過的零食,、各式各樣的衣服都誘惑著她。7月17日,，在母親和8歲姐姐的帶領(lǐng)下,，6歲的童童步入“行乞”行列，她來自甘肅省岷縣,。

　　半個月前,，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中山西路,、新華廣場等繁華地段，一群乞討的小孩異?；钴S,，看到有行人經(jīng)過就伸出手去，更有甚者抱著行人的腿,，直到行人掏出錢包拿出鈔票,，才肯松手。童童就在其中,。

　　8月11日,，呼市公安局公交分局崗勤大隊經(jīng)過摸排，將行乞的一行10人(大人4人,、小孩6人)帶回詢問,。據(jù)崗勤大隊教導(dǎo)員李百岐介紹，他們均來自甘肅省岷縣,，彼此熟悉,。其中不少是父母帶著自己的孩子“行乞”。6名乞討兒童中,，最小的僅6歲,，最大的12歲。而他們的母親,，最大的40歲,，最小的29歲。

　　經(jīng)調(diào)查,，7月17日,，他們乘坐銀川至呼和浩特市的火車到達包頭，又輾轉(zhuǎn)從包頭抵達呼市,，開始了為期一個月左右的“乞討生活”,，她們已購買了8月19日回家的車票。

　　在童童看來,，外出乞討就像父母外出打工一樣,。

　　今年開春，父親將家中的3畝旱地種上土豆和黃芪后,，便外出找了份開車的工作,。7月初，上學(xué)前班的童童放假,，用8天的時間寫完作業(yè)后,，在母親劉美芬的親戚張玲梅的帶領(lǐng)下，和母親及姐姐芳芳(化名)北上“淘金”。

　　從家里出來后,，童童一行人坐火車來到包頭,，又從包頭搭車來到呼和浩特市。懵懵懂懂的童童被母親牽著,，在張玲梅的指引下,，一行5人來到呼和浩特新城區(qū)復(fù)興巷一間平房內(nèi)。“大人5元,、小孩2元(每日的房租)”,，與房主討價還價后，劉美芬3人和張玲梅母女,，正式入住一間不足5平方米的南房中,。

　　隔天一大早，童童就被母親劉美芬叫醒,，吃過母親做的面后,，童童便跟著母親徒步來到新華廣場附近。“看到有年輕的叔叔或阿姨,，就上去問他(她)要錢,，記住沒？”在姐姐芳芳和母親的耳提面命下,，又困又累的童童正式“上崗”,。

　　“叔叔給點錢……”芳芳率先出擊，在順利拿到1元后,，膽怯的童童被母親推向前,。學(xué)著姐姐的樣子，童童開始向行人要錢,，“姐姐給我點錢吧,！”“叔叔給點錢……”年幼的童童博得了路人的同情，5毛,、1塊,、2塊……不到一個小時，童童順利將10元收入囊中,，收獲頗豐的童童獲得一根雪糕的獎勵,。就這樣，在零食的誘惑下,，童童開始了行乞之路,。

　　在“同行”敏敏(化名)的眼中,，一會兒要喝水,、一會兒去玩的童童有些“不務(wù)正業(yè)”。

　　12歲的敏敏與童童有著相同的背景，同樣來自甘肅岷縣,，父母均務(wù)農(nóng),。不同的是，敏敏已有4年的行乞經(jīng)驗,，她曾到過湖南長沙,、江蘇溧陽、江蘇泰州,，“夏天放假時出去一趟,，冬天過完年出去一趟。”一年中,，兩次外出乞討,，可以支付敏敏一年的學(xué)費、生活費等各項雜費,。

　　“一開始我也不敢,，但看到別的孩子都能要上錢，我也就不怕了,。”曾經(jīng)膽小的敏敏現(xiàn)在成為“頭領(lǐng)”,，領(lǐng)著4個孩子穿梭在中山西路商業(yè)街繁華地段。

　　“有時候一天能要到100多元,，一次,，一個人給了我50(元)。”4年的行乞經(jīng)驗,，讓敏敏找到不少竅門,，“穿著時髦的男的、一男一女同行的,、帶著孩子的母親,、外國人，跟他們要的話一般都會給”,。

　　看著敏敏每天都是要到錢最多的,，童童有些羨慕。在一起搭伴行乞的途中,，作為“過來人”,，敏敏時不時提醒童童，“認(rèn)真點,，要不一會兒你媽不給你吃飯,，有人不給就抱他的腿”。在敏敏“言傳身教”下,，童童的膽子也越來越大,。

　　不足5平方米的房間內(nèi),，擺放著兩張床，這是童童一家三口,，還有嬸嬸,、妹妹的棲身之所。中山西路,、新華大街是童童和媽媽,、姐姐每天的活動“軌跡”。“每天有方便面,、火腿腸,、八寶粥吃，還有小朋友陪我玩”,，童童說她喜歡這樣的生活,。

　　在海亮廣場上班的田女士告訴本報記者，她每天上下班都會途經(jīng)地下通道,，這些孩子每天都在此要錢,，大概有半個多月了。這些乞討兒童備受關(guān)注,，很多熱心人士希望能救助這些可憐的孩子,。

　　“最小的孩子也就5~6歲的樣子，穿著干凈,，不像是流浪人員,。剛開始時，我都會給他一兩塊錢,，還跟他聊天,，詢問他家里的情況，但孩子好像并不愿意多說,。”田女士稱,。

　　“我曾懷疑他們是職業(yè)乞討者，這些孩子可能是‘租來’的,。”田女士告訴記者,，她曾多次報警，希望公安機關(guān)盡快調(diào)查,。接到報警后,，回民區(qū)中山西路派出所民警兩次趕到現(xiàn)場，把這些乞討兒童及監(jiān)護人帶到了附近的派出所進行調(diào)查,。

　　“主要是摸排孩子是否存在被拐賣的情況,，其次是否存在教唆未成年人行乞的行為。”崗勤大隊教導(dǎo)員李百岐表示,。

　　經(jīng)警方調(diào)查,，經(jīng)過抽血化驗,、戶籍比對，證實這些孩子和婦女確實是母子(女)關(guān)系,，不存在拐賣的情況，因為是親生子女,，所以教唆未成年人行乞的行為也不成立,。

　　究竟有沒有法律保障童童這類行乞兒童的尊嚴(yán)？

　　北京盈科律師事務(wù)所呼和浩特分所莊瑞彪律師向記者分析,，目前我國法律中沒有專門的規(guī)制未成年人乞討行為的,。“對乞討的未成年人，其解決辦法和管制手段仍然同成年人混雜在一起,。救助辦法代替收容遣送制度后,，對未成年人乞討者和成年乞討者‘不加區(qū)別’地一律實行自愿救助。沒有立法的支撐,，執(zhí)法者縱有救人之心,，卻也底氣不足。”他說,。

　　此類尷尬已經(jīng)出現(xiàn),。前述警方透露，童童的父母等乞討人員被送往救助站后,，很快離開了,。他們認(rèn)為，盡管救助站不愁吃喝,，但她們帶孩子乞討是為了“掙學(xué)費”,。

　　中國政法大學(xué)副教授皮藝軍向記者進一步分析，家長唆使未成年人行乞,，已侵犯了孩子的人格權(quán),。“家長不能將小孩當(dāng)成私有財產(chǎn)而隨意處置。當(dāng)孩子個人的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時,，國家的公權(quán)力可以進行干涉,。”在皮藝軍看來，我國的法律應(yīng)當(dāng)細(xì)化,，針對未成年人行乞應(yīng)有專門的規(guī)定,，要明確具體到最終處置的每一環(huán)節(jié)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，我國現(xiàn)有100萬至150萬個流浪乞討兒童,，流浪乞討兒童的背后大多存在被拐賣、被暴力強迫,、被操縱控制等數(shù)種性質(zhì)惡劣的犯罪行為,。全國婦聯(lián)原副主席,、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任甄硯曾表示，應(yīng)嚴(yán)厲打擊強迫兒童乞討的行為,，至于怎么才能有效打擊,、怎么才能有效救助、是不是建立一個失蹤兒童信息庫,、是不是建立一個兒童DNA數(shù)據(jù)庫,，現(xiàn)在20個部委正在協(xié)調(diào)，組成調(diào)研組研討此問題,，高度重視強迫兒童乞討這一嚴(yán)重的社會現(xiàn)象,。“希望能盡快解決，兒童優(yōu)先是一個原則,，孩子不能等待,，他們正在成長。”

　　記者查詢發(fā)現(xiàn),，針對父母利用未成年子女乞討的情況,，2013年最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、民政部已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》。其中明確規(guī)定,，父母利用未成年子女乞討情形時,，經(jīng)公安機關(guān)和未成年人救助保護機構(gòu)等部門三次以上批評教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活,、學(xué)習(xí)的,，人民法院可以判決撤銷監(jiān)護人的監(jiān)護資格。

　　“在發(fā)達國家,，由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)提起撤銷監(jiān)護人資格的訴訟,。當(dāng)然，在提起訴訟前后,，都不存在撫養(yǎng)孩子的困難,，因為政府有各種救助機構(gòu)。當(dāng)前我們法院不敢輕易受理類似案件的現(xiàn)實問題在于,，真的撤銷監(jiān)護人資格后,，誰來養(yǎng)孩子？”莊瑞彪表示,。

　　“如果要罰款,，弱勢群體哪兒來的錢？如果要拘留,，那孩子的住處又成了問題,。”皮藝軍道出了法院處理未成年人行乞案件時的窘境,。他因此建議，法律應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體來專職處理,，切實保障未成年人的合法權(quán)益,，同時，民間公益組織也可加大介入的力量,。奇曉英 記者 李玉波 實習(xí)生 黃丹瑋