原標(biāo)題：“最悲傷作文”引網(wǎng)友捐款48萬(wàn) 善款使用出現(xiàn)爭(zhēng)議

　　“截至8月18日,，我們?cè)谛吕宋⒐嫫脚_(tái)發(fā)起的個(gè)案‘幫幫大涼山的孩子們’共募集善款484484元,，目前已初步確定與兒童希望救助基金會(huì)合作實(shí)施，執(zhí)行方案正征求各方意見(jiàn),，會(huì)同新浪四川、兒童希望救助基金會(huì),、當(dāng)?shù)卣?，充分考慮捐贈(zèng)者意愿,、受助者需求，進(jìn)行詳細(xì)商定,，科學(xué)制定執(zhí)行方案,。截至目前善款尚未撥付使用。”今天,，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示,。

　　“飯做好，去叫媽媽?zhuān)瑡寢屢呀?jīng)死了,。”10多天前,，一篇四川省涼山彝族自治州四年級(jí)小學(xué)生的作文《淚》在網(wǎng)上迅速傳播，短短300多字,，悲傷滲透紙面,，讓無(wú)數(shù)網(wǎng)友為之揪心。

　　網(wǎng)友們紛紛在微博,、微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā),，并通過(guò)新浪微公益開(kāi)通的“幫幫大涼山的孩子們”微公益項(xiàng)目捐款。

　　兩天內(nèi)網(wǎng)上募款超過(guò)40萬(wàn)元

　　“8月4日,，新浪四川在新浪微公益上的募捐活動(dòng)是由我發(fā)起的,。”新浪四川微博頻道負(fù)責(zé)人劉浪濤在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　劉浪濤介紹說(shuō),，新浪四川是新浪網(wǎng)的地方站,，8月3日，他們發(fā)現(xiàn)了在新浪微博上被轉(zhuǎn)發(fā)很多次的作文《淚》,。文中作者“柳彝”是誰(shuí),？文中記述的故事是真的嗎？他們通過(guò)一位新浪微博名為“老邪哥哥”的網(wǎng)友輾轉(zhuǎn)找到了這個(gè)孩子,，得知“柳彝”是個(gè)12歲的小姑娘,，家住四川省涼山彝族自治州越西縣普雄鎮(zhèn)且托村，真名叫木苦依伍木,，父母分別于2011年及2013年患病去世,，目前在涼山州越西縣普雄鎮(zhèn)寶石小學(xué)讀四年級(jí)。“爸爸4年前死了”,，如今病魔又奪去了媽媽的生命,，木苦依伍木每天都為照顧兩個(gè)弟弟發(fā)愁……

　　中國(guó)青年報(bào)記者登錄新浪微博查詢后發(fā)現(xiàn)，微博名為“老邪哥哥”的認(rèn)證信息為四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng),。

　　記者在他的微博上看到,，7月11日，他把木苦依伍木的作文《淚》發(fā)在了自己的微博上,。

　　7月19日,，四川省索瑪慈善基金會(huì)的志愿者將木苦依伍木的兩個(gè)弟弟接到了索瑪花兒童村生活學(xué)習(xí),。

　　8月3日，他在微博中寫(xiě)道：“索瑪花支教寶石小學(xué)四年級(jí)學(xué)生木苦依伍木的作文《淚》,，是四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)‘老邪哥哥’7月8日在看望寶石小學(xué)支教老師時(shí)發(fā)現(xiàn)并拍攝的,。”

　　8月3日，新浪四川通過(guò)自己的官微發(fā)出了一條微博,，“這世上最悲傷的作文,，來(lái)自大涼山的孩子”，并附上這篇作文的圖片,，在網(wǎng)上迅速被大量轉(zhuǎn)發(fā),。

　　8月4日，新浪微公益項(xiàng)目“幫幫大涼山的孩子們”上線,。新浪四川在募捐文案中表示,，“經(jīng)核實(shí)，在木苦依伍木的背后,，還有更多的孩子需要幫助,，盡綿薄之力幫幫他們吧！”當(dāng)天,，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)就在網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)了該項(xiàng)目,，開(kāi)始接受捐助。

　　8月6日,，新浪四川發(fā)布了“關(guān)于‘幫幫大涼山的孩子們’善款去向說(shuō)明”表示：截至8月6日9時(shí),，來(lái)自19106名網(wǎng)友的善款總數(shù)已達(dá)464736元。

　　8月18日,，新浪微公益募捐平臺(tái)關(guān)閉,。

　　近年來(lái)，公募基金會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為公益項(xiàng)目募款已很常見(jiàn),，一些沒(méi)有公募資質(zhì)的基金會(huì)也會(huì)選擇與公募基金會(huì)合作,，在新浪微公益、支付寶公益,、騰訊公益等網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)開(kāi)設(shè)募款項(xiàng)目,。

　　劉浪濤告訴本報(bào)記者， 在“幫幫大涼山的孩子們”這個(gè)微公益項(xiàng)目中,，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)以公募基金會(huì)身份作為善款接受方，新浪四川作為監(jiān)督方,，新浪微公益是募款平臺(tái),，當(dāng)時(shí)，“我們希望請(qǐng)四川省索瑪慈善基金會(huì)作為善款執(zhí)行方,，具體實(shí)施對(duì)木苦依伍木兄弟姐妹5人的救助,，后來(lái)經(jīng)過(guò)溝通,，他們自愿退出了。”

　　48萬(wàn)多元善款將全部用于五兄弟姐妹

　　中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者介紹說(shuō),，四川省索瑪慈善基金會(huì)表示不再參與對(duì)木苦依伍木兄弟姐妹5人的救助之后,，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)開(kāi)始尋找能在當(dāng)?shù)貓?zhí)行這筆通過(guò)新浪微公益所募善款的社會(huì)組織。

　　后來(lái),，兒童希望救助基金會(huì)表示可以來(lái)執(zhí)行這筆善款,，“這家基金會(huì)是一家在河南省民政廳登記注冊(cè)的非公募基金會(huì)，主要實(shí)施孤兒助養(yǎng)項(xiàng)目,，并且在四川設(shè)有助養(yǎng)點(diǎn),，我們通過(guò)考察，認(rèn)為他們具備一定的執(zhí)行能力”,。

　　據(jù)了解,，目前木苦依伍木姐弟都已經(jīng)被接回家，兄弟姐妹5人都是孤兒,，越西縣民政局給每人每月發(fā)放678元孤兒基本生活補(bǔ)貼?，F(xiàn)在，縣政府又增加了300多元的補(bǔ)助,。木苦依伍木在外打工的姐姐也回到了家中,。

　　對(duì)于這484484元善款的分配方案，“五兄弟姐妹的生活有了政府的補(bǔ)助后已經(jīng)基本得到保障,，我們考慮的是制定一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃,，一是助養(yǎng)成長(zhǎng)關(guān)懷計(jì)劃，即木苦依伍木姐弟重返校園,，年齡較大的姐姐進(jìn)行職業(yè)高中教育,，木苦依伍木和哥哥與兩個(gè)弟弟繼續(xù)進(jìn)行義務(wù)教育，直到高中畢業(yè),。初步考慮每個(gè)孩子每月125元,，為他們購(gòu)買(mǎi)一些衣物和學(xué)習(xí)用品，用于改善他們的日常生活,；為每個(gè)孩子每年提供3000元,，用于參加寒暑假期間的夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等學(xué)業(yè)之外的關(guān)懷活動(dòng)(非義務(wù)教育階段作為學(xué)費(fèi)使用),；預(yù)留10萬(wàn)元作為木苦依伍木5兄弟姐妹高等教育階段學(xué)費(fèi),。”

　　二是助醫(yī)成長(zhǎng)健康計(jì)劃，預(yù)留204484元作為醫(yī)療保障金,，待兒童希望救助基金會(huì)在當(dāng)?shù)乜疾旌?，為每人?gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，余款作為可能發(fā)生的醫(yī)療救助費(fèi)用,，滿18歲后剩余善款用于幫助涼山有需要的貧困兒童,。

　　這位負(fù)責(zé)人表示,，“這個(gè)初步方案是中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、兒童希望救助基金會(huì),、新浪四川三方初步商定的,，下一步還要和當(dāng)?shù)卣套h完善，善款執(zhí)行周期預(yù)計(jì)15年,，直至木苦依伍木兄弟姐妹學(xué)業(yè)結(jié)束,，如學(xué)業(yè)結(jié)束或由于輟學(xué)而導(dǎo)致資助停止，剩余費(fèi)用將轉(zhuǎn)給涼山更需要幫助的貧困兒童,，以確保善款有效地用于木苦依伍木兄弟姐妹5人及更多需要幫助的涼山貧困兒童,。”

　　另外，該項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)不收取任何執(zhí)行費(fèi)用,。

　　非公募基金會(huì)網(wǎng)絡(luò)募捐的邊界在哪里

　　中國(guó)青年報(bào)記者注意到，圍繞“最悲傷作文”的圖文被轉(zhuǎn)發(fā),，以及隨后的網(wǎng)絡(luò)募款,，不少人討論的焦點(diǎn)問(wèn)題主要有兩個(gè)：一、四川索瑪慈善基金會(huì)主要負(fù)責(zé)人把未成年人的作文,、照片發(fā)在自己的微博上,，這種行為是否可以看作公募行為？照片和作文的真實(shí)性如何,？四川索瑪慈善基金會(huì)是非公募基金會(huì),，這種行為是否合法？二,、新浪微公益以救助木苦依伍木為名進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)募捐,，所募善款是否都能全部用于對(duì)5兄弟姐妹的救助。

　　中國(guó)青年報(bào)記者登錄四川省索瑪慈善基金會(huì)官網(wǎng)查詢后發(fā)現(xiàn),，這家基金會(huì)是2014年8月在四川省民政廳注冊(cè)的一家非公募基金會(huì),，主要開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，從事的主要項(xiàng)目包括援建學(xué)校,、支教助學(xué),、捐助物資、“索瑪花陽(yáng)光午餐”等,。

　　劉浪濤告訴中國(guó)青年報(bào)記者,，8月初，他通過(guò)微信聯(lián)系上“老邪哥哥”,，即四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)黃紅斌時(shí),，黃紅斌告訴他，基金會(huì)募款主要是想建設(shè)索瑪花兒童村，由于新浪微公益募得的48萬(wàn)多元善款是針對(duì)木苦依伍木兄弟姐妹的救助,，因此，四川省索瑪慈善基金會(huì)決定退出,，不再參與這個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行,。

　　浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院學(xué)者李政輝就此事有關(guān)的募捐邊界問(wèn)題為微信公號(hào)“公益慈善學(xué)園”撰文指出，四川省索瑪慈善基金會(huì)是非公募基金會(huì),，沒(méi)有公開(kāi)募集善款的資格,，但現(xiàn)行法律制度禁止的只是非公募基金會(huì)主動(dòng)“募”的行為，并沒(méi)有禁止非公募基金會(huì)被動(dòng)接受捐助的資格,。所以,，四川省索瑪慈善基金會(huì)作為被動(dòng)的接受捐助方并無(wú)問(wèn)題。真正的問(wèn)題是,，他們既要符合非公募的要求,，而又希望獲得捐贈(zèng)，有可能采用一些規(guī)避法律規(guī)定的措施,。

　　四川省索瑪慈善基金會(huì)在網(wǎng)站首頁(yè)上有“我要捐助”按鈕,，但點(diǎn)入后，出現(xiàn)的卻是“我們將撤除網(wǎng)站,、微博上所有的募款賬戶信息和物資接收地址信息……如有企業(yè),、社團(tuán)、個(gè)人愿意向四川省索瑪慈善基金會(huì)做任何形式的捐贈(zèng)的,，請(qǐng)聯(lián)系我們”,，公布了黃紅斌的手機(jī)號(hào)碼和微信號(hào)碼。

　　在李政輝看來(lái),，這種做法無(wú)疑混淆了基金會(huì)與個(gè)人的關(guān)系,，為以后可能發(fā)生的糾紛埋下了隱患。

　　新浪微公益在短時(shí)間內(nèi)募得48萬(wàn)多元善款后,，一些公眾提出這些善款能否都用于兄弟姐妹5人的救助,。對(duì)此,， 李政輝說(shuō)，對(duì)于募得善款的使用，新浪微公益發(fā)起這一網(wǎng)絡(luò)募款項(xiàng)目時(shí),，明確表示救助對(duì)象是木苦依伍木。

　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)木苦依伍木的救助,，捐助方和接收方構(gòu)成了合同法上的贈(zèng)與合同,，救助木苦依伍木就是雙方意思表示達(dá)成一致的一部分，構(gòu)成了合同的組成部分,。從這個(gè)意義上說(shuō),，不但目前善款執(zhí)行方——兒童希望救助基金會(huì)沒(méi)有權(quán)利改變用途，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)也無(wú)權(quán)改變用途。

　　但是在實(shí)踐中,，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)募得善款超過(guò)特定救助對(duì)象所需的情況,，這需要在完成對(duì)特定對(duì)象的救助后，通過(guò)法定程序?qū)⑹Ｓ嗫铐?xiàng)用于公益組織職能范圍內(nèi)最近似的事項(xiàng),，此事中有權(quán)作出決定的是中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì),。

　　中國(guó)青年報(bào)記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上了黃紅斌，他表示接受采訪需要得到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的同意,。截至本報(bào)記者發(fā)稿,，尚未收到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的回復(fù)。

　　本報(bào)北京8月18日電