原標(biāo)題：四省國企老總限薪方案公布 績效差最高降50%

　　粵浙魯鄂先后公布方案大幅降國企負(fù)責(zé)人基本年薪，引入任期激勵收入；高管收入與職工掛鉤

　　四省國企老總限薪績效差最高降50%

　　8月13日，湖北出臺《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實施方案》,，啟動該省國企負(fù)責(zé)人薪酬改革。自年初中央實施央企負(fù)責(zé)人薪酬改革以來,，目前已有22個省市明確今年將啟動地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革,。截至記者發(fā)稿,，廣東,、浙江,、山東,、湖北4省已先后公布實施方案。

　　在各省改革方案中,，除決定大幅降低國企負(fù)責(zé)人基本年薪外,，還引入了任期激勵收入，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與職工平均收入和其本人績效考核掛鉤,，考核較差的最高可降薪50%,。

　　除上述公布方案的4省，上海,、天津、重慶,、四川等地地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革實施內(nèi)容也已陸續(xù)向社會透露,，北京市也已將此事項列入2015年市政府工作報告重點工作，據(jù)相關(guān)部門透露,，實施方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn),，報中央同意后即可實施。

　　此外,，還有省以下城市根據(jù)中央和該省的改革方案提前部署市屬國企負(fù)責(zé)人薪酬改革,。湖南省長沙市目前已實施“限薪令”，市屬國企負(fù)責(zé)人年薪將不超過60萬元,。

　　本版采寫

　　新京報記者 吳為

　　焦點1

　　基本年薪不高于職工平均工資2倍

　　在中央層面,，央企負(fù)責(zé)人與職工收入的差距從12倍調(diào)整至8倍，而地方層面的改革除參照中央執(zhí)行外,，一些省市“卡得更嚴(yán)”,。

　　4省份已公布的方案規(guī)定，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪,、績效年薪和任期激勵收入3部分構(gòu)成,，其中基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定；任期激勵收入則不超過年薪總水平的30%,。

　　對于績效年薪,，浙江省規(guī)定以基本年薪為基數(shù)，乘以年度考核系數(shù),、調(diào)節(jié)系數(shù)確定,；而廣東省則在方案中明確，績效年薪不超過基本年薪的2倍,；湖北省的改革方案提出,，企業(yè)在崗職工當(dāng)年平均工資不增長的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪不得增長,。

　　按照此次改革的部署,，地方省管國企負(fù)責(zé)人的平均降薪幅度將達(dá)30%左右,。

　　以浙江為例，該省經(jīng)國務(wù)院核定的職工年平均工資為9.71萬元,。照此,，該省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬將減少31.5%。廣東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露,，據(jù)初步測算,，該省國企負(fù)責(zé)人薪酬下降超過30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍,。

　　焦點2

　　企業(yè)重大虧損將索扣高管已發(fā)年薪

　　降薪只是此次薪酬改革的一部分,。

　　廣東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除降低基薪外,，另一方面是加大績效考核,，避免“干好干壞一個樣”。

　　廣東,、湖北兩省的方案都明確規(guī)定,，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的,，根據(jù)其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任,，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入，并規(guī)定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人,。

　　廣東方案中還明確,，經(jīng)營性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào)，年度綜合考評為不勝任的不得領(lǐng)取績效年薪及任期激勵收入,。“如績效完成優(yōu)異,，按照方案規(guī)定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平,。但如績效較差或不及格,，則總薪酬下降幅度可能達(dá)到50%。”廣東省屬某企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,。

　　記者了解到,，在廣東，高管薪酬降幅最大的廣東省國資委控股的宏大爆破,，其董事長兼總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬元,，降至2014年底的55.05萬元，降幅超過了50%,。

　　■ 看點

　　“封殺”國企高管隱性福利

　　記者發(fā)現(xiàn),，工資收入只是國企高管總收入的一部分，業(yè)內(nèi)人士透露,，部分地方國企普遍按級別設(shè)有職務(wù)消費,，部分消費額度,、隱性福利高過工資。

　　今年5月,，中紀(jì)委公布巡視整改情況通報時指出,，中國石化、神華集團(tuán),、中國南方航空各自在履職待遇,、薪酬用工管理、職務(wù)消費超標(biāo)方面存在問題,。

　　去年6月的審計報告顯示,，中國煙草總公司等11戶央業(yè)合并財務(wù)報表反映，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資,、住房公積金和福利費等11.61億元,。

　　媒體曾報道中石化原董事長陳同海日均揮霍超4萬元。他曾說：“每月交際一二百萬算什么,，公司一年上繳稅款二百多億。不會花錢,，就不會賺錢,。”

　　此次，規(guī)范國企高管隱性福利也納入到各地改革范疇,。

　　湖北省要求,，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，建立企業(yè)年金,、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金,，福利性收入要納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

　　河南,、廣東,、山西都在相關(guān)文件中提出規(guī)范履職待遇、職務(wù)消費或業(yè)務(wù)支出,。廣東省對職務(wù)消費作出規(guī)定：嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人設(shè)置定額消費,，嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)之外、應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的各種費用,，嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人對外轉(zhuǎn)移各種個人費用支出等,。同時，廣東還規(guī)定,，企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資,、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的,，不得在兼職單位領(lǐng)取工資,、獎金,、津貼等任何形式的報酬。

　　增加市場化選聘的高管比例

　　記者注意到,，隨著高管降薪,，也曝出引發(fā)人才流失現(xiàn)象。據(jù)知情人士透露,，中國銀行薪酬最高的信貸風(fēng)險總監(jiān)詹偉堅于今年3月離職,。但中國銀行回應(yīng)，詹偉堅離職與降薪無關(guān),。據(jù)悉,，詹偉堅此前在中國銀行領(lǐng)取的基本年薪522.88萬元，績效年薪276.14萬元,，加上各類社會福利,，稅前年薪850.18萬元。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為,，市場化選聘的高管就當(dāng)給予行業(yè)內(nèi)同級別企業(yè)相當(dāng)?shù)男匠辍?ldquo;中國銀行這樣一個全球性經(jīng)營的銀行,，其首席風(fēng)險官如果年薪跟匯豐、渣打等銀行不相匹配,，就聘不到人才,，也留不住人才。”

　　人社部發(fā)言人李忠曾對此次國企負(fù)責(zé)人薪酬改革指出,，改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配,，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整,。而此次地方改革內(nèi)容中,，上海、廣東等4省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整,。

　　廣東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配同時，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實行市場化薪酬分配機制,。本次薪酬改革并不是淡化市場化,，而是通過分級分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時,，更多的是要做增量,，鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例。

　　同時,，中央也明確,，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場化的薪資,，其薪酬應(yīng)參考國家相應(yīng)級別的公務(wù)員薪酬和國企的實際情況綜合考量后決定,。

　　降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工

　　人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，企業(yè)內(nèi)部職工的分配還是要按照公司法等法律法規(guī)由企業(yè)自主決定,。“國企應(yīng)該完善激勵約束制度,，合理拉開內(nèi)部分配差距。改革不能對國企內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪,。”

　　在此次各省出臺的改革方案中,，都明確規(guī)定國企高管與企業(yè)職工平均工資掛鉤，湖北省還提出職工平均工資不增長的情況下,，企業(yè)高管不能漲薪,。但降薪是否會影響到企業(yè)的積極性，是否有企業(yè)借薪酬改革對員工降薪,？

　　記者了解到,，此次地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革的對象是由組織任命管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括企業(yè)董事長,、黨委書記,、總經(jīng)理及其他副職負(fù)責(zé)人，因此降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工,。

　　同時,，據(jù)廣東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除了對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,、集團(tuán)本部等收入相對較高人員的薪酬“限高”之外，也會對一線員工收入進(jìn)行“提低”,，確保收入分配向一線企業(yè)和基層員工傾斜,。

　　“薪酬分配市場化、透明化才是改革核心所在,，薪酬分配向一線勞動者傾斜應(yīng)成大趨勢,。”許光建表示。

　　專家觀點

　　須對企業(yè)高管收入全口徑監(jiān)管

　　中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認(rèn)為,，在此次改革中,，規(guī)定了企業(yè)高管的工資收入包括基本年薪、績效年薪和任期激勵,，但其薪酬除了這三部分外,，還有很重要的一部分包括住房公積金等福利性待遇。

　　“要堵住改革實施中可能出現(xiàn)的漏洞,，就必須統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范好三項工資和其他福利性待遇這兩部分,，實現(xiàn)全口徑的監(jiān)管。從而使國企負(fù)責(zé)人的激勵約束機制成為一個完整的體系，更好發(fā)揮功效,。”蘇海南介紹,。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建表示，除職務(wù)消費外,，長期形成的國企高管的隱性福利也需要在這次改革中進(jìn)行規(guī)范,。“中央八項規(guī)定實施以來，國企高管的因公接待,、出行和職務(wù)消費等問題也得到了很大程度的規(guī)范,。未來，國企可參照機關(guān)公開‘三公經(jīng)費’的方法,，公開其高管的消費和福利收入,。”

　　同時，許光建也表示,，除組織任命的高管,，一些具有競爭性質(zhì)的企業(yè)，選聘市場化的管理人員,，其工資待遇還應(yīng)當(dāng)給予董事會更大自主權(quán),。“但有一條，就是福利待遇拿到臺面上說清楚,，一是一,，二是二，規(guī)定了,，就不能再有別的,。”