中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月10日訊 今天出版的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)金策的“如何做好下半年經(jīng)濟(jì)工作”系列述評(píng)文章第四篇,，題為《勇破善立 深化改革》,。文章認(rèn)為,，做好下半年改革發(fā)展工作,，必須重視“破”與“立”的協(xié)調(diào),、銜接和配套,。“破”,，是為了消除體制弊端,，對(duì)負(fù)能量做減法,；“立”,，是為了發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)正能量做加法,。

　　習(xí)近平總書(shū)記在闡述如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)明確提出：“要適應(yīng)時(shí)代變化,，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制,、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué),、更加完善,，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家,、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化、程序化,。”當(dāng)中蘊(yùn)含的敢破敢立,、敢闖敢試的膽氣，描摹出改革者最鮮明的風(fēng)范,，也展示著中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)精神,。

　　前不久推出的藥品價(jià)格改革辦法，在取消絕大部分藥品政府定價(jià),、廢止160個(gè)相關(guān)文件的同時(shí),，將工作重點(diǎn)從監(jiān)管價(jià)格水平向監(jiān)管價(jià)格行為轉(zhuǎn)移,。藥價(jià)改革有“破”有“立”，在“破”中放開(kāi)價(jià)格,，在“立”中管好秩序,，做到“放”、“廢”,、“管”協(xié)調(diào)配套,，為市場(chǎng)決定藥品價(jià)格、百姓獲得更多實(shí)惠提供了很多有利條件,。

　　藥價(jià)改革是近兩年破立并舉,、推進(jìn)改革的一個(gè)縮影。近日召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記指出,，繼續(xù)推進(jìn)改革，既要勇于“破”,，又要善于“立”,，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。這一重大要求,，體現(xiàn)了改革的辯證法,，也是全面深化改革的重要遵循。

　　文章指出,，改革的本身,，就是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。“破”,，是為了消除體制弊端，對(duì)負(fù)能量做減法,；“立”,，是為了發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)正能量做加法,。大刀闊斧地“破”,，彰顯改革的魄力和決心；統(tǒng)籌謀劃地“立”,，彰顯改革的智慧和勇氣,。只有在“破”與“立”中整體推進(jìn)改革，才能有效打破舊的已經(jīng)過(guò)時(shí)的平衡,、重建一種新的合理平衡,，才能站得住腳、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),。

　　文章認(rèn)為,，勇破善立,，要勇于“破”舊的模式，“立”新的機(jī)制,。當(dāng)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”,、“攻堅(jiān)期”，面臨許多更深層,、更復(fù)雜的矛盾,，涉及舊模式的徹底改革、新體制的逐步完善,、各方面利益關(guān)系的再調(diào)整,、各種經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的再平衡，難度越來(lái)越大,。做好下半年的改革發(fā)展工作,，必須重視“破”與“立”的協(xié)調(diào)、銜接,、配套,。

　　例如，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用方面的改革,，需要在清理,、廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定、做法的同時(shí),，完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制,；在破除門(mén)檻、充分激發(fā)社會(huì)投資活力的同時(shí),，加強(qiáng)投資領(lǐng)域法制化建設(shè),，推動(dòng)出臺(tái)政府投資條例，將投資管理納入法治化軌道,；在逐步穩(wěn)步分批放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)價(jià)格的同時(shí),，加快完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。

　　再如,，圍繞增強(qiáng)微觀主體活力方面的改革,，需要在修改完善中央企業(yè)董事會(huì)董事評(píng)價(jià)辦法的同時(shí)，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配有效銜接的激勵(lì)約束機(jī)制,；在拆除各類阻擋非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”的同時(shí),，完善產(chǎn)權(quán)特別是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力,。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是,，許多領(lǐng)域，尤其是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)和民生保障體制方面的改革,，諸如醫(yī)療,、教育,、收入分配和社會(huì)保障等，既要改掉舊的體制機(jī)制弊端,，更要細(xì)心觀察新的實(shí)踐和新的發(fā)展,，在尊重客觀規(guī)律、加強(qiáng)調(diào)查研究,、吸收群眾智慧的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)好新機(jī)制,，著力防止新機(jī)制不夠成熟而貿(mào)然推進(jìn)，形成新的不公平,、不合理,，導(dǎo)致改革功虧一簣。

　　文章最后指出,，勇破善立,，還要勇于“破”舊的思維，“立”新的觀念,。目前,，對(duì)于深化改革重要性和必要性的認(rèn)識(shí)大體是一致的，但那些因循守舊,、故步自封,、難以跳出傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的慣性思維、囿于固化利益格局的部門(mén)和局部利益,，仍不同程度地存在,，明顯與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的改革發(fā)展不適應(yīng)、不符合,。新常態(tài)要有新作為,，必須在工作思路、發(fā)展理念乃至心態(tài)上實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的慣性思維,，打破掣肘發(fā)展進(jìn)步的成規(guī)慣例，以新思想,、新辦法破除長(zhǎng)期積淀的舊習(xí)慣、老框框,，最大限度地凝聚多元利益格局下的社會(huì)共識(shí),，形成全面深化改革的合力。