新華社北京８月９日電題：中國經(jīng)濟土壤為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“深翻”——簡政放權(quán)新觀察之七

　　新華社記者

　　從簡政放權(quán),、創(chuàng)新驅(qū)動到扶持小微企業(yè),，再到設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，國家層面促進“雙創(chuàng)”的舉措,，正不斷改善著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土壤,。

　　簡政放權(quán)　讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“零門檻”

　　上海,，崇明聚銀莊園度假村,，總經(jīng)理沈國興正在籌劃把注冊在開發(fā)區(qū)的公司遷回農(nóng)村宅基地,，“過去由于政策限制只能注冊為個體戶，也沒辦法直接給員工交社保,，只能繞道開發(fā)區(qū)再注冊一個公司,。”一項關(guān)于企業(yè)住所登記管理的新政，從多角度降低企業(yè)住所登記要求,，令他得償所愿,。

　　同樣是在上海,，過去要變更股東，親益保網(wǎng)絡(luò)科技有限公司ＣＥＯ宗繼需要花上半個月時間,，而一項放松企業(yè)自主經(jīng)營管制的新政實施后,，“僅憑兩張股東身份證，５分鐘就辦完提交手續(xù),。”

　　更具深遠影響的是３月１日起實施的工商注冊登記改革新政,。在民營經(jīng)濟十分活躍的浙江，新政實施后僅２０天,，新設(shè)各類市場主體就達５萬余戶,，同比增長２５％，創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量直線上升,。

　　而全國范圍,，２９個省（區(qū),、市）開展推進“三證合一”登記制度改革試點,，證照申辦時間由平均１５至２０個工作日縮短到４個工作日，企業(yè)需提交的前置審批文件較改革前減少８５％,。

　　對于創(chuàng)新型企業(yè)最為看重的人才,，本屆政府成立以來，已分批取消２１１項職業(yè)資格,，加大資格認證清理規(guī)范力度,，打掉一批市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”，減輕用人單位和人才負擔(dān),，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,。

　　統(tǒng)計顯示，２０１３年以來,，國務(wù)院相繼取消和下放８００多項行政審批等事項,；各地、各部門紛紛簡化辦事程序,，縮短辦理期限,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來實實在在的紅利。

　　市場運作　讓“新經(jīng)濟”活力迸發(fā)

　　在上海張江創(chuàng)業(yè)孵化中心,，提供企業(yè)云服務(wù)的ＴＥＡＭＢＩＴＩＯＮ公司,，最近一年多來業(yè)務(wù)收入增長近３０倍，客戶不乏中石油,、中石化,、新東方等知名企業(yè)。

　　創(chuàng)建初期步履維艱,，很關(guān)鍵一步是獲得一筆４５０萬元的風(fēng)險投資,。投資方戈壁盈智基金負責(zé)人朱璘告訴記者,，規(guī)模３．５億元的盈智基金，主要發(fā)掘和投資互聯(lián)網(wǎng),、智能硬件,、生活服務(wù)等新興領(lǐng)域具有高成長前景的初創(chuàng)型企業(yè)。

　　并不廣為人知的是,，戈壁盈智基金中“潛伏”著市場化運作的國家資金,。據(jù)朱璘介紹，國家層面的引導(dǎo)性基金投入５０００萬元,，加上上海政府層面投入資金,，國有資金占到約４０％。

　　戈壁盈智只是國家引導(dǎo)基金投入的數(shù)百家創(chuàng)投機構(gòu)之一,。記者走訪發(fā)現(xiàn),，財政部、國家發(fā)展改革委２００７年２月出臺的一項意見,，決定拿出部分國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金,，試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。截至去年末,，陸續(xù)投出資金已逾百億元,。

　　這些資金用在何處？據(jù)了解,，僅國家開發(fā)投資公司受托參股的基金累計投資項目達４２５個,，投資合計８３．３億元，主要投向新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、高端裝備制造等,，９０％投向國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

　　市場化運作開始顯效,，相當(dāng)一批具有高新技術(shù)和市場前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目得到扶持發(fā)展,。國投受托參股基金之一的上海千驥創(chuàng)投，已累計投資１１個項目,，平均增值達到三倍以上,，其中一家醫(yī)療設(shè)備公司初創(chuàng)期投入３０００萬元，僅僅幾年時間市場估值已達１０億元,。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場化機制逐步建立,，正在促使新經(jīng)濟活力迸發(fā)。一位創(chuàng)投人說,，這將開創(chuàng)新的時代,，更多有前景的項目將經(jīng)由優(yōu)勝劣汰脫穎而出，“公平的環(huán)境,、市場化的機制就像一片豐沃的土壤,，有了好的土壤，根本無需擔(dān)心長不出參天大樹”,。

　　創(chuàng)新服務(wù)　讓創(chuàng)業(yè)之路更通暢

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路并非都是一帆風(fēng)順,。來自哈爾濱工業(yè)大學(xué)的唐飛虎深有體會：“沒錢的時候幾個人一頓合吃兩袋方便面，日子過得很艱難,。”但是,，國家鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策不斷加碼，整個社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境逐步形成,，給了他們堅持的勇氣和信心,。

　　一個多月前，國務(wù)院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》出爐,，這份“雙創(chuàng)”頂層設(shè)計文件,，從“簡”字入手激活市場，從“錢”字入手保障資金,，從“機制”入手打造制度環(huán)境,，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進行全方位政策布局。

　　各地,、各部門支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新式服務(wù)不斷,。在福建，政府設(shè)立１億元福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金,，通過購買服務(wù),、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備共享,、檢驗檢測,、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析,、法律咨詢,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　在廣東,，政府部門打造以互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺為中心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,，提出到２０１５年底，全省組建互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺５０家,，掛網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目５０００個,。

　　一些地方園區(qū)平臺也發(fā)揮著促進“雙創(chuàng)”的重要作用，在上海、深圳,、杭州等地,，各具特色的眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)?？萍疾繑?shù)據(jù)顯示,，全國科技孵化器數(shù)量已超１６００家，在孵企業(yè)８萬余家,。

　　“在促進‘雙創(chuàng)’過程中,，政府要勇于自我革命。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所所長宋立說,，在發(fā)揮市場在資源配置中作用的同時,，政府要有所為有所不為，更多的是要做好公共服務(wù),、提供更多的公共產(chǎn)品,，這兩個結(jié)合起來才能使得中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更加順利。（參與采寫記者華曄迪,、徐博,、周琳、王凱蕾,、屈凌燕,、劉姝君）（完）