原標(biāo)題：金融業(yè)等營改增方案有望近期發(fā)布 減稅效應(yīng)將漸顯

　　金融業(yè)等營改增方案有望近期發(fā)布

　　中國證券報記者近日了解到，金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營改增方案基本完成,，有望近期發(fā)布。

　　目前,，除建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四個領(lǐng)域外,，其他行業(yè)均已完成營改增改革,。財政部部長樓繼偉6月28日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上表示，今年后幾個月,，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大等因素影響,，預(yù)計要達(dá)到中央財政收入預(yù)算目標(biāo)壓力較大。下一步,，在推進(jìn)財稅體制改革方面,，力爭全面完成營改增改革，研究提出消費(fèi)稅改革方案和消費(fèi)稅暫行條例修訂草案,，加快推進(jìn)資源稅改革,。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法，研究提出個人所得稅改革方案,，配合做好房地產(chǎn)稅立法等工作,。

　　房地產(chǎn)行業(yè)減稅效應(yīng)明顯

　　業(yè)內(nèi)人士透露，房地產(chǎn),、金融,、生活服務(wù)業(yè)三大行業(yè)的營改增改革方案有望一攬子出臺。中金公司報告認(rèn)為,，房地產(chǎn)行業(yè)減稅效應(yīng)明顯,，預(yù)計增值稅稅率定在11%。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅表示,，房地產(chǎn)行業(yè)的營改增改革事關(guān)全局,，不僅對房地產(chǎn)行業(yè)本身有重大影響，對其他行業(yè)也有較大影響,。其他行業(yè)可以對所購買的物業(yè)進(jìn)行進(jìn)項稅收的扣除,，從而減輕稅負(fù)。預(yù)計房地產(chǎn)行業(yè)的增值稅稅率預(yù)計從目前5%的營業(yè)稅改為11%的增值稅,。房地產(chǎn)行業(yè)的增值稅改革將會允許對土地出讓金進(jìn)行抵扣,。

　　報告預(yù)計，金融業(yè)增值稅將按照6%的稅率征收,，政策上實現(xiàn)減稅效果,。梁紅表示,，預(yù)計金融業(yè)的增值稅稅率將設(shè)定在6%，并允許對購買的辦公樓或房租,、機(jī)器設(shè)備等投資進(jìn)行增值稅的抵扣,，以便達(dá)到減輕其稅負(fù)的改革要求。

　　此外,，報告認(rèn)為,，生活服務(wù)業(yè)的增值稅率預(yù)計采取簡易方式，按照6%的稅率征收,。梁紅稱,，生活服務(wù)業(yè)多數(shù)是中小型甚至微型企業(yè)，與居民生活息息相關(guān),，目前按照6%以下的稅率征收營業(yè)稅,，從節(jié)省稅收征管成本的角度考慮，預(yù)計生活服務(wù)業(yè)的營改增改革將實行簡易方式,，稅基不變,，按照6%的稅率征收增值稅。對一些小規(guī)模納稅人,，不排除實行3%稅率的可能,。

　　存在難點已逐漸攻克

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在營改增改革全面實施的過程中存在不少難點和“硬骨頭”,。隨著這幾年營改增的擴(kuò)圍和實施效果的顯現(xiàn),，目前來看，上述幾個行業(yè)中存在的難點已逐漸攻克,。

　　國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗表示,，從稅種的屬性來說，營業(yè)稅屬于地方稅種,，增值稅屬于中央稅種,。在營改增實施后，地方的獨(dú)立稅種沒有了,，地方財政也就失去了一個保障性的稅收收入,。

　　“房地產(chǎn)、金融,、生活服務(wù)業(yè)三個行業(yè)營改增,，是我國整個營改增的難點與關(guān)鍵。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說,，營改增一旦實現(xiàn)全覆蓋,，在總體上將進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅收與財務(wù)管理系博士蔡昌認(rèn)為,，金融業(yè)營改增難度較大,，主要在于它的影響力和影響范圍比較大,，尤其是一些國有、國有控股企業(yè)和股份制銀行,，由于規(guī)模較大，盡管在稅率設(shè)置上只有幾個點的差別,，但實際上相差的金額十分龐大,。此外，金融業(yè)同其他行業(yè)相比,，業(yè)務(wù)也比較復(fù)雜,，這也是目前改革難度較大的一個原因。

　　梁紅表示,，不少發(fā)達(dá)國家沒有對金融業(yè)征收增值稅,，主要原因是金融業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新多，增加值難以準(zhǔn)確計算,。此前,，有人提出一種金融業(yè)的營改增改革思路，建議按照采取簡易方式,，即將目前我國金融業(yè)5%的營業(yè)稅直接改為5%的增值稅,，稅基不變，只是改變一個名字,。但是,，這將增加一個新檔次的增值稅稅率，與未來進(jìn)一步減少增值稅檔次的改革要求不符,。因此,，預(yù)計我國金融業(yè)的營改增改革不可能采取簡易方式。

　　減稅效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)

　　據(jù)中國證券報記者了解,，近幾年實施營改增的行業(yè)中,，大多數(shù)行業(yè)產(chǎn)生了減稅效應(yīng)，使用這些行業(yè)服務(wù)的企業(yè)也因為有了進(jìn)項增值稅發(fā)票,，可以抵稅,。也有部分行業(yè)稅負(fù)不降反升，表現(xiàn)最明顯的是交通運(yùn)輸行業(yè),。由于交通運(yùn)輸,、倉儲物流和郵電通訊等服務(wù)業(yè)具有一定的公共品屬性，有較強(qiáng)的正外部性,，這些行業(yè)效率的提高,，有利于降低社會的交易成本，稅負(fù)增加不利私人投資創(chuàng)業(yè),。

　　分析人士表示,，理論上營改增將降低所涉及行業(yè)的稅負(fù),，并且減稅效應(yīng)隨著時間的推移會越來越顯著。估計在“營改增”全面完成后,，如果進(jìn)一步優(yōu)化增值稅稅率,，整個“營改增”改革實現(xiàn)的減稅規(guī)模可能達(dá)到9000億元左右,。短期內(nèi),，交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的稅負(fù)未能下降，主要是因為新的增值稅稅率高于原先的營業(yè)稅稅率,，同時企業(yè)可抵扣的項目不足,。隨著企業(yè)購買更多的固定資產(chǎn)和其他投入品，減稅效應(yīng)將逐步顯現(xiàn),。

　　國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2015年上半年，“營改增”共減稅1102億元,，其中試點納稅人直接減稅600億元,，原增值稅一般納稅人因增加抵扣減稅502億元。另外,，截至2015年6月底,，全國納入“營改增”試點的納稅人共計509萬戶，其中,，一般納稅人94萬戶,，占18.47%，小規(guī)模納稅人415萬戶,，占81.53%,。今年是“營改增”第四年，從2012年實施以來,，已累計減稅4848億元,。

　　中金公司分析師邊泉水表示，預(yù)計今年下半年建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營改增將全面完成，總的原則是通過營改增使得這些行業(yè)稅負(fù)得到減輕,。營改增全面完成后,，會帶來減稅的規(guī)模效應(yīng)，預(yù)計2015年的減稅達(dá)到2000億元,。在所有行業(yè)營改增改革完成后,，未來增值稅改革將進(jìn)一步減少稅率檔次甚至降低稅率。記者 倪銘婭