原標(biāo)題：北京中介機(jī)構(gòu)全面同政府脫鉤：紅頂中介一律摘帽

　　北京將對“紅頂中介”啟動摘帽清理,。政府在職人員一律不得兼職中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中介將全面轉(zhuǎn)企或同政府部門“脫鉤”。同時,，北京將取消所有非法定中介服務(wù),，并“清單制”公示中介服務(wù)事項(xiàng),、收費(fèi),、信用,、業(yè)績等信息,。

　　新京報記者昨天從北京市政府審改辦了解到,，針對國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出的“本屆政府開門第一件大事”—簡政放權(quán)改革，北京即將新出臺一系列新政,，包括清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),、再精簡部分行政審批事項(xiàng)等。

　　重點(diǎn)清理投資等領(lǐng)域中介服務(wù)

　　4月底,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》要求,，全面清理“紅頂中介”,整治中介服務(wù)亂象。

　　昨天,，北京市“創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管研討交流暨清理規(guī)范本市行政審批中介服務(wù)動員部署會”召開,，意味著北京正式啟動中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作。

　　按照部署,，清理規(guī)范工作即日啟動,，9月30日前，各區(qū)縣,、各部門將清理規(guī)范意見報市政府審改辦,。同時，今年底前,，北京將會對各個領(lǐng)域的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整體摸底,，清理工作明年上半年將基本完成。

　　“投資等重點(diǎn)領(lǐng)域中介服務(wù)將會重點(diǎn)清理,。”據(jù)市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，北京投資領(lǐng)域中介服務(wù)現(xiàn)有27項(xiàng)。目前,，政府部門的審批時間都有法定時限,，但中介不受此“制約”，有時蓋個樓可能會被“卡”三四年時間,。

　　在職公務(wù)員不得兼職中介機(jī)構(gòu)

　　北京提出,，除法律、法規(guī)和按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外,，其他中介服務(wù)一律取消,。

　　據(jù)介紹,，凡是國務(wù)院取消的中介服務(wù)事項(xiàng)，北京市將對應(yīng)取消,；凡是審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決，以及申請人可按照要求自行完成的,，一律取消中介服務(wù),。

　　同時，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù),，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。

　　此外，北京還將全面清理違規(guī)兼職現(xiàn)象,，明確政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職任職,。據(jù)悉，下一步市,、區(qū)縣兩級各審批部門將對此開展全面清理,。對于政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職任職的，須符合國家有關(guān)規(guī)定,，且不得領(lǐng)取報酬,。

　　“未脫鉤”中介不得繼續(xù)開展服務(wù)

　　新京報記者了解到，此次改革后,，北京中介服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上全面同政府部門實(shí)現(xiàn)“脫鉤”,。對于沒有脫鉤、改制的機(jī)構(gòu),，將不再允許繼續(xù)開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù),。

　　據(jù)市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前,，從事行政審批中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)一共有三類,，分別是企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織,，管理主責(zé)部門分別是工商,、編辦和民政。今后,，北京市將結(jié)合行政管理體制改革,、事業(yè)單位改革和社會組織管理體制改革，推進(jìn)這些機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)企改制,，或同政府部門“脫鉤”,。“比如，作為經(jīng)營性事業(yè)單位的中介機(jī)構(gòu),，原則上全部轉(zhuǎn)企,。”

　　"脫鉤’應(yīng)指完全脫鉤,。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與審批部門徹底脫離關(guān)系,，既不能直接隸屬審批部門,，也不能掛靠在審批部門所屬單位,。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,，個別行業(yè)的中介服務(wù)由于專業(yè)性強(qiáng)，暫時沒有實(shí)現(xiàn)市場化,，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬或主管單位開展,。對于這類特殊情形，將由審批部門提出針對性改革方案,，其中必須明確過渡“大限”,。至于行業(yè)協(xié)會、商會類中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，必須一律與審批部門徹底脫鉤,。

　　亮點(diǎn)

　　中介服務(wù)事項(xiàng)“清單式”管理

　　目前，國務(wù)院正在對國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,。北京將對應(yīng)清理規(guī)范本市中介服務(wù)事項(xiàng),，并建立一張涵蓋市、區(qū)縣兩級的“中介清單”,。

　　該清單將由市政府審改辦牽頭編制,，面向社會公開，并動態(tài)管理,。據(jù)了解,，這張“中介清單”將包含項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù),、服務(wù)時限等,。對于實(shí)行政府定價或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，還將明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

　　據(jù)悉,，各審批部門要在本部門網(wǎng)站公開本部門中介服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)信息。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng),，一律不得作為行政審批的受理或辦理?xiàng)l件,。

　　中介收費(fèi)原則上將“市場化”

　　新政提出，對北京市設(shè)定的中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范,，對于能由市場調(diào)節(jié)價格的服務(wù)項(xiàng)目,，一律由市場定價。

　　“對于市場競爭充分的領(lǐng)域,，都將實(shí)行市場調(diào)節(jié)價,。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，對壟斷性較強(qiáng)、短期內(nèi)無法形成充分競爭的中介服務(wù),，將實(shí)行政府定價管理,，但該范圍會最大限度縮小。

　　據(jù)悉,，北京市發(fā)改委將負(fù)責(zé)制定實(shí)行政府定價的項(xiàng)目目錄,。

　　對于由政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)，必須通過競爭,、招標(biāo)等方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu),，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付，并納入部門預(yù)算,。

　　此外,，有中介機(jī)構(gòu)反映，一些政府部門只將相關(guān)數(shù)據(jù),、信息提供給所屬中介機(jī)構(gòu),，壟斷也隨之產(chǎn)生。

　　對此,，北京市此次特別提出須“打破信息壁壘”,。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私的信息外,，市、區(qū)縣各審批部門相關(guān)數(shù)據(jù),、信息須依法公開,，確保各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)享有平等的數(shù)據(jù)、信息資源使用權(quán),。

　　中介“信用”將向社會公開

　　北京此次新政的另一個亮點(diǎn),，是將中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入信用管理。今后,，中介信用狀況將納入信用系統(tǒng),，公眾可以自由查詢。

　　通知稱,，市,、區(qū)縣行業(yè)主管部門將負(fù)責(zé)研究制定細(xì)則，包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評價機(jī)制,。屆時,，相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果等信息，將會按照中介服務(wù)機(jī)構(gòu)類別,，分別依法納入全市企業(yè)信用信息系統(tǒng),、社會組織信用信息系統(tǒng),、事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)。

　　據(jù)悉,，這些信用狀況包含中介的業(yè)績,、通過率、誠信狀況等,，將會通過“信用北京網(wǎng)”定期依法向社會公示,。

　　投資項(xiàng)目審批將有統(tǒng)一平臺

　　今年，北京將建立全市統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,，各部門投資審批過程中產(chǎn)生的批復(fù),、證照將可電子化共享,。

　　據(jù)市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前，北京共有15個擁有投資審批權(quán)的部門,。建立統(tǒng)一投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺后,，這些部門將不再分散受理投資審批，而是在同一平臺“打通”辦理,，從而為優(yōu)化審批流程,、改進(jìn)政府服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　此外,，該統(tǒng)一平臺將設(shè)置“亮燈提醒”功能,。每個部門接件、受理,、審批等都將按照規(guī)定的時限進(jìn)行,，若超時，系統(tǒng)便會“亮燈”予以警示,，將投資審批的時間進(jìn)度納入統(tǒng)一管理,。

　　依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，各部門也將進(jìn)一步加大協(xié)同監(jiān)管力度,。平臺上一個項(xiàng)目一個代碼,，一個代碼對應(yīng)一張信息單，一張信息單匯總各部門的審批,、監(jiān)管信息,。

　　將可“共享”的，還包括企業(yè)的異常信用記錄信息,。今后,，這些異常信用記錄還有望同全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺對接，供公眾查詢,。

　　此外,，該平臺還將與監(jiān)察部門的“權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督平臺”連接,，實(shí)現(xiàn)對投資項(xiàng)目受理、辦理,、辦結(jié)全流程監(jiān)督,。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門將可更快介入,。

　　本版采寫/新京報記者 溫薷