新華社北京８月４日電題：全國聯(lián)網(wǎng)·國家監(jiān)測·天地一體——我國穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　新華社記者崔靜

　　記者４日從環(huán)保部獲悉,，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行機制改革目前已取得實質(zhì)性進展，到２０２０年,，我國將基本建成陸海統(tǒng)籌,、天地一體,、上下協(xié)同,、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　“國家考核,、國家監(jiān)測”箭在弦上

　　今年７月,，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,，明確提出全面設(shè)點,、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警,、依法追責,，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,、社會參與,、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境監(jiān)測工作指明了發(fā)展方向,。

　　記者了解到,，按照中央的頂層設(shè)計，今年上半年,，環(huán)保部在環(huán)境監(jiān)測工作方面采取了一系列舉措,。國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行機制改革取得實質(zhì)性進展。環(huán)保部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量,、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達成一致,，將分三步完成國家大氣、水,、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收,，真正實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”,。

　　環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司有關(guān)負責人介紹說,，環(huán)保部已在資金保障方面作出安排，２５億元中央集中排污費專項資金投入的重點之一就是保障監(jiān)測事權(quán)上收工作,。

　　隊伍建設(shè)一直是環(huán)境監(jiān)測的軟肋,，在環(huán)保部的積極爭取和推動下，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準已列為中央編辦今年優(yōu)先推進的項目,，計劃年內(nèi)制定出臺關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準化建設(shè)的意見,，對監(jiān)測機構(gòu)的屬性、各級監(jiān)測機構(gòu)職能,、人員編制和管理等做出明確規(guī)定,。

　　此外，今年上半年,，環(huán)保部編制完成《國家環(huán)境監(jiān)測“十三五”規(guī)劃基本思路》,，明確了“十三五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的指導(dǎo)思想,、主要目標、重點任務(wù)和重大舉措,，并印發(fā)了《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》,，在吉林省等７個省市開展試點工作。

　　據(jù)悉,，今年下半年,，環(huán)保部將全力推動《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的落實，包括任務(wù)分工,、編制實施計劃,、編制出臺《國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收方案》并實施等。

　　水,、氣,、土監(jiān)測深入推進

　　全國已建立各級監(jiān)測站２７００多家，監(jiān)測人員近６萬名,，監(jiān)測儀器設(shè)備２６．８萬臺（套）,；

　　全國３３８個地級及以上城市共設(shè)１４３６個空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，比原定目標提前１年實現(xiàn)了全國全覆蓋,；

　　所有省級監(jiān)測站具備水質(zhì)１０９項全分析能力,，多數(shù)省級站裝備已達到國內(nèi)先進水平……

　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負責人介紹，截至目前,，空氣質(zhì)量,、水質(zhì)、土壤環(huán)境監(jiān)測已取得階段性成果,。

　　為提前謀劃配合“土十條”的出臺,，上半年，環(huán)保部組織啟動了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位布設(shè)工作,，截至目前,，已有遼寧、江蘇,、浙江等１０個省份完成了點位布設(shè)工作,。據(jù)了解，此項工作年底前將完成,，與之相配合的,，是逐步完善的土壤環(huán)境監(jiān)測與評價技術(shù)體系。

　　衛(wèi)星遙感,、無人機等先進技術(shù)的應(yīng)用,，為監(jiān)測工作提供了強大的支撐。據(jù)了解，今年,，環(huán)保部將大力推進兩顆大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星以及兩顆１６米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星的立項與研制,。

　　今年年底前，環(huán)保部將完善環(huán)境遙感監(jiān)測布局,，發(fā)布環(huán)境遙感“十三五”規(guī)劃,，繼續(xù)推動“天地一體化”進程。

　　同時,，加強無人機環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),，不斷深化拓展環(huán)境遙感技術(shù)在污染防治、生態(tài)保護,、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等領(lǐng)域的監(jiān)測應(yīng)用,，推進生態(tài)保護紅線遙感監(jiān)管平臺建設(shè),。

　　嚴防監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

　　人為干擾采樣裝置,，隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)；擅自修改自動監(jiān)測設(shè)備設(shè)置,，干擾自動監(jiān)測設(shè)備的正常運行,。一段時期以來，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件,，引起社會廣泛關(guān)注,。

　　針對上述情況，一方面,，環(huán)保部迅速組織開展對全國１４３６個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站的專項檢查,，目前已經(jīng)完成２４個省區(qū)市的自查自糾和２４個省區(qū)市、６４個城市約２００余個空氣自動站的交叉檢查,，有效促進了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的改善,。

　　另一方面，為從制度層面保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確,，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,，環(huán)保部組織編寫了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》及其配套的技術(shù)判定細則，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行為進行嚴格約束,。今年年底前,，此辦法及其配套辦法將正式出臺。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負責人表示,，環(huán)境監(jiān)測事權(quán)全部上收國家后,，能夠進一步強化國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力，通過委托具有良好信譽的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或第三方機構(gòu)運行管理,，從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評比等行政干擾,。（完）