今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和“三期”疊加影響不斷深化帶來的下行壓力,，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì),，科學(xué)決策,，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，著力創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，全力深化改革開放,，奮力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好。上半年,，經(jīng)濟(jì)增長7%,，符合預(yù)期目標(biāo)。7%的增長速度有穩(wěn)固的基礎(chǔ),，是不低的,，符合增速換擋的客觀規(guī)律，也有利于調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此要全面認(rèn)識(shí),。

一,、 7%的增長速度符合客觀實(shí)際

　　從生產(chǎn)角度看，第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展是支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要因素,。上半年,，由于夏糧再獲豐收，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.5%,，增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn),；受市場(chǎng)供大于求壓力持續(xù)加大的影響，工業(yè)生產(chǎn)仍較低迷,，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn),；隨著經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，以及政府加大對(duì)服務(wù)業(yè)支持力度，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%,，加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)分別為0.2,、3.1和3.7個(gè)百分點(diǎn),，貢獻(xiàn)率分別為3.1%、43.5%和53.4%,。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比第二產(chǎn)業(yè)高9.9個(gè)百分點(diǎn),，是上半年經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐因素,。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長較快,。上半年,，金融業(yè)增加值同比增長17.4%，比一季度加快1.5個(gè)百分點(diǎn),，特別是證券市場(chǎng)異?；鸨善背山活~增長5.4倍,；電信業(yè)務(wù)總量增長23.2%,，郵政業(yè)務(wù)總量增長32.1%，其中快遞業(yè)務(wù)量增長43.3%,。1-5月份,，在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長25%左右,；受電影票房及電視廣告收入大幅增加影響,，廣播、電視,、電影和影視錄音制作業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長超過20%,。

　　從需求角度看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯,。今年以來,，社會(huì)消費(fèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定，而固定資產(chǎn)投資增速回落明顯,。上半年,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.4%，全國居民人均消費(fèi)支出增長9.1%,，均保持基本穩(wěn)定,。而固定資產(chǎn)投資增長11.4%，比一季度回落2.1個(gè)百分點(diǎn),。在這樣情況下,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步上升，上半年,，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長4.2個(gè)百分點(diǎn),，貢獻(xiàn)率為60.0%，比上年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn),；資本形成總額拉動(dòng)GDP增長2.5個(gè)百分點(diǎn),，貢獻(xiàn)率為35.7%，下降16.2個(gè)百分點(diǎn),；貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)GDP增長0.3個(gè)百分點(diǎn),，貢獻(xiàn)率為4.3%,，而上年同期為-6.2%。

　　從區(qū)域角度看,，東部地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用,。盡管今年以來一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展偏“重”的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難,，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起步較早,，市場(chǎng)力量較強(qiáng)的東部地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定作用進(jìn)一步顯現(xiàn),。從經(jīng)濟(jì)增長來看,，上半年，東部的天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.4%,，江蘇增長8.5%,，浙江增長8.3%，山東增長7.8%,，廣東增長7.7%,，均快于全國。從投資來看,，天津增長13.2%,，江蘇增長10.9%，浙江增長12.3%,，山東增長14.6%,，廣東增長17.3%。從地方財(cái)政收入來看,，天津增長11.6%,，江蘇增長10.5%，浙江增長14.8%,，山東增長9.1%,，廣東增長14.9%。

二,、 7%的增長速度“含金量”較高

　　盡管與以往相比,，我國經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但從我國經(jīng)濟(jì)體量來看,，7%仍是不低的增速，而從世界范圍來看,，無論與發(fā)達(dá)國家相比,，還是與發(fā)展階段相近的發(fā)展中國家相比，都名列前茅,。特別是在經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí),，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，民生不斷改善，也是非常不容易的,。

　　我國經(jīng)濟(jì)增長1%對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量與以往不可同日而語,。我國經(jīng)濟(jì)總量已今非昔比，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)大意味著增長1%對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去,。以美元計(jì)價(jià)，2014年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次超過10萬億美元,，經(jīng)濟(jì)增長7.4%所對(duì)應(yīng)的增量超過8000億美元,。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，這一增量超過中等發(fā)達(dá)水平的土耳其等國2014年全年GDP總量,，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為25.8%,，比美國高1.1個(gè)百分點(diǎn)，居世界第一位,。從我國發(fā)展歷史看,，7.4%的增長對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量也相當(dāng)于我國上世紀(jì)90年代中期一年的經(jīng)濟(jì)總量。今年上半年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7%,，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量接近2014年新加坡全年的經(jīng)濟(jì)總量。并且,，與世界主要國家或經(jīng)濟(jì)體相比,，7%的經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較快的增速。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體看,，二季度,，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%，英國增長2.6%,，韓國增長2.2%,；一季度，歐元區(qū)增長1.0%,，日本下降0.9%,；從發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體看，一季度,，印度增長7.5%,，南非增長2.1%，俄羅斯下降2.2%,，巴西下降1.6%,。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、民生在改善,。今年上半年,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.5%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn),；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%,，比規(guī)模以上工業(yè)快4.2個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗同比下降5.9%,，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大,。就業(yè)物價(jià)收入形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,，完成全年目標(biāo)的71.8%；31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右,；居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%,，漲勢(shì)溫和；全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.6%,，快于經(jīng)濟(jì)增速0.6個(gè)百分點(diǎn),。

　　實(shí)現(xiàn)7%的經(jīng)濟(jì)增長來之不易。今年以來,，國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期,。美,、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖有好轉(zhuǎn),，但一波三折,，仍面臨較多不確定性，增長態(tài)勢(shì)總體疲弱,。新興經(jīng)濟(jì)體受美元走強(qiáng)及大宗商品價(jià)格大幅下滑的影響,，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。同時(shí),，貿(mào)易保護(hù)主義加劇,，一季度全球貿(mào)易量僅增長0.7%，我國出口壓力不斷加大,。上半年我國出口僅增長0.9%,，其中6月份增長2.1%。從國內(nèi)看,，“三期”疊加影響不斷深化,，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,。一方面，產(chǎn)能過剩,、需求不振問題突出。上半年,，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降4.6%,，連續(xù)40個(gè)月同比下降。另一方面,，新興增長動(dòng)力雖然增長較快,，但體量較小，尚不能抵消傳統(tǒng)動(dòng)力減弱帶來的下行壓力,。面對(duì)困難局面,，黨中央、國務(wù)院積極作為,，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，出臺(tái)一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生的政策措施，特別是著力打造“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”，初步扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì),，二季度經(jīng)濟(jì)增速與一季度持平,。

三、 7%的增長速度符合新常態(tài)發(fā)展規(guī)律

　　經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展,，支撐過去我國經(jīng)濟(jì)高速增長的條件發(fā)生了深刻變化,。一是勞動(dòng)年齡人口比重和數(shù)量連續(xù)下降，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升,。改革開放以來的較長時(shí)期,，我國勞動(dòng)力供給充裕，以及農(nóng)村勞動(dòng)力源源不斷向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的效率提升,，是這一時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉,。然而，近年來人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比重均出現(xiàn)下降,。2014年，我國16至59歲勞動(dòng)年齡人口占全部人口的比重為67.0%,，比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn),，自2010年以來連續(xù)5年下降,；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為91583萬人，比上年下降371萬人,，自2012年以來連續(xù)3年下降,。與此同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也在不斷放緩,。隨著勞動(dòng)力供給狀況發(fā)生變化,，勞動(dòng)力成本持續(xù)快速上升。2010年-2014年,，農(nóng)民工月均工資年均增長15.1%,；2015年上半年，農(nóng)村外出務(wù)工人員月均工資超過3000元,。

　　二是能源資源約束增強(qiáng),、環(huán)境要求不斷提高。人均能源資源擁有量較低,。人均可再生淡水資源擁有量僅為世界平均水平的1/3左右,，人均石油、人均天然氣可開采儲(chǔ)量均不到世界平均水平的1/10,，但資源消耗的規(guī)模十分巨大,。2014年，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重為13.3%,，一次能源消耗總量卻占到世界的23%,。在國內(nèi)供給能力有限而需求快速增長的情況下，主要能源,、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度持續(xù)攀升,，目前我國石油對(duì)外依存度接近60%。土地要素日益稀缺,。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高,，可用建設(shè)用地日益稀缺,，土地價(jià)格快速上漲。根據(jù)國土資源部數(shù)據(jù),，2014年末,，全國主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)為3522元/平方米，為2010年的1.22倍,。在部分地區(qū),，甚至出現(xiàn)因?yàn)橥恋厝狈?dǎo)致項(xiàng)目無法落地和企業(yè)擴(kuò)大投資受限的問題。生態(tài)環(huán)境壓力突出,。2014年,，我國化學(xué)需氧量(COD)排放量2295萬噸,，二氧化硫(SO2)排放量1974萬噸，盡管有所下降,，但仍然處于高位,。2014年，十大流域的702個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中,，除Ⅰ-Ⅲ類外的劣質(zhì)水質(zhì)斷面比例高達(dá)28.8%,，其中劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例達(dá)到9.0%；近岸海域301個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,，Ⅳ類、劣Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占26.2%,。大氣污染問題突出,，全國范圍大面積的霧霾頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害人們的身體健康,。

　　勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)減弱,、人口數(shù)量紅利下降、能源資源環(huán)境約束增強(qiáng),，決定了我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率和實(shí)際增速均趨于放緩,。這種增速“換擋”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化下所必然出現(xiàn)的,，不以人的意志為轉(zhuǎn)移,。事實(shí)上，從國際范圍看,，追趕型經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷一段較長時(shí)期的快速增長后增速出現(xiàn)回落也是普遍現(xiàn)象,。1956年-1973年，日本GDP年均增長9.2%,，之后經(jīng)濟(jì)增速顯著回落,，1974年-1991年年均僅增長3.7%。1951年-1960年,，聯(lián)邦德國GDP年均增長8.2%,，1961年-1970年回落至4.4%，1971年-1991年進(jìn)一步回落至2.7%,。1966年-1995年,，韓國GDP年均增長8.4%，1996年-2011年回落至4.2%,。有所不同的是,，我國空間廣闊，地區(qū)發(fā)展差距較大,，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)比較明顯,，經(jīng)濟(jì)增長具有較大的韌性和回旋余地,，即使經(jīng)濟(jì)增速“換擋”，現(xiàn)階段仍具有保持中高速增長潛力和條件,。

四,、 7%左右的增長速度有利于統(tǒng)籌多重目標(biāo)

　　新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)增長的支撐因素發(fā)生深刻變化,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，客觀上要求加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都需要適宜的宏觀環(huán)境,，以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增速,。無論從理論上還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)增速過高或過低都不利于轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),。一方面，經(jīng)濟(jì)增長過快,，總需求大于總供給,，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力不足,。由于經(jīng)濟(jì)增長的速度很快,，需求過旺，幾乎所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都可以銷售出去,，即使是落后產(chǎn)能也能獲利,，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力不強(qiáng),，不利于淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的升級(jí)改造,。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長過快,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的回報(bào)較為可觀,，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)空間不足、約束較多,、具有一定風(fēng)險(xiǎn),，不利于資源要素向新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,。另一方面,，經(jīng)濟(jì)增長過慢，總需求小于總供給,，轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)成本過高、能力受限,。經(jīng)濟(jì)過冷時(shí),，經(jīng)濟(jì)增長速度低于潛在增長水平,，產(chǎn)能和生產(chǎn)要素利用率下降，資源閑置和浪費(fèi)問題突出,。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化,，盈利能力下降，用于創(chuàng)新的資源減少,，轉(zhuǎn)型升級(jí)能力降低,，甚至有些企業(yè)破產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致失業(yè)增加,，進(jìn)而可能影響到社會(huì)穩(wěn)定,，這種被動(dòng)的調(diào)整帶有一定的強(qiáng)制性，成本和代價(jià)都很高,。因此,，既要為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供一定空間,，又要保持一定的壓力，需要經(jīng)濟(jì)保持適度增長,。

　　從近兩年我國發(fā)展實(shí)際來看,，7%左右的經(jīng)濟(jì)增速，總體上是適度的,，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的倒逼作用,，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年,，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到45.5%,，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2013年,、2014年分別上升至46.9%和48.2%,，今年上半年進(jìn)一步上升為49.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯,。新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新業(yè)態(tài)高速增長,。需求結(jié)構(gòu)也在向宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，投資,、出口增速換擋,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升，“三駕馬車”的動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、協(xié)調(diào)性增強(qiáng),。

　　綜上所述,，盡管上半年我國經(jīng)濟(jì)增長7%比去年有所回落，但與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比仍然較高,，也符合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速換擋的客觀規(guī)律,。但必須認(rèn)識(shí)到我國仍是發(fā)展中國家，處在社會(huì)主義初級(jí)階段,，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù),，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，才能用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)當(dāng)中的問題,。增長速度過低不利于穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),，不利于增加城鄉(xiāng)居民收入，不利于防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),。因此,，要統(tǒng)籌好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。下階段,，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營困難,，經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,。在這種情況下，既要保持戰(zhàn)略定力,，持之以恒推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，又要樹立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，下大力氣發(fā)展做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,。(作者王保安 系國家統(tǒng)計(jì)局局長)