新華社布魯塞爾８月３日電財(cái)經(jīng)觀察：中國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟貿(mào)易保護(hù)的能力不斷增強(qiáng)

　　新華社記者趙小娜

　　中歐建交４０年來(lái),，貿(mào)易額不斷上升,，中國(guó)目前是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。但近年來(lái),，在經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下,，歐盟有貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的案件增加,。中國(guó)方面則在積極應(yīng)對(duì),，在政府層面加強(qiáng)與歐盟的協(xié)調(diào)和溝通；企業(yè)法律意識(shí)和維權(quán)能力也不斷提升,，逐漸能嫻熟運(yùn)用法律武器和貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益,。

　　中歐貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)新特點(diǎn)

　　目前全球范圍內(nèi)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施頗為常見。據(jù)世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）統(tǒng)計(jì),，從１９９５年ＷＴＯ成立之日起至２０１４年底,，“中國(guó)制造”遭遇反傾銷調(diào)查１０５２起，反補(bǔ)貼調(diào)查９０起,，分別占同期總數(shù)的２２％和２４％,。

　　在針對(duì)中國(guó)的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，歐盟是主要的發(fā)起方之一：反傾銷立案１１９起,，僅次于印度和美國(guó),；反補(bǔ)貼立案９起，隨美國(guó),、加拿大和澳大利亞之后,，位列第４。據(jù)中國(guó)駐歐盟使團(tuán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的統(tǒng)計(jì),，歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近３年來(lái)數(shù)量保持在每年７起左右,，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

　　首先,，歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)涉及高科技產(chǎn)品案件數(shù)量呈增加態(tài)勢(shì),。據(jù)歐委會(huì)《中國(guó)－歐盟經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系》報(bào)告，貿(mào)易摩擦最頻繁的五大行業(yè)為化工業(yè)、輕工業(yè),、冶金工業(yè),、機(jī)械工業(yè)和電子工業(yè)。并且,，涉華貿(mào)易糾紛金額日益增大,。以光伏“雙反”（反傾銷和反補(bǔ)貼）案為例，涉案金額高達(dá)２１０億歐元,。

　　其次,，歐盟近年來(lái)開始更多采用反補(bǔ)貼措施，歐盟全部９起涉華反補(bǔ)貼立案集中發(fā)生在２００９年以后,。由于不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，歐盟可以更容易地利用反補(bǔ)貼措施針對(duì)中國(guó)出口企業(yè)。

　　再次,，制裁措施的全球影響明顯增大,。２０１４年歐盟對(duì)中國(guó)冷軋不銹鋼發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并于今年３月宣布采取臨時(shí)反傾銷措施,。隨后,，印尼、馬來(lái)西亞紛紛跟隨發(fā)起類似反傾銷調(diào)查,，而美國(guó),、韓國(guó)等國(guó)家也可能跟進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)低迷刺激貿(mào)易保護(hù)措施抬頭

　　金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)以來(lái),，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷,、復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)有抬頭趨勢(shì),。長(zhǎng)期處理歐盟涉華貿(mào)易糾紛案件的海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人余盛興說(shuō),，在全球化浪潮中，歐盟部分產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降,，例如意大利皮鞋產(chǎn)業(yè)大多停留在小作坊階段,，無(wú)法同規(guī)模化生產(chǎn)的大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),。

　　而與此同時(shí),，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)產(chǎn)品與歐盟產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)加劇,。余盛興舉例說(shuō),，在目前正在調(diào)查的取向硅鋼案中，雖然歐盟指責(zé)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷或享受政府補(bǔ)貼,，但真正原因是產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新后,，變壓器產(chǎn)業(yè)更多采用高磁感取向硅鋼,，而歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍在生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品。

　　歐盟對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施抬頭的另一個(gè)重要原因是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題,。按照中國(guó)加入ＷＴＯ時(shí)簽署的協(xié)議,，到２０１６年１２月，歐盟應(yīng)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,。對(duì)此,，很多歐洲產(chǎn)業(yè)和企業(yè)抱著“最后撈一票”的想法，在中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題上大做文章,，甚至呼吁歐盟在明年底后繼續(xù)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,。

　　中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛能力不斷提升

　　隨著歐盟針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施案件數(shù)量和涉案金額持續(xù)增加,，中國(guó)政府和企業(yè)也在逐漸適應(yīng)和積極應(yīng)對(duì),，建立了商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門,、商業(yè)協(xié)會(huì)及應(yīng)訴企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)對(duì)機(jī)制,。比起以前“被動(dòng)挨打”的局面，可謂大有改觀,。

　　中國(guó)商務(wù)部等主管部門積極組織應(yīng)對(duì)并加大交涉力度,，一定程度上遏制了歐盟對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的勢(shì)頭。在中歐領(lǐng)導(dǎo)人積極推動(dòng)下,，曠日持久的中歐太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易糾紛得到妥善解決,。我國(guó)各產(chǎn)業(yè)商會(huì)和協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用也在不斷加強(qiáng)。余盛興建議,，相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)自發(fā)和自愿組成臨時(shí)特別團(tuán)體,，以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。

　　中國(guó)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)也明顯在提高,。中國(guó)企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,，應(yīng)訴是一種必要的“投資”。在海華永泰律師事務(wù)所處理的案件中,，廣東一家企業(yè)在歐盟對(duì)華塑料袋反傾銷案中應(yīng)訴,，贏得了較低稅率。

　　德國(guó)貿(mào)易咨詢公司ＩＤＡ位于布魯塞爾辦公室的負(fù)責(zé)人托馬斯·萊希特表示,，雖然目前中國(guó)企業(yè)在歐盟應(yīng)訴后勝訴的案例并不多,，但積極應(yīng)訴將為中國(guó)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和銷售活動(dòng)爭(zhēng)取到更多“發(fā)言權(quán)”。隨著中國(guó)法律和企業(yè)界對(duì)歐盟貿(mào)易規(guī)則的了解不斷深入,，預(yù)期未來(lái)勝訴的案例會(huì)越來(lái)越多,。

　　中國(guó)駐歐盟的商務(wù)官員楊利軍表示，中國(guó)將與歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作,，共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,；中歐產(chǎn)業(yè)間需加強(qiáng)對(duì)話與合作，爭(zhēng)取通過(guò)業(yè)界協(xié)商解決有關(guān)糾紛；中國(guó)出口企業(yè)也要進(jìn)一步規(guī)范出口行為,，防止集中低價(jià)出口,，惡意競(jìng)爭(zhēng)。中方應(yīng)敦促歐方遵守世貿(mào)義務(wù),，及早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，避免中國(guó)企業(yè)遭受不公對(duì)待。（完）