新華社北京８月４日電題：保險(xiǎn)！保險(xiǎn),！校園足球的軟肋

　　校園足球系列調(diào)研報(bào)道之二

　　放眼國內(nèi)校園,，一方面是中小學(xué)生體質(zhì)水平,、健康狀況堪憂，需要參加鍛煉,；另一方面因校園運(yùn)動(dòng)意外傷害而引起的糾紛使校方刻意回避有風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，陷入了惡性循環(huán)?？梢哉f,，如果不破解學(xué)生因踢球受傷而給家長和校長造成的后顧之憂，如果不建立一套行之有效的校園足球保險(xiǎn)制度,，那么校園足球?qū)⑴e步維艱,。

　　校方責(zé)任險(xiǎn)有待完善

　　目前中小學(xué)里使用較多的險(xiǎn)種是２００８年推出的校方責(zé)任險(xiǎn)，對校園足球起到了“保駕護(hù)航”的作用,，但它的弊病也顯而易見,。

　　校方責(zé)任險(xiǎn)顧名思義就是校方有責(zé)任，這是保險(xiǎn)公司兌現(xiàn)賠付的前提,，但很多校園意外傷害事故并不是校方的責(zé)任,。要?jiǎng)佑眠@個(gè)險(xiǎn)種，就意味著默認(rèn)了校方的責(zé)任。對此,，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰坦言，一些情況下,，保險(xiǎn)公司賠錢了,，家長還是會(huì)跟學(xué)校過不去。“因?yàn)槟銓W(xué)校有責(zé)任,，我拿到的錢是保險(xiǎn)公司賠的,，那你該承擔(dān)的責(zé)任部分你怎么賠？所以校長非常不愿意用校方責(zé)任險(xiǎn)”,。

　　附加險(xiǎn)推廣勢在必行

　　于是,，一些地方開始推行同樣由政府出資購買的校方責(zé)任險(xiǎn)附加險(xiǎn)，即校方無過失責(zé)任險(xiǎn),。

　　據(jù)中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司北京分公司工作人員王迪介紹,，北京市教委已為北京的中小學(xué)投保無過失責(zé)任險(xiǎn)，和校方責(zé)任險(xiǎn)一樣是每人每年５元的標(biāo)準(zhǔn),，覆蓋了所有公辦學(xué)校和大約８０％的民辦學(xué)校,，有效地應(yīng)對了學(xué)生在校參加體育鍛煉遇到的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)王迪介紹,，有類似保險(xiǎn)的城市不止北京一個(gè),。

　　盡管王迪認(rèn)為，校方責(zé)任險(xiǎn)與附加的無過失責(zé)任險(xiǎn)“雙管齊下”,，對在校生已起到了很好的保護(hù)作用,，但他同時(shí)提醒，以后會(huì)有越來越多的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn),，而這些機(jī)構(gòu)大多是民辦，并不在政府出錢買保險(xiǎn)的涵蓋范圍內(nèi),，有潛在的風(fēng)險(xiǎn),。

　　針對這一情況，青島方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。比如,，李滄區(qū)教體局、城陽區(qū)教體局（甲方）與青島中能俱樂部,、青島中能青少年足球推廣管理有限公司（乙方）簽約,，要求乙方承擔(dān)的所有培訓(xùn)都必須有安全措施，同時(shí)負(fù)責(zé)為參與足球業(yè)余訓(xùn)練的甲方校隊(duì)球員辦理人身意外傷害保險(xiǎn),。

　　此外,，李滄區(qū)還與一家保險(xiǎn)公司合作，把所有學(xué)校的場地通過政府招投標(biāo)的形式保了場地運(yùn)動(dòng)險(xiǎn),。只要是來這些學(xué)校場地踢球發(fā)生意外傷害的人員,，無論是學(xué)生還是其他人,，保險(xiǎn)公司要支付一定的賠償費(fèi)用。一個(gè)場地一年的保費(fèi)大約３０００多元,，全區(qū)的保費(fèi)總額是２０至３０萬元,。

　　王登峰表示，他們更希望促成一個(gè)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn),。湖北省教育廳體衛(wèi)藝處處長楊躍也持同樣的看法：“我們應(yīng)該在校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，再加一個(gè)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)。國家層面需要有頂層設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌兼顧,，把足球等學(xué)生開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目納入體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)，以完善整個(gè)學(xué)校體育的保險(xiǎn)機(jī)制,。”

　　第三方調(diào)解機(jī)制不可或缺

　　現(xiàn)在中國有很大比例的獨(dú)生子女,，一旦因踢球等運(yùn)動(dòng)受傷，學(xué)校將面對家長追責(zé),、業(yè)績考核一票否決等麻煩,，賠償不滿意有些家長還要打官司、上訪,。重慶七中校長鄧宏曾舉例說,，一次校隊(duì)外出比賽時(shí)，一名學(xué)生因?yàn)闆_撞而導(dǎo)致腎臟破裂,，盡管購買了保險(xiǎn),，但學(xué)校仍然花了很長時(shí)間才處理好此事。因此,，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策,，明確學(xué)校、家長各自的安全責(zé)任,。同時(shí),，在完善學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，一個(gè)負(fù)責(zé)調(diào)解家長與學(xué)校糾紛的第三方調(diào)解機(jī)制不可或缺,。

　　王登峰表示,，有了學(xué)生運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)，不管在家還是在哪兒,，只要學(xué)生踢球受了傷,，不管誰的責(zé)任你都得給予賠償，而不能讓家長和校長對著干,，不能影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序,，這得有一個(gè)調(diào)解的機(jī)制。這是一個(gè)社會(huì)治理的問題。

　　據(jù)了解,，寧波已經(jīng)借鑒醫(yī)療糾紛的第三方處置機(jī)制,，根據(jù)人民調(diào)解的有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立學(xué)生傷害糾紛人民調(diào)解委員會(huì),，負(fù)責(zé)學(xué)生意外傷害糾紛的調(diào)解工作,。各街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)為司法局的下屬機(jī)構(gòu)，主要由律師和調(diào)解員兩類人構(gòu)成,。這些成員通過與教育部門協(xié)作配合,，開展調(diào)解。

　　天真爛漫的歲月,，奔跑雀躍的時(shí)光,，激烈對抗的球場，誰還能不受點(diǎn)傷,！只要認(rèn)真杜絕各種安全隱患,，健全校園足球意外傷害保險(xiǎn)制度，無論學(xué)校還是家長,，都不應(yīng)該以安全為理由剝奪孩子們踢球的權(quán)利,，扼殺學(xué)生們踢球的天性。（執(zhí)筆記者：張薇,、李嘉,、公兵，參與記者：許基仁,、王浩宇,、何軍、李勁峰,、蔡擁軍,、李錚）（完）