新聞背景：湖南是農(nóng)業(yè)大省,，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全省的中心工作之一,。發(fā)展家庭農(nóng)場是2013年、2014年和2015年中共中央1號文件相繼提出的“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制”,、“扶持新型農(nóng)村經(jīng)營主體”,、“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的重要內(nèi)容,，是增添農(nóng)村發(fā)展活力、全面深化農(nóng)村體制機制改革的重要引擎,。家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展變化的必然趨勢,，成為各界關(guān)注的問題。

　　本報訊（記者劉洋）  近日,，湖南省政協(xié)舉行第七場雙周協(xié)商會,，圍繞“加快推進我省家庭農(nóng)場發(fā)展”進行協(xié)商議政,。與會委員建議應(yīng)高度重視家庭農(nóng)場的發(fā)展，將其納入重要議事日程,，完善土地流轉(zhuǎn)政策,，促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)；加大培育力度,，確保人才支撐,；健全服務(wù)體系，加強聯(lián)合合作,；制定扶持政策,，助推家庭農(nóng)場發(fā)展。

　　“近年來,，湖南的家庭農(nóng)場蓬勃發(fā)展,，但因其為新生事物，在理論上,、政策上以及實際操作層面均存在諸多問題,。”雙周協(xié)商會由致公黨湖南省委和省政協(xié)提案委員會共同承辦，全國政協(xié)委員,、致公黨湖南省委主委胡旭晟介紹了確定此題調(diào)研并推薦為雙周協(xié)商會選題的考量,。

　　從2014年9月至今年5月，致公黨湖南省委組織專家學(xué)者組成聯(lián)合調(diào)研課題組,，赴省內(nèi)外開展了廣泛深入的調(diào)研,。致公黨湖南省委認為，發(fā)展家庭農(nóng)場對于破解該省全面深化農(nóng)村改革難題具有重大現(xiàn)實意義,，發(fā)展家庭農(nóng)場能有效解決“誰來種地”的問題,，并且有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和確保全省糧食總產(chǎn)底線,。

　　“目前我省家庭農(nóng)場總體上仍處于起步階段,，發(fā)展過程中存在很多具體的制約因素。”向佐誼委員在協(xié)商會上發(fā)言認為,，這些制約因素主要表現(xiàn)為思想認識不足,、土地流轉(zhuǎn)受阻、享受金融服務(wù)困難,、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,、農(nóng)場主專業(yè)素質(zhì)不高等。

　　徐慶國委員提出,，目前湖南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不健全,，使家庭農(nóng)場發(fā)展難以獲得相對穩(wěn)定的土地規(guī)模，從而制約了家庭農(nóng)場的健康可持續(xù)發(fā)展,。他建議,，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，加快推進土地確權(quán)頒證工作,；健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺體系,，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)能力建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,，在發(fā)達城郊等具備條件地區(qū)積極創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,。

　　王義高委員建議盡快啟動家庭農(nóng)場經(jīng)營模式探索，以家庭農(nóng)場為依托,，吸引并留住農(nóng)民,，通過發(fā)展家庭農(nóng)場來解決誰來種地的問題，通過家庭農(nóng)場的模式創(chuàng)新,，確保湖南農(nóng)業(yè)大省地位,。

　　“要著重在加大對家庭農(nóng)場農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度、建立政府對家庭農(nóng)場的貸款擔?；?、加強農(nóng)業(yè)保險、加大對家庭農(nóng)場的培訓(xùn)與服務(wù)等幾個關(guān)鍵問題上謀求突破,。”岳陽市政協(xié)常委,、市農(nóng)業(yè)局副局長黃玉祥結(jié)合岳陽市家庭農(nóng)場發(fā)展情況，呼吁政府部門適應(yīng)新形勢,，把發(fā)展家庭農(nóng)場作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的新抓手,；著眼新發(fā)展，找準家庭農(nóng)場面臨的主要問題和困難,；強化新舉措,，把扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施落到實處。

　　湖南省相關(guān)單位負責人對委員們提出的意見和建議一一作了回應(yīng),。省政府副秘書長曹英華表示,，將認真消化吸收、充分運用好黨派調(diào)研和雙周協(xié)商會的成果,，制定推動家庭農(nóng)場發(fā)展的具體舉措,，加快推進該省家庭農(nóng)場的發(fā)展。

　　“實踐證明,，家庭農(nóng)場模式既符合農(nóng)民的需求,，又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，具有旺盛的生命力,。”省政協(xié)副主席葛洪元表示,，當前家庭農(nóng)場處于探索發(fā)展階段，既要認真落實好現(xiàn)有政策,，解決好政策執(zhí)行“最后一公里”問題,，更要不斷創(chuàng)新政策激勵保障機制,，緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施和提高經(jīng)營能力，在土地政策,、財政稅收政策,、保險政策、人才支持政策等方面加大支持力度,，采取以獎代補,、先建后補等方式，變“被動給錢”為“主動派事”,，變“單一輸血”為“支持造血”,，推動家庭農(nóng)場健康快速發(fā)展。