“3天前，我因為胸悶,、憋氣,、頭暈住進(jìn)了中醫(yī)院，想來這里調(diào)理一下,。半個月前,，我在另外一家醫(yī)院通過腹腔鏡手術(shù)做了膽結(jié)石切除，術(shù)后沒有發(fā)燒,、炎癥之類的狀況,，醫(yī)院就讓我出了院。但是在手術(shù)之后,，我就不會走路了,。”62歲的患者林女士在向調(diào)研組組長、全國政協(xié)常委黃潔夫敘述病情的時候,，一臉委屈,。

　　原來，她是慢性心衰患者,。據(jù)患者的主治醫(yī)師———洛陽市第一中醫(yī)院心內(nèi)一病區(qū)主任孫艷玲介紹,，患者是該院的一位老病人，三年前突發(fā)心梗曾在這里住院治療,，這次來到醫(yī)院主要是因為術(shù)后身體不適要求過來調(diào)理,。“我們經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)患者心功能下降，BNP數(shù)值升高，胸腔中還有少量積液,，就專門針對患者狀況做了中醫(yī)調(diào)理,，并輔助西藥治療。”

　　在服用了中醫(yī)院的成方制劑之后,，患者明顯感覺病情好轉(zhuǎn),。

　　說起中藥院內(nèi)制劑，卻是全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會在開展“公立醫(yī)院改革中如何發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢”的調(diào)研過程中,，醫(yī)院反映的重要問題之一,。因為報批困難，且審批政策流程連續(xù)性不強(qiáng),，院內(nèi)制劑發(fā)展嚴(yán)重受限,。

　　“中藥院內(nèi)制劑，是在名老專家經(jīng)過長期驗證的協(xié)定方基礎(chǔ)上制成的,，其安全性和有效性都經(jīng)過了臨床長期檢驗,，如果大范圍推廣，將發(fā)揮簡便廉的優(yōu)勢,。但是由于申報困難,，也沒有被列入基本藥物和醫(yī)保目錄，不能在其他醫(yī)院甚至是協(xié)作醫(yī)院使用,，導(dǎo)致制劑的用量小,、成本大，開發(fā)受到嚴(yán)重限制,，不能很好地發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢,。”河南洛陽正骨醫(yī)院院長杜天信向調(diào)研組反映醫(yī)院發(fā)展的困境時，特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),。

　　作為一名中醫(yī)骨科醫(yī)生,，全國政協(xié)委員溫建民對于中藥院內(nèi)制劑的瓶頸問題深有感觸。他說,，對于病人而言,，療效才是最重要的，患者并不在乎治病的是中醫(yī)還是西醫(yī),，但是現(xiàn)有的政策導(dǎo)致很多時候中醫(yī)院被直接“屏蔽”在外,。

　　而在洛陽市第一中醫(yī)院，已經(jīng)有10年時間沒有增加一劑新品種,。“我們有很多很好的成方,，比如用于治療心動過緩，西醫(yī)大多會建議裝起搏器,。但其實對于有些患者,，通過中藥調(diào)理可以延緩裝起搏器的年限。很遺憾，我們這些成方都批不下來,，醫(yī)院無法批量生產(chǎn)使用,，服務(wù)百姓的范圍受到極大限制。”孫艷玲說,。

　　在全國政協(xié)常委高體健看來,，醫(yī)改中要發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，就是要在這個改革的過程中,，既能保證中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢,，又能讓政府和老百姓少支付醫(yī)療費(fèi)用，達(dá)到三贏的局面,。“院內(nèi)制劑是中醫(yī)藥的典型特色,，其審批困難也是國內(nèi)所有中醫(yī)院發(fā)展院內(nèi)制劑面臨的共同問題，要解決這個問題,，需要國家出臺擴(kuò)大中藥制劑使用范圍的指導(dǎo)性意見（政策）,，支持中醫(yī)院將安全有效的經(jīng)驗方制成膏,、丹,、散、合計等傳統(tǒng)制劑,，從而提高中醫(yī)藥的使用率,。”