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天津濱海新區(qū):讓制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新聯(lián)動 上海浦東新區(qū):把一張單子變成一個機(jī)制
政協(xié)委員服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)“再出發(fā)”
本報訊(記者 張原 通訊員 楊宗儀 宋振峰) 日前,,民進(jìn)天津市濱海新區(qū)區(qū)委組織會員到東疆保稅港區(qū)調(diào)研,。這是響應(yīng)濱海新區(qū)政協(xié)號召,全力服務(wù)天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)“再出發(fā)”,,努力促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)各項政策法規(guī)落地生根的一個實際行動。
“為了助推自貿(mào)區(qū)建設(shè),,區(qū)政協(xié)把推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為年度重點(diǎn)協(xié)商內(nèi)容,。”濱海新區(qū)政協(xié)主席楊英濤告訴記者,區(qū)政協(xié)廣泛發(fā)動各民主黨派,、人民團(tuán)體,、政協(xié)各專委會和政協(xié)委員,結(jié)合新區(qū)實際,,發(fā)揮各自專長,,重點(diǎn)圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放,、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等問題,,深入調(diào)查研究、廣泛咨詢論證,。在前期調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,,濱海新區(qū)政協(xié)不久前召開常委會議,區(qū)政府辦公室,、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員面對面溝通交流,。
“自貿(mào)試驗區(qū)機(jī)場片區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)天津一區(qū)21園中的空港科技園重合,完全有條件開展制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新聯(lián)動,,形成自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)改革開放的合力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的紅利,,實現(xiàn)‘雙自聯(lián)動’。自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新包括金融管制放松,、貨物監(jiān)管改革,、負(fù)面清單管理和審批到備案制等一系列政策創(chuàng)新,自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新包括股權(quán)激勵,、三板市場等多層次資本市場建設(shè),,可直接打通創(chuàng)投資本的‘進(jìn)退通道’。”從事空港研究的董維忠常委提出,,要利用自貿(mào)試驗區(qū)開放創(chuàng)新,,利用“雙自”聯(lián)動優(yōu)勢,發(fā)展高端制造業(yè),,成為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的高端制造業(yè)聚集區(qū),。
許紅球常委關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的建議、民建濱海新區(qū)區(qū)委會關(guān)于發(fā)展融資租賃業(yè)促進(jìn)新區(qū)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議,、致公黨濱海新區(qū)區(qū)委會借勢“互聯(lián)網(wǎng)+”,,促進(jìn)濱海新區(qū)倉儲物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議及民革濱海新區(qū)區(qū)委會關(guān)于培育濱海新區(qū)快速消費(fèi)品進(jìn)口市場的建議也都得到濱海新區(qū)副區(qū)長張鐵軍及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的肯定及好評,。
“濱海新區(qū)作為天津自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)的所在地,服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)是新區(qū)政協(xié)義不容辭的責(zé)任,,是政協(xié)履職的重中之重,。”楊英濤說,下一步,,新區(qū)政協(xié)要發(fā)揮優(yōu)勢,,履職聚焦自貿(mào)區(qū)“制度創(chuàng)新”和“促進(jìn)發(fā)展”兩個關(guān)究鍵點(diǎn),整合智力資源,,深入調(diào)研,,提出更多有針對性、建設(shè)性和可操作性的意見和建議,。
記者了解到,,常委會議剛剛結(jié)束,新區(qū)政協(xié)圍繞深化管理體制改革強(qiáng)化民主監(jiān)督的履職要求已下發(fā),,動員各黨派,、專委會及全體政協(xié)委員圍繞自貿(mào)區(qū)改革舉措的推進(jìn)和政策執(zhí)行情況,落實“三個清單”加強(qiáng)事中,、事后監(jiān)督等問題,,組織開展專項視察和檢查。
本報訊(記者 顧意亮) 日前,,一份來自上海市浦東新區(qū)政協(xié)的調(diào)研報告送到區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的手中。報告針對自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后司法實踐同步跟進(jìn)建議建立專門的商事爭議調(diào)解機(jī)構(gòu),、優(yōu)化商事仲裁和司法訴訟的效率等,。“針對性很強(qiáng),操作性更強(qiáng),。”黨政領(lǐng)導(dǎo)如是評價,。
此前的6月,浦東新區(qū)政協(xié)社會和法制委員會組織部分委員先后視察自貿(mào)區(qū)法庭和檢察室的工作情況介紹,,并在座談中,,就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了交流探討。
5月,,浦東新區(qū)政協(xié)主辦了一場沙龍,,來自中國(上海)自由貿(mào)易試驗管委會、浦東新區(qū)商務(wù)委員會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)政協(xié)委員,,共話“上海自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)——浦東的機(jī)遇·挑戰(zhàn)·應(yīng)對”。擴(kuò)區(qū)后,,新的負(fù)面清單較之2014版減少17項,,對外資的限制進(jìn)一步聚焦在農(nóng)業(yè),、金融、文化以及關(guān)系國計民生的重要制造業(yè)領(lǐng)域,,在此前兩版負(fù)面清單基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的提高,。委員們說:“負(fù)面清單并非看有多長多短,而是看是否建立起一套機(jī)制”,;“要把一張單子變成一個機(jī)制,,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)造更好的條件,釋放企業(yè)的新空間”……
如果說調(diào)研和沙龍可以用空間和時間來定位委員們?yōu)樽再Q(mào)區(qū)建言獻(xiàn)策的履職足跡,,那么浦東新區(qū)政協(xié)開創(chuàng)的自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)專報這一途徑則有效突破了空間限制,。
一條條建言獻(xiàn)策串聯(lián)起了委員們的履職足跡:“擴(kuò)區(qū)之后,上海自貿(mào)區(qū)管委會和浦東新區(qū)區(qū)政府合署辦公,,有利于理順關(guān)系,,明確權(quán)責(zé),希望上海自貿(mào)區(qū)加快制度創(chuàng)新步伐,,并使之常態(tài)化和具體化,,上海解決市層面的問題,浦東應(yīng)以浦東的問題導(dǎo)向為突破口,,如簡化辦事手續(xù),,行政申報材料內(nèi)容應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化,格式化,,以類似負(fù)面清單的排除法來明示哪些項目可以為,,哪些項目不可為”;“建議要利用擴(kuò)區(qū)契機(jī)深入推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè),,發(fā)揮好張江高科技園區(qū)的創(chuàng)新示范作用,,積極推動上海自貿(mào)區(qū)一系列制度創(chuàng)新復(fù)制推廣到張江,針對張江中小企業(yè)普遍存在融資難問題,,建議利用上海自貿(mào)區(qū)的改革措施,,積極協(xié)助企業(yè)開展境外借款試點(diǎn),拓展融資渠道”,。
在浦東新區(qū),,委員們的條條履職足跡,都通往中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū),。因為,,委員們有一個共同的心愿:自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)要吸取浦東前十年綜合配套改革的經(jīng)驗教訓(xùn),切實通過自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè),,推動浦東二次創(chuàng)業(yè),,二次騰飛。
編輯:薛鑫
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