據(jù)新京報報道，近日中辦印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》,，首次明確干部“下”的6種渠道,，詳細(xì)列明領(lǐng)導(dǎo)干部或被“調(diào)崗”的10種具體情形，闡明問題官員“復(fù)出”的前提條件,。中組部方面稱,，“出臺《規(guī)定》，明確下的標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范下的方式,，疏通下的渠道，有利于促進(jìn)能者上,、庸者下,、劣者汰，形成完善的工作機(jī)制和良好的用人導(dǎo)向”,。

　　“上”有上的路徑,，“下”也該有下的制度，唯有將其理順,，官員“能上能下”才能落到實處,，風(fēng)清氣正的吏治生態(tài)也才可期。否則,，某些官員難免會以投機(jī)鉆營方式經(jīng)營“向上的臺階”,，甚至以犧牲地方發(fā)展、民眾權(quán)益為代價換取晉升,，結(jié)果敗壞黨風(fēng)政紀(jì),，也很難契合治理能力現(xiàn)代化之需,。

　　實際上，此前也不乏類似的制度性管道,。如2009年起實施的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,，明確了決策嚴(yán)重失誤，群體性,、突發(fā)性事件處置失當(dāng)?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)干部會被問責(zé)的7大情形,。《公務(wù)員法》,、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等,，亦對違紀(jì)公務(wù)員有降級等相關(guān)處分規(guī)定。十八大以來,，江西省委原秘書長趙智勇,、昆明市委原書記張?zhí)镄赖仁艿?ldquo;斷崖式”降級處分，被輿論視為干部制度改革在“能下”方面的積極探索,。

　　但無論具體規(guī)定,，還是現(xiàn)實操作，官員“能下”仍是停留在嘗試,、摸索的階段,，并沒有形成常態(tài)化制度。而中央此番出臺新規(guī),，則是首次系統(tǒng)性地解決官員“能下”的問題,，也有望通過各級官員的“一體執(zhí)行”,，徹底解決這一困擾政治生態(tài)的難題,。特別是在適用“下”的具體情由、程序等方面,，設(shè)定了明晰規(guī)約并昭告內(nèi)外,，也能收緊吏治緊箍咒，打破固有的官場生態(tài),。

　　像以往,，在“上去下不來”的規(guī)則壁障下，有些干部雖然因過失被免職,，但行政級別巋然不動,，其震懾力也有限?！兑?guī)定》出臺,，則能規(guī)避其弊端，也促使從政環(huán)境的純潔化,。實質(zhì)上,，“能下”對那些問題官員也是種保護(hù),，能起到掃除歪風(fēng)積弊的作用，令其不至于在錯誤甚至違法犯罪泥淖中越陷越深,。

　　而有了“能下”的針對性規(guī)章制度后,，還應(yīng)解決實踐操作的問題。即諸多考核,、評價,、認(rèn)定、處置等事務(wù)性環(huán)節(jié),，必須讓規(guī)定長出牙齒,、落到實處，讓“降級”和“退格”形成機(jī)制,、化作常態(tài),。這里面，有些關(guān)聯(lián)性細(xì)則也該盡早明確,，比如如何認(rèn)定“庸”“劣”,，“斷崖式”降級的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，都該有細(xì)則設(shè)計,。

　　其次,，在操作過程中，還應(yīng)考慮擴(kuò)大公眾參與,，接上民意評價的“端口”,。要暢通社情民意渠道，也形成開放的考核評價系統(tǒng),，使官員履職績效和“上下”能被看得見,，公眾也能發(fā)揮有效的監(jiān)督補(bǔ)缺作用。此外,，吏治問題關(guān)系到社會發(fā)展,、民眾權(quán)益實現(xiàn)，故觸角要更敏感,，盡早發(fā)現(xiàn)問題及時處置,，不能等出了大問題、造成大損失后才進(jìn)行事后調(diào)整,。

　　說到底,，隨著全面深化改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，干部人事制度改革就該及時跟進(jìn),，將“能下”納入該制度體系中很有必要,。盡管易得罪人的“能下”實施起來阻力不小，但越是如此,，越要拿出“壯士斷腕”的雷霆手段,，嚴(yán)肅吏治,，還政治以清明，還民眾以信心,。