李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè) 擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

　　確定促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施 打造穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點(diǎn)

　　通過《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（草案）》

　　新華社北京7月29日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量；確定促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施,，打造穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點(diǎn),；通過《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（草案）》,。

　　會(huì)議指出，針對(duì)長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題,，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市建造用于集中敷設(shè)電力,、通信,、廣電、給排水,、熱力,、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程,。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題,，用好地下空間資源,，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需,，而且可以帶動(dòng)有效投資,、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,。會(huì)議確定，一是各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景,，按照先規(guī)劃,、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排,，并預(yù)留和控制地下空間。二是在全國(guó)開展一批地下綜合管廊建設(shè)示范,，在探索取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，城市新區(qū),、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊,，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新,、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè),。已建管廊區(qū)域,，所有管線必須入廊；管廊以外區(qū)域不得新建管線,。加快現(xiàn)有城市電網(wǎng),、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。三是完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)工程規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任,，建立終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度,，確保工程質(zhì)量和安全運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督,。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制,，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，通過特許經(jīng)營(yíng),、投資補(bǔ)貼,、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,。入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M(fèi)和日常維護(hù)費(fèi),，確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。發(fā)揮開發(fā)性金融作用,，將管廊建設(shè)列入專項(xiàng)金融債支持范圍,，支持管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等融資,。通過城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉,。

　　會(huì)議認(rèn)為，通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi),，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì),，具有重要意義,。為此，一要改善旅游消費(fèi)環(huán)境,。支持加強(qiáng)中西部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng),、連通景區(qū)道路,、停車場(chǎng)、旅游廁所等建設(shè),，規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)秩序。二要發(fā)展個(gè)性化,、特色化鄉(xiāng)村旅游,，支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等通過鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧,。三要挖掘旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。放寬在線度假租賃,、旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可,，發(fā)展旅游商品創(chuàng)意研發(fā)和旅游裝備制造。發(fā)展老年旅游,、研學(xué)旅行,、健康旅游和郵輪經(jīng)濟(jì)等。推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度,。四要加大政府投入,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)采取PPP等模式投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目,，拓寬旅游企業(yè)融資渠道,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。讓多彩的旅游豐富群眾生活,、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（草案）》。草案按照預(yù)防為主,、教育與懲處相結(jié)合原則,，規(guī)定根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)加害人出具告誡書、給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任等,，明確了政府,、社會(huì)組織、自治組織和學(xué)校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方職責(zé),，并設(shè)立人身安全保護(hù)令制度，切實(shí)保障家庭成員特別是婦女兒童權(quán)益,。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。