原標(biāo)題：項目審批時間縮短 但還應(yīng)“刪繁就簡” —— 審批權(quán)下放給一個“跑項目人”帶來的欣喜,、酸楚和期待

　　6月底,，當(dāng)?shù)弥约业牡蜔嶂得弘姀S的核準(zhǔn)獲批后,，老董嘴角抽動半天說不出話來,。回顧兩年來“跑項目”的歷程,，老董為能搭上中央簡政放權(quán)的“順風(fēng)車”而欣慰不已,，同時也感慨審批歷程的艱辛,，期待今后簡政放權(quán)的步子更大一些,。

　　欣喜：審批時間大大縮短

　　“聽說國家把低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)權(quán)下放到山西省后,，我就知道能搭上‘順風(fēng)車’了。”山西北部某低熱值煤電廠項目負(fù)責(zé)人老董高興地對記者說,。

　　前年6月,，國家能源局委托山西省負(fù)責(zé)“十二五”期間約2000萬千瓦機組的低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)工作。此后,，山西省制定一系列審批制度，從前年10月至去年8月,，累計發(fā)放四批24個項目國家主管部門批文,。老董所在的企業(yè)是第一批拿到批文的企業(yè)之一,。

　　“從建立籌備處到拿到批文只用了1年。”老董笑著說,，“以前企業(yè)跑項目時,，最多的跑了10年還拿不到，把項目籌備處的負(fù)責(zé)人都熬退休了,。”

　　從去年至今,，國土資源部、環(huán)保部,、水利部等中央部委審批權(quán)限陸續(xù)下放,，“低熱值煤發(fā)電項目不用往北京跑了，在省會就可辦理,。路少跑了,，審批節(jié)奏加快了。”他說,，“我們的項目今年5月通過環(huán)評,，6月份拿到核準(zhǔn)。與我們以前的一個項目比,，節(jié)省了一半多的時間,。”

　　酸楚：“審批車”轉(zhuǎn)赤道5圈

　　老董也坦言，權(quán)力下放的確為企業(yè)省下不少時間,，但現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)還遠未達到“刪繁就簡”的要求,，不時有“跑哭”的酸楚和無奈。

　　“文件按審批時間長短可分為三類,。時間短的有抗震防護,、文物保護等文件，需要3至6個月,；時間稍長的是用水指標(biāo)批復(fù),、地質(zhì)災(zāi)害評估等，需要6至12個月,；時間最長有環(huán)評等,，大約需要2年。”他說,。

　　除了既定的文件審查,、實地勘察外，他認(rèn)為審批環(huán)節(jié)過多,、過細等是文件遲遲辦不下來的主要原因,。僅以環(huán)評中的一項“主要污染物排放總量的核定”為例，他走完一整套的流程大約需要區(qū),、市,、省三級各部門的公章30個,，而每個公章背后約有三四個領(lǐng)導(dǎo)簽字或證明材料。這就是說需要走上百個環(huán)節(jié),，任何一個環(huán)節(jié)有問題都能把企業(yè)死死卡住,。

　　審批環(huán)節(jié)很辛苦，一些干部的不作為更讓人窩火,。他說：“去年我到太原辦理文件,，但遲遲找不到簽字的處長。幾經(jīng)打聽后知道他在外出差,，我便從太原開車追了幾百里去請示,。這位處長瞄了一眼文件說‘可以，讓副處長簽字吧’,。”

　　得到“口諭”后,，老董興奮地回到太原找到副處長。“但那位副處長說自己無權(quán)拍板此事,，還得找處長,。等我再開車去追那位處長時，他已經(jīng)去了另一個城市,。”

　　老董抱怨說,，自前年開始跑審批，公司的兩輛“審批車”跑了大約20萬公里,，這相當(dāng)于繞赤道轉(zhuǎn)5圈,。

　　期待：實現(xiàn)兩個心愿項目早日見效

　　老董期待審批改革步伐進一步加快。

　　“希望大力推行網(wǎng)上審批,。”老董說,，在山西省國土廳辦理土地預(yù)審文件是整個審批過程中少有的網(wǎng)上審批，他把文件交給國土廳后不到一周便拿到復(fù)函,。

　　同時,，老董還期待政務(wù)大廳發(fā)揮更大作用。“有些政務(wù)大廳不作為,，我得先在局里求各位處長,、科長簽完字，再跑到政務(wù)大廳去蓋章,。”老董說,，各部門亟須派關(guān)鍵科室進駐政務(wù)大廳，并充分授權(quán),，改變審而不批的局面,。

　　此外，他建議，應(yīng)盡快設(shè)立省級層面的政務(wù)大廳,，實現(xiàn)省級各部門一個窗口受理,、一站式審批,、一條龍服務(wù),、一個窗口收費，這對行政審批改革意義更大,。(記者王井懷)