本報訊　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略為河南民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了機(jī)遇,，前提是政府要提供法制化的營商環(huán)境,。”7月8日，河南省政協(xié)召開月協(xié)商座談會,，組織住豫全國政協(xié)委員,、省政協(xié)委員和發(fā)改委、工商,、工信,、法院、檢察院等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人面對面交流,，共話民營企業(yè)法制環(huán)境建設(shè),。副省長張維寧現(xiàn)場表態(tài)，要求省政府法治辦等部門認(rèn)真梳理委員建議,，并吸納落實在工作中,。

　　座談會上,，委員們普遍認(rèn)為“當(dāng)前河南法治環(huán)境總體向好”。但對存在的問題,，省政府法治辦副主任王海云并不諱言：“‘重公輕私’普遍存在,，行政執(zhí)法、司法環(huán)境有待改善,，執(zhí)法不公現(xiàn)象仍然存在,。”

　　民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有賴于市場秩序的規(guī)范，而市場秩序的規(guī)范離不開良好的政務(wù)環(huán)境,。“調(diào)研顯示,，企業(yè)對深化行政審批仍有較多期待。”省政協(xié)委員李萬順表示,。

　　“職能部門存在多頭管理,、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象”，新能源商會會長劉東曉委員對此深有體會：“比如對高新企業(yè)的認(rèn)證上,，發(fā)改委,、工信、財政等部門各有一套審批標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)無所適從,。”他建議各職能部門聯(lián)手，建立起清晰規(guī)范的市場規(guī)則,，讓企業(yè)有法可依,，有章可循。

　　行政管理的目的是厘清政府和市場的責(zé)任邊界,，比嚴(yán)格審批更重要的是對市場的監(jiān)管,。“目前光伏、太陽能,、LED燈具等行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，造成行業(yè)亂局,。”劉東曉建議,，要建管并重，強(qiáng)化市場監(jiān)管,，建立公平競爭的市場環(huán)境,，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　委員們認(rèn)為,，要堅持法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為，明確地方性法規(guī)和政府規(guī)章的主體,、權(quán)限,、程序,、范圍、時效,，從源頭上解決“問題條款”“政出多門”等問題,，堅決防止部門職權(quán)利益化。“黨政,、司法部門要建立與民營企業(yè)監(jiān)管及聯(lián)系制度,，在全社會形成關(guān)愛、支持民營經(jīng)濟(jì)的氛圍,。”全國政協(xié)委員陳世強(qiáng)補(bǔ)充說,。

　　信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”，打造誠信社會,，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境是委員們關(guān)注的焦點(diǎn),。省政協(xié)委員周克俊認(rèn)為，依法治國,，要著力解決政府,、企業(yè)、個人信用缺乏的問題,，“政府部門要首先做誠實守信的表率”,。省政協(xié)委員李萬順則認(rèn)為，建立誠信社會是一項長期的社會系統(tǒng)工程,，需要各方通力協(xié)作,。“以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，建立政府主導(dǎo),、部門監(jiān)督,、司法保障、社會參與,、企業(yè)參加的‘五位一體’的全社會守法誠信體系,，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。”

　　“行政執(zhí)法多年來一直游離于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督視野之外,，是多年來行政執(zhí)法環(huán)境沒有根本好轉(zhuǎn)的重要原因,。”全國政協(xié)委員邸瑛琪建議，充分發(fā)揮檢察院的檢察建議職能,，加強(qiáng)對行政違法的監(jiān)督,。“通過立法建議等形式，推動恢復(fù)憲法和人民檢察院組織法中檢察機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的功能,；規(guī)范檢察建議對行政執(zhí)法監(jiān)督的原則,、對象、范圍、程序,、效力,、方式等。”

　　4月至6月,，在河南省政協(xié)副主席鄧永儉,、梁靜的帶領(lǐng)下，省政協(xié)社法委與省工商聯(lián)組成調(diào)研組,，就“民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境”問題在全省范圍內(nèi)開展了深入調(diào)研,。?。◤埨凇￡惷鼷悾?/p>