國企改革,，如火如荼、方興未艾。中共中央總書記習近平在長春考察調研國企時,，強調“搞好經濟、搞好企業(yè),、搞好國有企業(yè),，把實體經濟抓上去”。顯然,，這是對新一輪國企改革的新要求,。

 

　　當前，國企改革的進展如何,？社會關注的熱點問題是什么,？重點突破的瓶頸是什么？有效推進的路徑是什么,？

　　

　　對此,，全國政協(xié)委員、四川大學校長助理兼商學院院長徐玖平接受本報記者采訪時表示,，當前應以國有資產資本化改革,、現(xiàn)代企業(yè)制度完善、國企經營管理人才隊伍建設等為內容,，推進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

 

　　加強國有資本監(jiān)管是破題切口

　　

　　據了解，傳統(tǒng)的“國資委———國企”兩層架構,，國資委兼有出資人與監(jiān)管者職能,，對企業(yè)干預過多過細，不利于企業(yè)自主經營和國有資產資本化運作,。國有資產管理分割,，形成部門壁壘,，難以統(tǒng)籌規(guī)劃，導致運營效率低,、管理難聚合,，影響國有資本的統(tǒng)一優(yōu)化配置。

 

　　對此,，徐玖平強調,，“要推進國有資產資本化改革積極落地，就需要構筑分層次,、全覆蓋的國有資本統(tǒng)一監(jiān)管體系,，提高國有資本運營效率和效益。”他建議,，應加快建立以出資關系為基礎,，授權經營為保障，形成“政府部門政策監(jiān)管,、投資主體業(yè)務監(jiān)管,、國企自身內控監(jiān)管”為一體的嚴整的國資監(jiān)管體系。要穩(wěn)步推進國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管,。國資委應承擔國資統(tǒng)一監(jiān)管職責,，牽頭研制國有資本戰(zhàn)略布局的總體規(guī)劃、結構調整的統(tǒng)一政策,；國有資本運營公司作為國有資本的直接出資人,，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率,。

 

　　完善現(xiàn)代企業(yè)制度是實施路徑

 

　　企業(yè)制度,，決定其前途和方向。國有企業(yè)制度是否完善,，直接影響著國企改革的進度與成效,。然而，部分國企現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全,，經營機制市場化還不到位,，企業(yè)活力較差、效率較低,；法人治理結構往往難以規(guī)范,，董事會、經理層,、監(jiān)事會邊界模糊,、職責不清、協(xié)同不夠,，相互制約,；職業(yè)經理人制度亟待完善,，選人用人不夠市場化，對經營者激勵不夠,、約束不力,。“完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度，是增強國有企業(yè)活力和競爭力,，提高國有經濟發(fā)展質量的有效途徑和必然選擇。”徐玖平表示,。

 

　　徐玖平提出,，應從三方面積極推進國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設。一要協(xié)同推進國有企業(yè)公司治理,、產權和資產交易,、資本管理、人事和分配制度等各方面的制度建設,，積極創(chuàng)新市場化經營機制,，多渠道解決國企歷史遺留問題，促其平等參與市場競爭,。二要健全公司法人治理結構,，進一步理順董事會、經理層,、監(jiān)事會和黨組織的關系,，明確各自職責、健全決策制度,，構建“董事會—經理層—監(jiān)事會”法人治理體制,，推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三要積極推行職業(yè)經理人制度,，穩(wěn)步推進實施市場化選聘,、契約化管理和業(yè)績化計酬，使國企的用人制度,、薪酬制度和激勵機制更好地適應市場化和國際化要求,。

 

　　強化人才隊伍建設是關鍵抓手

 

　　“國企改革，離不開企業(yè)經營管理者的有效執(zhí)行,；國企發(fā)展,，經營管理人才隊伍建設是關鍵。”在談到國企人才話題時,，徐玖平對本報記者說,。

 

　　針對近日社會熱議的“國企薪酬改革”話題，徐玖平說,，要發(fā)揮市場配置人才的決定作用,，建立與市場化選聘相匹配的國企高管差異化薪酬分配制度,，適時推行薪酬制度的行業(yè)對標和市場接軌，合理構建業(yè)績考核與績效薪金掛鉤的薪酬體系,；完善中長期激勵機制,，對國企高管采取業(yè)績股票、股票期權等激勵方式,，分享企業(yè)改革發(fā)展成果,。

 

　　國企人才流失也是眼下要解決的難題。徐玖平建議,，應集成內外資源,，構建人才多向流動平臺。建立健全企業(yè)內部人才流動機制和政企之間,、國企之間人才交流機制,，構筑人才能上能下、能進能出的多向流動平臺,，創(chuàng)造優(yōu)秀人才“想做事,、能做事、做成事”的有利環(huán)境,，促進不同崗位,、不同企業(yè)、不同機構之間的人才交流,。

 

　　國有企業(yè)領頭人,，是國企改革的領路人、國企發(fā)展的領航者,。要培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的國企領導人,，必須推行監(jiān)管分離。徐玖平認為,，要建立協(xié)商民主制度,，完善責、權,、利對等的交互作用機制,，形成董事會運轉有序、經理層經營有方,、監(jiān)事會監(jiān)督有力的協(xié)同治理格局,；積極推行企業(yè)領導人員契約化管理，合理設置經營者的資產和經營責任,，制定任中和離任考核辦法,、加強審計力度。政府不干預企業(yè)的具體生產經營活動，真正發(fā)揮企業(yè)自主經營,、自負盈虧的市場主體作用,，實現(xiàn)政府從管資產向管資本的根本性轉變。