原標(biāo)題：包頭市審改新變化：監(jiān)管“卡殼”少了 主動(dòng)服務(wù)多了

　　新華社呼和浩特７月２２日電（記者張麗娜）保利包頭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)部王偉跑項(xiàng)目多年，他發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在辦事越來越方便,。“吃拿卡要的現(xiàn)象幾乎看不到了,。”

　　王偉說，以前房子交工驗(yàn)收很難過關(guān),，只要有一個(gè)部門卡著不放就沒辦法驗(yàn)收,，現(xiàn)在包頭實(shí)行“聯(lián)合驗(yàn)收”新機(jī)制,，幾個(gè)部門互相監(jiān)督、共同推進(jìn),，審批時(shí)限由改革前的１８３個(gè)工作日縮短至４２個(gè)工作日,。

　　王偉所感受的變化得益于包頭市正在推進(jìn)的審改。近年來,，包頭市大刀闊斧推進(jìn)行政審批制度改革,，實(shí)施一攬子改革舉措。當(dāng)?shù)卦诮⑿姓S可權(quán)力清單,、行政許可責(zé)任清單,、投資領(lǐng)域負(fù)面清單、涉企涉民收費(fèi)清單等四張清單的基礎(chǔ)上,，深化“放,、管、服”,。

　　通過取消和下放兩種方式,，包頭市直部門的２６９項(xiàng)審批事項(xiàng)精簡到４３項(xiàng)。全面推行商事登記制度改革,，注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳,；允許企業(yè)“一址多照”；企業(yè)年檢制度改為年報(bào)制度,；企業(yè)設(shè)立,、變更由“一審一核”改為“審核合一”；企業(yè)登記由“先證后照”改為“先照后證”,，把１３４項(xiàng)前置審批全部改為后置,，并啟用工商登記信息網(wǎng)上推送和監(jiān)管平臺(tái)。探索實(shí)施電子化“三證合一”改革,，把加密后的營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證融合為１個(gè)電子副本,。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批程序在全國率先實(shí)現(xiàn)“１＋４”模式,。由政府出資委托規(guī)劃部門牽頭，組織完成區(qū)域性環(huán)評(píng),、水評(píng),、能評(píng)、地震安全評(píng)價(jià)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置水,、電、氣,、熱,、通信等各類管網(wǎng)設(shè)施,，建設(shè)單位不再單獨(dú)做上述各類評(píng)價(jià),，也不再繳納相關(guān)費(fèi)用,。目前，已完成北梁棚戶區(qū),、新都市區(qū),、昆區(qū)南部區(qū)的區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)，每個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)間平均縮短１年,，僅上述三個(gè)區(qū)域就可為企業(yè)節(jié)省資金近億元,。

　　伴隨從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“寬準(zhǔn)入,、嚴(yán)監(jiān)管”,，如何進(jìn)一步建立健全事中事后監(jiān)管體系、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管成為包頭市審改工作的關(guān)鍵,。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,、包頭市委書記王中和表示，一些政府部門負(fù)責(zé)人習(xí)慣把“管”理解為“卡”,，真正的監(jiān)管更多地應(yīng)該體現(xiàn)在后續(xù)監(jiān)督以及規(guī)范的管理和服務(wù)上,。

　　記者日前在包頭市政務(wù)大廳看到，每個(gè)窗口都擺放著“權(quán)力清單”,，人們按照操作臺(tái)上提示的步驟有條不紊地辦理各項(xiàng)手續(xù),。在發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)窗口，行政審批處武彩霞介紹說,，預(yù)約,、審批、審批進(jìn)度查詢,、考核評(píng)價(jià)等都可以在“審批云”平臺(tái)上完成,，新近啟用的電子審批專用章能做到行政審批與日常監(jiān)管的科學(xué)分離，真正實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無審批”,，審批走向標(biāo)準(zhǔn)化,。

　　通過近兩年的審改，包頭市市場(chǎng)活力得到激發(fā),。２０１４年,，新注冊(cè)企業(yè)達(dá)６５７９戶，注冊(cè)資本約３００億元,，同比分別增長６５．２６％,、２４．１７％，其中第三產(chǎn)業(yè)已占到新注冊(cè)企業(yè)戶數(shù)的８５．７７％,，成為投資熱點(diǎn),。２０１４年,，包頭市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)５．４６萬人，同比增長６５．４５％,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下,，保持了就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定增長，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。（完）