原標(biāo)題：行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)三年 受理查詢數(shù)百萬(wàn)次

　　“多虧了檢察院的及時(shí)提醒，我們才能將問(wèn)題企業(yè)擋在政府招投標(biāo)程序之外,。”前不久,，山東省青島市黃島區(qū)行政許可中心工作人員在接到檢察院通報(bào)某公司有行賄犯罪記錄的告知函后，感慨地說(shuō),。

　　原來(lái),，青島市黃島區(qū)檢察院受理了有關(guān)某公司的行賄犯罪檔案查詢申請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)該公司因單位行賄犯罪曾于2012年被法院作過(guò)有罪判決,，于是向行政許可中心通報(bào)了這一結(jié)果,。這家公司此前向中心遞交了偽造的“無(wú)行賄犯罪檔案告知函”。據(jù)此,，黃島區(qū)行政許可中心取消了該公司的投標(biāo)資格,。

　　行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)由最高人民檢察院建立，數(shù)據(jù)主要來(lái)源是檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒔?jīng)人民法院生效判決,、裁定認(rèn)定的行賄罪,、單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪,、介紹賄賂罪,，以及相關(guān)聯(lián)的受賄罪等信息,。最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)宋寒松介紹，2014年1至11月,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理行賄犯罪查詢數(shù)量196萬(wàn)次,，同比增長(zhǎng)46.3%；2015年1至4月,，已共受理行賄犯罪檔案查詢770428次,，涉及單位97萬(wàn)余家，個(gè)人160萬(wàn)余人,。

　　行賄“黑名單”已實(shí)行十多年

　　讓行賄由“一本萬(wàn)利”回歸“高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”

　　2002年,，浙江省寧波市北侖區(qū)人民檢察院建立了全國(guó)第一份行賄“黑名單”，將1998年以來(lái)曾因行賄判刑或已查實(shí)行賄的建筑領(lǐng)域行賄人資料匯編成冊(cè),，向全區(qū)工程招標(biāo)業(yè)主單位提供“誠(chéng)信咨詢”,。

　　“不少建筑商為了承攬工程，工程做到哪兒賄賂行到哪兒,，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序,、滋生了官員腐敗，導(dǎo)致了濫竽充數(shù)的‘豆腐渣工程’,。”時(shí)任北侖區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)的王國(guó)明表示,。

　　根據(jù)查詢結(jié)果，有關(guān)行業(yè)主管部門和業(yè)主單位可以對(duì)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人作出限制準(zhǔn)入,、取消投標(biāo)資格,、降低信譽(yù)分或資質(zhì)等級(jí)、中止業(yè)務(wù)關(guān)系等處置,，由其承擔(dān)違法,、犯罪、失信的代價(jià),，使一度被人們錯(cuò)解為“一本萬(wàn)利”的行賄犯罪變成真正“高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”,。

　　這一做法在當(dāng)時(shí)引起了激烈爭(zhēng)論，但最終得到了來(lái)自最高檢的支持,。

　　2006年1月1日,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)正式開(kāi)通行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),，受理社會(huì)查詢,。2011年7月，最高檢組建行賄犯罪檔案查詢管理中心,，對(duì)這項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,。2012年2月16日，檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通,。自此以來(lái),，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢約500萬(wàn)次,。

　　“十多年的發(fā)展歷程表明，行賄犯罪檔案查詢有效發(fā)揮了遏制賄賂犯罪,、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),、優(yōu)化廉政環(huán)境的作用，規(guī)范了市場(chǎng)主體行為,。”最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長(zhǎng)高云濤說(shuō),。

　　一些地方試水互聯(lián)網(wǎng)查詢

　　試運(yùn)行首月受理數(shù)逐日上升，受招投標(biāo)者認(rèn)可

　　6月10日上午9點(diǎn),，蘇州一家公司的投標(biāo)負(fù)責(zé)人張先生,，在互聯(lián)網(wǎng)上向江蘇檢察機(jī)關(guān)提交行賄犯罪檔案查詢申請(qǐng)。當(dāng)天下午不到3點(diǎn),，他就接到了系統(tǒng)短信：“您的申請(qǐng)已處理完畢,，您可立即下載打印查詢結(jié)果告知函”。這份告知函和檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)出具的書(shū)面告知函具有同等效力,，免去了查詢者的奔波之累,。

　　自5月15日起，個(gè)人和單位憑有效身份證明,，在互聯(lián)網(wǎng)上就可向江蘇檢察機(jī)關(guān)提交行賄犯罪檔案查詢申請(qǐng),，3天內(nèi)便可下載打印查詢結(jié)果告知函。據(jù)了解,，行賄犯罪檔案查詢從檢察機(jī)關(guān)專線網(wǎng)絡(luò)走向互聯(lián)網(wǎng),，此舉在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)還是第一次。

　　江蘇開(kāi)通行賄犯罪檔案網(wǎng)絡(luò)查詢工作平臺(tái)以來(lái),，網(wǎng)絡(luò)查詢量逐日上升,，試運(yùn)行一個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)查詢量已經(jīng)達(dá)到11045次，現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)查詢總量增長(zhǎng)速度超過(guò)30%,。江蘇省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處副處長(zhǎng)周合星介紹,，一個(gè)月的試運(yùn)行中受理數(shù)一直保持逐日上升，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)查詢逐漸被投標(biāo)人,、招標(biāo)人認(rèn)可,，研發(fā)的思路也得到了驗(yàn)證。

　　據(jù)介紹,，目前運(yùn)行模式是省院統(tǒng)一負(fù)責(zé)內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的交換,，市縣兩級(jí)院只需要在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行審核，每個(gè)院每天內(nèi)網(wǎng)審核的時(shí)間僅需要10分鐘左右,。每天江蘇省檢察院共進(jìn)行3次數(shù)據(jù)交換,，只要在當(dāng)天下午5點(diǎn)之前審核完畢，申請(qǐng)人都能在申請(qǐng)的當(dāng)天收到查詢函。從第一個(gè)月試行的數(shù)據(jù)來(lái)看,，一天內(nèi)審核完畢的占到總數(shù)的90.8%,。

　　江蘇作為全國(guó)率先接受行賄犯罪檔案網(wǎng)絡(luò)查詢的省份，是否接受其他地區(qū)的查詢者呢,？周合星介紹,，現(xiàn)在外省個(gè)人和單位到江蘇查詢的已占一定比例，但數(shù)量增長(zhǎng)目前未給檢方工作帶來(lái)很大壓力,。

　　提升行賄犯罪檔案查詢的社會(huì)影響力

　　下一步將啟動(dòng)職務(wù)犯罪記錄庫(kù)建設(shè),，促進(jìn)信用信息互聯(lián)共享

　　目前，行賄犯罪檔案查詢主要應(yīng)用于工程建設(shè),、項(xiàng)目招投標(biāo),、政府采購(gòu)、金融信貸,、人事管理等領(lǐng)域,。“任何單位和個(gè)人如果有需要都可以到人民檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。”宋寒松說(shuō),。

　　“為了防止有些企業(yè)被司法機(jī)關(guān)查處后變更名稱或者法人代表,，規(guī)避查詢，我們要求做到行賄犯罪記錄與組織機(jī)構(gòu)代碼一一對(duì)應(yīng),。”宋寒松說(shuō),。

　　懾于行賄犯罪檔案查詢的巨大威力，有些單位和個(gè)人偽造查詢結(jié)果告知函,，甚至還有公司專門提供偽造虛假告知函和包括刻制假章等在內(nèi)的“一條龍”服務(wù),。對(duì)此，宋寒松說(shuō)：“檢察機(jī)關(guān)采用了二維碼防偽標(biāo)志,，另外,，對(duì)偽造行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅處理,，甚至追究刑事責(zé)任,。”

　　當(dāng)然，不是一旦進(jìn)入行賄犯罪檔案庫(kù),，就永遠(yuǎn)沒(méi)有出頭之日,。最高檢規(guī)定，單位行賄犯罪從判決,、裁定生效之日起,，只要不再犯罪，經(jīng)過(guò)10年就不再向社會(huì)提供查詢服務(wù),。對(duì)一些整改和采取預(yù)防措施有明顯成效的公司,、企業(yè),，檢察機(jī)關(guān)也可以將其表現(xiàn)情況以書(shū)面形式通報(bào)有關(guān)主管部門,，作為重要參考,。

　　此外，宋寒松表示,，下一步檢察機(jī)關(guān)將推動(dòng)開(kāi)展批量查詢,、網(wǎng)上預(yù)約查詢，啟動(dòng)職務(wù)犯罪記錄庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,，促進(jìn)信用信息互聯(lián)共享,，以提升行賄犯罪檔案查詢的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。