日前，56歲的賓夕法尼亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士陳愛民，以新任校長的身份在西安外事學(xué)院走馬上任,。作為西安外事學(xué)院面向全球公開招聘校長的勝出者,，陳愛民的上任再次引發(fā)了公眾對民辦教育未來發(fā)展去向的關(guān)注，也將“民辦高校第二代校長誰來當(dāng)”的問題拋了出來,。

　　民辦高校陸續(xù)步入更迭期

　　自上世紀(jì)90年代初至今，中國民辦高校已走過20余年的辦學(xué)期，經(jīng)歷過“初創(chuàng)”“大浪淘沙”和“規(guī)模發(fā)展”階段,，坐擁中國高校陣營三分之一的席位，成長為我國教育事業(yè)不可忽視的重要力量,。

　　據(jù)中國民辦教育協(xié)會去年年底發(fā)布的“統(tǒng)計公報”：2013年,，我國各級各類民辦學(xué)校（教育機構(gòu)）已有14.9萬所、招生1494.52萬人,、在校生4078.31萬人,。其中，民辦高校718所（含獨立學(xué)院292所）,，招生160.19萬人,，為大批渴望升學(xué)的年輕人解決了學(xué)歷和就業(yè)難題,，也為社會源源不斷地輸送了各類人才。

　　然而,，民辦高校迅速崛起的背后,，也存在種種隱憂——經(jīng)費來源持續(xù)單一、人口紅利逐漸消失,、質(zhì)量和特色不夠鮮明,、權(quán)力主體關(guān)系混雜，以及就業(yè)體制改革,、高教發(fā)展方式調(diào)整等,，都對民辦高校形成倒逼態(tài)勢，成為其持續(xù)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn),。

　　與此同時,，很多民辦高校的創(chuàng)辦人——當(dāng)年“打江山”的“一把手”相繼離世或步入暮年，由誰繼任第二代校長,？按照一般慣例,，“接手者”往往是以兒女為主的直系親屬?？墒?，“創(chuàng)二代”是否具有前輩的教育熱情和管理能力？能否帶領(lǐng)民辦大學(xué),，在繼承前人的基礎(chǔ)上持續(xù)推動教育改革,，完成“加強內(nèi)涵建設(shè)”的調(diào)整？答案往往不得而知,。

　　同時,，因為教育行業(yè)的特殊性、重要性和復(fù)雜性,，民辦高校顯然不同于一般的組織機構(gòu),。“第二代校長誰來當(dāng)？”已經(jīng)不是個案問題,，也不再是“一家一戶”的內(nèi)部紛爭,，而成為集中顯現(xiàn)，擺在政府,、社會和學(xué)校面前的考題,。

　　“當(dāng)或不當(dāng)，誰上誰下,？其實于公,、于私都成了一個具有重大意義的問題。”一位長期從事民辦教育觀察和研究的社會人士告訴記者,。

　　他以西安一所知名的財經(jīng)類民辦高校為例說明：學(xué)校舉辦者身兼董事長,、校長,，妻子是副校長，目前主持工作,，女兒是合作發(fā)展處負責(zé)人,，兩個外甥分別擔(dān)任某分院執(zhí)行院長和后勤處副處長。另有一個侄子,，任保衛(wèi)處負責(zé)人,，侄子的女朋友在財務(wù)處工作，妻子的一個侄子擔(dān)任教學(xué)科研處處長——“學(xué)校上下,，核心部門,，都有家族成員”。

　　最近,，這所學(xué)校發(fā)生了重大的人事變動,。“一所國家部屬‘211’高校的前副校長曾被請來主持校務(wù)，歷時數(shù)年,，但發(fā)展理念和學(xué)校舉辦者多有不和,。令人難以理解的是，一個曾經(jīng)掌管數(shù)億元經(jīng)費的廳級領(lǐng)導(dǎo),，在這里連300元的財務(wù)審批權(quán)都沒有,，你說還能干成什么事？”

　　這位知情者進一步透露,，隨著這位領(lǐng)導(dǎo)“被辭職”,，當(dāng)年追隨其前來的一批教授和骨干教師也已紛紛離職。

　　“在大多數(shù)民辦高校,，只允許有一個姓。”談及學(xué)校未來發(fā)展,，他很是憂心,，卻也無能為力——“畢竟，學(xué)校是人家一磚一瓦建立起來的,，除了黨委書記教育廳可以委派,，別人如何置喙呢？”

　　外事學(xué)院首次試水,，探路去除“家族化”

　　一般來說,，在我國公辦高校，校長的誕生方式有4種：內(nèi)部升遷,、行政空降,、平行調(diào)動、公開選拔,。其中,，教育部從2010年開始在直屬高校中進行“公開選拔”的改革試點,，但這種“公開選拔”目前仍不具備經(jīng)驗，還需要通過多次“實驗”,，并選擇不同類型的學(xué)校嘗試,。

　　陜西，自上世紀(jì)90年代以來,，一直是中國民辦高等教育的重鎮(zhèn),，先后誕生了以西安翻譯學(xué)院、西安外事學(xué)院,、歐亞學(xué)院,、培華學(xué)院、西京學(xué)院,、思源學(xué)院等院校為代表的一批知名民辦高校,，民間辦學(xué)蔚然成風(fēng)，形成了強烈的聚集效應(yīng),。

　　時至今日,，當(dāng)年的學(xué)校舉辦者平均年齡已經(jīng)超過60歲。姜維之,、丁祖詒等一批老校長已逝世,，其余的早期創(chuàng)辦者也已大多退出校務(wù)管理崗位，其事業(yè)大部分由子女接班,。

　　“民辦高校的行政管理權(quán)力如何平穩(wěn)過渡,？涉及幾萬教職員工和數(shù)十萬在校學(xué)生，事關(guān)重大,，應(yīng)當(dāng)迅速引起社會各方面重視,，并展開有益的探索和嘗試。”陜西師范大學(xué)從事高等教育研究的張雁南博士表示,。

　　“將校長權(quán)力轉(zhuǎn)移到子女的院校,，從目前看，發(fā)展各有千秋,，不宜過多褒貶,。”張雁南表示，但從國外經(jīng)驗和長遠看,，如何設(shè)計出一種制度體系,，既能有效維護創(chuàng)辦者及其家族的利益，又能創(chuàng)新學(xué)校管理文化,？推動高等教育發(fā)展和文化昌明,，是一項極為緊迫的重大理論與實踐課題。

　　西安外事學(xué)院,，成為這一探索的試水者——中國民辦高校已進入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加強內(nèi)涵建設(shè)的調(diào)整期,，面臨著新的方向性選擇,。“民辦高校要成功突圍，再上層樓,，首先要擺脫營利目的,。”西安外事學(xué)院董事長黃藤認為，教育是公益事業(yè),，而非個人福祉和生計所在,。要想“創(chuàng)百年名校”，就必須擺脫單純以營利為目的和家族式管理的狀態(tài),，回歸學(xué)校天然具有的公共產(chǎn)品屬性和社會公益性質(zhì),，切實落實非營利公益辦學(xué)方向。

　　“中國民辦大學(xué)在發(fā)展歷程中,，舉辦人確實功不可沒,，你辛辛苦苦創(chuàng)下一個‘攤子’，交給子女好像很放心,，但長遠來看未必如此,。”要延續(xù)教育香火，要推動改革創(chuàng)新,，要創(chuàng)百年名校,，必須把辦學(xué)定位為長期的社會事業(yè)?？考易迨遣恍械?。“二代子女對創(chuàng)業(yè)艱辛耳濡目染，或許可以,，但三代,、四代呢？既然遲早要改革,，晚改不如早改”,。

　　“作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校在本質(zhì)上和公辦高校一樣,，都天然地具有公共產(chǎn)品屬性和社會公益性質(zhì)。”有著多年公辦高校工作經(jīng)驗,、國外學(xué)習(xí)生活閱歷,、國辦高校管理實踐經(jīng)驗的辦學(xué)者黃藤認為，民辦高校辦學(xué)者只有切實落實“非營利”公益辦學(xué)方向,，構(gòu)建學(xué)校卓越發(fā)展機制,，為國家經(jīng)濟建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，“才能從根本上破解諸多的發(fā)展瓶頸,，把學(xué)校辦成一流大學(xué)”,。

　　對“全球公選”,，政府和民間均密切“觀望”

　　“公開選聘校長，只是學(xué)校系列教育改革的一部分,。”事實上,，在國內(nèi)民辦高校中率先打破家族式管理、加強公益化辦學(xué)的嘗試早已在該校展開,。

　　“與公辦大學(xué)相比,，民辦高校最大的優(yōu)勢在于以教育市場化為導(dǎo)向、高效靈活的體制優(yōu)勢,。”黃藤認為,，民辦高校既不能簡單效仿國內(nèi)公辦大學(xué)既成的老路，也不能照搬國外私立大學(xué)的發(fā)展模式,，而是要革除發(fā)展中形成的行政化,、同質(zhì)化等弊病，最大限度釋放體制紅利,，走以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和綜合管理水平為核心的內(nèi)涵式特色化發(fā)展之路,。

　　2014年開始，學(xué)校即著手進行多項改革,。“法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整”首先啟動,，學(xué)院建立了學(xué)校董事會及內(nèi)部重要崗位親屬回避制，黃藤等辦學(xué)人在改革中重申不求回報的原則,，并帶頭讓自己的直系親屬全部離開學(xué)校行政崗位,。

　　“行政管理機制改革”緊隨其后。學(xué)校制定和完善董事會,、校務(wù)會,、校黨委聯(lián)席會議決策及監(jiān)事會全過程監(jiān)督制度，并撤銷原處,、科等行政級別及機構(gòu),，推動管理機構(gòu)向“大部門、大職能,、大服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。

　　此次全球招聘校長，是“干部聘任制度改革”的重要內(nèi)容,。據(jù)悉,，包括校長在內(nèi)的行政干部將逐步實行全球招聘，校內(nèi)競聘和董事會,，校黨委,、校務(wù)會聯(lián)席會議任命等多種唯賢是舉的任用制度。

　　“我們希望將這次公開選聘，作為學(xué)院突破家族式管理的又一次嘗試,。”黃藤表示,，其實在幾個選聘環(huán)節(jié)，自己并未給陳愛民教授投票,，“但既然是公開選聘,，又有各級政府部門、兄弟院校領(lǐng)導(dǎo),、專家學(xué)者和師生代表參與評議,，我這個董事長也只能少數(shù)服從多數(shù)——我們是要招聘一位稱職的校長，而非我一個人喜歡但缺少民意基礎(chǔ)的人”,。

　　接下來的4年任期內(nèi),，新校長陳愛民將每半年接受一次來自董事會及校務(wù)班子的全方位考核，只有考核合格,，才能繼續(xù)履職,，帶領(lǐng)這所有著23年辦學(xué)歷史和兩萬多名師生員工的民辦高校繼續(xù)新的征程。

　　在代表陜西省教育廳全程觀摩“全球招聘校長”的官員看來,，“這次來主要是看看他們怎么做,，以后恐怕也都得這樣做。”而更多的民辦院校業(yè)內(nèi)人士也表示正在持續(xù)密切觀望,。顯然,，這一探索已經(jīng)在“潛移默化”地影響著公眾對民辦院校校長聘用制度改革的看法。

　　“西安外事學(xué)院的大膽探索,，我們一方面要樂觀其成,，同時也需持續(xù)觀察。”張雁南說,，“校長”畢竟不是“董事長”,，權(quán)力的重新劃分好比“割肉”，“我們拭目以待”,。王喜嚴(yán) 本報記者 孫海華