今年上半年在面臨較大經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，中國政府陸續(xù)出臺了多項措施，全方位穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,。“半年報”將于本周密集發(fā)布,。上半年成績?nèi)绾危肯掳肽赀€會有哪些措施出臺,？日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)仍需精準(zhǔn)發(fā)力，各地都需“繃緊發(fā)展這根弦”,，多出“實招,、硬招和新招”，促進(jìn)新舊動力加快轉(zhuǎn)換,。

　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)仍有兩大不確定因素

　　日前召開的座談會上,，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好仍要“付出很大努力”,。

　　在交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平看來,，當(dāng)前要“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”，先要面對兩大不確定性因素：一是房地產(chǎn)市場成交回暖能否持續(xù)以及能否在年內(nèi)帶動房地產(chǎn)投資回升,；二是地方政府發(fā)債和置換以及PPP（公私合營模式）項目的推廣能否解決地方基礎(chǔ)建設(shè)投資的資金來源問題,。

　　“促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)并走出拐點,，有必要先全面審視已有的政策，去除制度瓶頸,，發(fā)揮宏觀調(diào)控的合力,。”連平分析，后續(xù)通過穩(wěn)樓市來穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策可能性還是有的,，但放松空間應(yīng)該不大,，主要是通過個人房貸、公積金貸款,、交易稅費(fèi)以及限購政策等方面支撐房地產(chǎn)回暖,。

　　“根據(jù)前一段時間的審計情況匯總，很多地方的項目投資停留在‘賬面’,，沒有真正上馬,。地方政府的欠賬現(xiàn)象也影響了社會資金對地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，很多民營企業(yè)家顧慮重重,。并且政府本身對PPP這種新型融資模式的特點,、規(guī)律還認(rèn)識不充分，相關(guān)制度建設(shè)很多都沒有到位,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才對本報記者表示,。

　　國內(nèi)外形勢復(fù)雜發(fā)力需精準(zhǔn)

　　今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,，各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險帶來的影響顯然不可忽視。在這樣的背景下,，要完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性自然是題中之義。對此,，李克強(qiáng)總理指出,，未來要著力在擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)后勁上打開新局面,。

　　“加大定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力,，主要指的就是降低企業(yè)的實際融資成本,、調(diào)低長端融資利率的問題，加上理順貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制,，合理調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)等政策重點,；另一個重點就是穩(wěn)定包括房地產(chǎn)市場在內(nèi)的消費(fèi)投資，通過消費(fèi)金融創(chuàng)新,、普惠金融調(diào)動市場潛力,。”徐洪才對本報記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的主要原因是投資下滑的壓力較大,，因此不管是定向調(diào)控,、簡政放權(quán)還是培育市場需求，主要目的都是把資金充分調(diào)動起來,，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果,。

　　“新三招”保證穩(wěn)增長后勁

　　跟以往相比，如今穩(wěn)增長的“新舊動力”轉(zhuǎn)換,，與轉(zhuǎn)型升級,、創(chuàng)新創(chuàng)造等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)密不可分。要保證穩(wěn)增長的后勁,，李克強(qiáng)總理給出了“三招”藥方：

　　一要多出深化改革開放的“硬招”,。敢為人先，創(chuàng)新體制機(jī)制,，打通政策阻點,，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,。

　　二要多出針對性強(qiáng)的“實招”,。積極擴(kuò)大有效投資，特別是要增加中西部地區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,。既定項目要馬上開工,，已有資金要盡快到位，項目儲備要超前謀劃,。

　　三要多出提升發(fā)展能力的“新招”,。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，圍繞企業(yè)和群眾需要,，提升服務(wù)業(yè)水平，發(fā)展新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式,，促進(jìn)新舊動力加快轉(zhuǎn)換,，努力使下半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善繼續(xù)保持向好勢頭。

　　“這‘三招’里面,，關(guān)鍵在于如何通過制度創(chuàng)新,、破除部門利益阻隔，發(fā)揮好政府的帶頭作用,，通過政府資金引導(dǎo)社會資金,，拉動投資,，尤其是以PPP模式為主的公用事業(yè)投資。”徐洪才分析認(rèn)為,，目前投資仍然發(fā)力不足,，重要的原因在于民間資本仍然以觀望、遲疑的態(tài)度居多,。以PPP項目來看,，有的地方政府“懶政”現(xiàn)象較為明顯，缺乏創(chuàng)新意識,、責(zé)任意識,、改革意識，對這種投資模式的認(rèn)識和管理都還不到位,，對于民間資本也缺少一個“利益共享,，風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制，并且缺少對規(guī)模較小的民營資本的整合,、引導(dǎo),，導(dǎo)致社會資本無法有效調(diào)動起來。

　　連平則指出,，要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,，可以從6個方面“發(fā)力”：一是合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；二是務(wù)實推進(jìn)“中國制造2025”有效落地,；三是提升居民收入水平和改善消費(fèi)環(huán)境,；四是提升積極財政政策的實施效率；五是貨幣進(jìn)一步疏通傳導(dǎo)渠道,，降低融資成本,；六是保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。