國家衛(wèi)生計生委昨日召開新聞發(fā)布會，計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹,，2014年末,，我國總人口達到13.68億人，0～14歲低齡人口占比16.5%,，低于世界平均26%的水平,，與發(fā)達國家相當,；60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年的13.3%提高到2014年的15.5%,，總量達到2.12億人,。

　　在回應“全面開放二孩”問題時，楊文莊表示要逐步調(diào)整完善生育政策,，促進人口長期均衡發(fā)展,。

　　去年總人口達13.68億人

　　楊文莊介紹，“十二五”以來,，我國總人口繼續(xù)增長,，2014年末達到13.68億人。初生人口從2010年的1592萬人增加到2014年的1687萬人,，保持增長態(tài)勢,。總和生育率為1.5%～1.65%,，略有回升,，一孩出生減少，二孩出生增加,，2014年0～14歲低齡人口占比16.5%,，低于世界平均26%的水平，與發(fā)達國家相當,。2011年,，15歲～59歲，勞動年齡人口達到峰值9.4億后開始回落,。2014年降至9.3億,，但勞動年齡人口總量仍然龐大，相當于歐洲勞動年齡人口的2倍,，比發(fā)達國家勞動年齡人口之和還要多,。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口不斷上升,，從2010年的13.3%提高到2014年的15.5%,，總量達到2.12億人，老年人口中低齡老年人（60～64歲）占比高,，超過30%,，高于發(fā)達國家26%的水平。

　　39. 6%夫婦有再生育打算

　　單獨二孩政策備受關注,，楊文莊介紹,，2014年1月，浙江、安徽,、江西三省率先啟動,，3月～6月，多數(shù)省份集中實施,，9月份政策全面落地,。監(jiān)測顯示，2014年七八月,，全國每月申請達到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8萬～9萬對,。截至2015年5月底,，全國145萬對夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續(xù),。河北,、遼寧、浙江,、山東,、湖北、重慶,、四川等7?。ㄊ校┱嫉缴暾埧偭康?5.2%。

　　楊文莊說,，2014年我國出生人口1687萬人,，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點,，在我國育齡婦女持續(xù)減少的情況下,，出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計,，夫婦一方為獨生子女,，且已生育一孩是單獨二孩政策的目標人群，約有1100萬,，其中有40%左右有再生育的打算,。2014年國家統(tǒng)計局變動抽樣調(diào)查顯示，目標人群中43%有再生育的打算,，今年初,，國家衛(wèi)生計生委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%有再生育打算,，與2013年的調(diào)查相比有所下降,。

　　在談及生二孩意愿下降的現(xiàn)象時，楊文莊認為“這是非常自然，非常正常的”,。他說：“政策出臺以后,，有很多現(xiàn)實的考慮，經(jīng)濟收入,、住房條件,、子女教育、父母能不能幫忙帶孩子,，考慮的因素非常多,。這說明現(xiàn)在的生育，不僅僅受生育政策的影響,，而且還受婦女就業(yè),、家庭發(fā)展等方面的影響。”

　　去年特扶失獨對象47萬人

　　楊文莊介紹,，自2008年就全面實施了計劃生育家庭的特別扶助制度,，對獨生子女傷殘死亡以后沒有再生育或者沒有合法收養(yǎng)孩子的夫妻，自女方年滿45周歲以后就對夫妻雙方發(fā)放特別扶助金,。2014年全國領取特別扶助金的特扶對象有77萬人,，主要是傷殘死亡家庭的，其中獨生子女死亡的特扶對象是47萬人,。

　　楊文莊還表示,，2013年底，國家衛(wèi)生計生委等五部委印發(fā)了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》,，進一步提高了特別扶助金標準,，對獨生子女傷殘死亡的分別按照城鎮(zhèn)每人每月270元、340元和農(nóng)村每人每月150元,、170元的標準進行扶助,，并建立動態(tài)調(diào)整機制。同時,，在養(yǎng)老保障,、醫(yī)療保障、社會關懷等方面也做出了全面的制度安排和部署,。

　　當前任務是實施單獨二孩

　　在回應媒體提出的有關全面開放二孩政策時,，楊文莊說，當前主要任務是要繼續(xù)組織實施好單獨二孩政策,，加強初生人口的監(jiān)測,，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革,，完善相關的配套措施,，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境,、奠定基礎。同時也要積極做好進一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作,。

　　“生育政策的調(diào)整事關全局,、事關長遠，事關人民群眾的切身利益,，必須權衡利弊,，審慎決策。按照中央的部署,，依照法定程序,，逐步調(diào)整完善。我們現(xiàn)在正按中央的要求抓緊推進有關工作,。”楊文莊說,，作為調(diào)整完善生育政策的重要一步，單獨二孩政策的實施釋放了一部分生育勢能,，使有關部門對育齡群眾的生育意愿和生育行為有了更加準確的判斷，并加強了婦幼健康能力建設,，推進計劃生育服務管理改革,，完善相關配套政策措施，這為進一步調(diào)整完善生育政策奠定了堅實的基礎,。