新華社北京７月７日電題：“小升初”趕考又趨熱,，免試就近入學“卡”在哪？

　　新華社“新華視點”記者仇逸,、鄭天虹、凌軍輝

　　近日,，南京一所名校的“小升初”考試,，上千名家長蜂擁送考的震撼場面引發(fā)社會廣泛關注。而在此前不久,，鄭州也有近４萬小學畢業(yè)生爭先恐后為進入名牌中學參加考試,。

　　近兩年來，從中央到地方一直在推進義務教育階段免試就近入學,，但“新華視點”記者在廣州,、上海、南京等城市調查發(fā)現(xiàn),，多地仍頻頻出現(xiàn)“小升初”趕考現(xiàn)象,，一些民辦名牌初中和外語學校更成為擇校的熱門之選。

　　名牌初中招生比例達１４∶１,，為規(guī)避政策花樣翻新

　　從２０１４年至今,，教育部門出臺了一系列措施推動“小升初”免試。２０１４年初,，教育部發(fā)布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》,，要求各地實行單校或多校劃片,，或學區(qū)化辦學,，以進一步落實《義務教育法》規(guī)定免試就近入學要求。２０１５年５月,，國務院批轉的國家發(fā)展改革委《關于２０１５年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中,，又一次提出完善中小學招生辦法破解擇校難題。

　　全國各地也大力規(guī)范“小升初”招生,。如北京取消共建，實行劃片入學,，廣州叫停公辦外國語學校和民辦初中筆試招生,。可是,，今年,，各地的“小升初”還是出現(xiàn)了各種亂象,。

　　——一些民辦初中為“掐尖”舉辦考試。

　　在鄭州,，近４萬小學畢業(yè)生參加了６月２７日,、２８日舉行的鄭州市區(qū)民辦初中“小升初”階段性評價，一些熱點民辦初中的參評學生和招生計劃的比例高達１４∶１,。

　　在廣州市,，教育局規(guī)定，民辦初中必須從７月１日起接受報名,。然而在此之前,，很多民校已經(jīng)開始“暗招”。一些家長告訴記者,，多數(shù)民校根據(jù)各類杯賽的排名招收學生,，還有一些則借助培訓機構組織考試進行招生。早在６月２５日前后,，很多孩子已經(jīng)收到熱點民校的錄取通知,。到了７月１日，一些違規(guī)提前招生的民校再把已經(jīng)選定的苗子叫回來“走走形式”,，完成注冊交費,。

　　——外語類學校成政策“例外”。７月４日,，２０１５年南京外國語學校英語能力測試開考,，２５００多名小學畢業(yè)生報名競爭３２０個名額。記者在現(xiàn)場看到,，測試采用全英文考題,，涉及小學語文、數(shù)學,、英語,、科學、信息技術,、音樂,、美術等課文內容及知識，錄取比例約８：１,。

　　外國語學校是歷史原因形成的產(chǎn)物,，當時由于國家缺乏外語類人才而開設，因此不管在基礎教育或高等教育階段,，一直保留了選拔外語類人才的“特殊通道”,。然而，如今外語類人才已經(jīng)相對飽和,，外國語學校的招生特權成為阻礙教育公平的最后堡壘之一,。

　　——變相“考試”花樣翻新,。廣州自去年開始叫停民辦初中“聯(lián)盟考”，要求改為面談,。廣州市教育局民辦教育處一位處長說,，面談時不能出現(xiàn)考試的內容，哪怕是“一加一”這樣的題目都不允許,，可以是沒有標準答案的開放式思維題等,。但一些民辦學校在面試中還是利用原來筆試出的那些題目，只是需要口頭答題,。

　　上海一位今年升入某民辦初中的學生家長告訴記者,，“‘小升初’起決定作用的還是孩子在四五年級的學業(yè)等級、競賽成績等,，如果不是‘全優(yōu)’,，沒有證書，連面談的資格都沒有,。”

　　“升學率”成擇校熱最大動力

　　據(jù)記者調查,，一些公立名校和民辦學校在中考上的“優(yōu)異”表現(xiàn)，使得“小升初”的擇校熱動力十足,。

　　上海陳女士的女兒去年就近進入一所普通公立初中,，雖然上初一的女兒在班級里成績優(yōu)異，但陳女士夫婦依然憂心忡忡,，家里老人更是焦慮得徹夜難眠,。“很多人告訴我，進了普通初中,，即便學得再好也很難升入重點高中,，更難考上名牌大學。”

　　而一旦進入名牌學校則完全不同,。“進入南京外國語學校就是未來前途光明的保證,。”家長丁女士告訴記者，進入“南外”初中就有很大幾率能進“南外”的高中部,，而“南外”本部高中一年畢業(yè)生４００多人,，其中２００人保送，２００人出國,，只剩下幾十個學生需要參加高考,。“有保送、出國,、高考‘三保險’,，家長怎能不趨之若鶩？”

　　通過招攬優(yōu)質生源,，一些民辦初中的中考成績日益突出,，反過來進一步成為家長和學生的熱門選擇。上海虹口區(qū)一名校長表示,，民校有招生自主權,，使優(yōu)秀學生在民辦學校相對集聚。這種資源分配的不公平現(xiàn)象,，使很多民辦初中在中考成績上優(yōu)于公辦初中,，引發(fā)家長瘋狂擇校。而部分公辦初中由于不滿意這種生源選擇上的劣勢,，也會采取設定特長班,、興趣班等方式參與生源的爭奪。“這樣一來,，免試就近入學就難以真正落到實處,。”

　　６月２９日,，廣州市教育局公布了８所被認定為違規(guī)招生的民辦學校,，并處以通報批評乃至減少明年招生計劃１０％－２０％的重罰。但事實上,，違規(guī)招生的民辦學校遠不止這８所,。

　　廣州教育部門相關負責人對此表示很無奈，“只要涉及違規(guī)招生,，我們查實一個,，處罰一個。但因為很多線索都是舉報人匿名用公用電話投訴,，根本找不到確鑿的證據(jù),。”

　　專家認為應取消招生特權，進一步推進教育均衡

　　專家認為,，落實義務教育階段就近免試入學關鍵在于進一步推進教育均衡,，擴大優(yōu)質教育資源。

　　“不要把外國語學校變成留尖子生,、掐尖子生的基地,，更不要把外國語學校辦成出國預備學校。”華南師范大學基礎教育培訓與研究院常務副院長王紅說,。

　　一些地方已經(jīng)開始探索取消外國語學校的招生特權,。廣州在去年禁止外國語學校“小升初”筆試基礎上，今年再次嚴格招生,，市屬公辦外國語學校初中招生方式從“指標分配到區(qū)＋面談”調整為“指標分配到區(qū)＋電腦派位或抽簽”,。

　　而民辦學校的招生規(guī)范一直在社會上存在爭議。有人認為,，民辦學校應該享受招生自主權,，義務教育階段公辦學校必須免試,，但民辦學校可以自己選擇招生方式,；但是更多的專家則認為,，無論是公校民校，只要是義務教育階段的學校,，都應該遵守義務教育法,，嚴格免試就近入學。

　　南京師范大學教科院副教授殷飛認為,，“‘小升初’考試升學,，意味著從小學、初中開始就把孩子分成三六九等,，無疑是強化應試教育,，扼殺孩子創(chuàng)造力。”他建議,，應把熱點民辦初中也納入電腦派位招生范圍,，義務教育階段禁止任何形式的考試，讓所有學校的生源趨于均等化,，才能為教育均衡發(fā)展奠定基礎,。

　　義務教育就近入學也是世界各國通行的做法。一些專家認為,，推行就近入學的前提是義務教育均衡發(fā)展,。但我國優(yōu)質校和薄弱校之間差距很大，有的還有進一步拉大的趨勢,。

　　“表面上是擇校問題,，根子是社會選擇。”上海市教科院普教所專家,、特級教師傅祿建認為,，優(yōu)質教育資源永遠是稀缺的，靠教育部門行政手段來調節(jié),，往往是難以遏制這種客觀需求的,。我們不僅要把新辦的普通學校盡快辦成家門口的好學校，還要改革教育評判考核機制,，真正強調學校的辦學質量,、特色，而不是看學科成績,?！。ㄍ辏?/p>