“巡視督導(dǎo)工作是一種機(jī)制創(chuàng)新，既是一個發(fā)現(xiàn)問題的過程,，也是加強(qiáng)上下級互動,、交流的過程。”5月28日,，在武威市開往蘭州市的中巴車上,，九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻圍繞開展巡視督導(dǎo)工作的意義,、取得的效果及民主黨派自身建設(shè)等問題，接受團(tuán)結(jié)報記者專訪,。

　　在經(jīng)過1年多調(diào)研,、召開10余場座談會的基礎(chǔ)上，2013年5月份召開的九三學(xué)社十三屆三次中常會通過了《九三學(xué)社中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)的若干意見》,。“《意見》總共17條,，但核心有兩個方面，一是提升組織化水平,，另一個是強(qiáng)調(diào)‘人才強(qiáng)社’戰(zhàn)略,。”邵鴻說。其中,，《意見》第三條指出,，嘗試開展巡視督導(dǎo)工作。由中央領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊,，巡視督導(dǎo)地方工作,，并就地方工作和需求，與中共地方黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通情況和意見,，爭取幫助支持,。

　　為什么會做出這樣的規(guī)定？邵鴻表示,，主要是因為新形勢對民主黨派履行參政黨職責(zé)提出了更高的要求,。“中共中央每年邀請黨外人士召開若干次座談會，如何在座談會上提出更加科學(xué),、可行的意見建議,，是對民主黨派參政議政能力和水平的檢驗。”邵鴻告訴記者,，提升履職水平一個很重要的方面,，就是要把九三學(xué)社全社的力量組織、動員起來,，上下擰成一股繩,，形成工作合力。而要做到這一點,，就對九三學(xué)社的組織化水平提出了更高的要求,。“目前，民主黨派中央對地方組織的管理相對松散,，如何在履行職責(zé)中加強(qiáng)上下互動,、聯(lián)系和溝通，我們認(rèn)為巡視督導(dǎo)是提高組織化水平的一個很好的抓手,。只有思想上堅定,、組織上堅強(qiáng),，才能實現(xiàn)履職上堅實的目標(biāo)。”邵鴻說,。

　　第一次巡視督導(dǎo)活動開始于2013年年底,，由邵鴻帶隊赴四川開展巡視督導(dǎo)，具有明顯的探索性質(zhì),。了解情況,、聽取意見、加強(qiáng)溝通,、指導(dǎo)工作,，是巡視督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容。經(jīng)過一年多的實踐,，這項工作已經(jīng)形成固定的程序和流程,，也讓邵鴻對開展巡視督導(dǎo)工作的意義有了更加深刻的體會。“做這項工作我們還是很有干勁,，因為覺得比較管用,。”采訪中，邵鴻用“有干勁”,、“管用”這樣的字眼描述自己的感受。在他看來,，作為一項專項活動,，巡視督導(dǎo)通過和地方組織負(fù)責(zé)人及社員代表近距離接觸，能夠了解到更加真實的情況,，也可聽到基層社員的呼聲和意見,。“以前也能通過各種途徑了解到一些地方組織的工作情況，但是不一定全面和客觀,，通過巡視就能避免這個問題,。同時，通過巡視我們還能夠發(fā)現(xiàn)很多好的經(jīng)驗和線索,。”除此之外,，在巡視中通過和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門的座談和溝通，意義不僅在于可以推動解決問題,，而且建立了工作聯(lián)系,，為今后開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。“這是一舉多得的好事,。”邵鴻說,。

　　在巡視中，有些社員會反映一些尖銳的問題,，如當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門工作方式方法及民主黨派組織開展工作的困難,。“有種說法是政黨協(xié)商是‘上熱,、中溫、下冷’,，您怎么看待這種現(xiàn)象,？”面對記者提出的問題，邵鴻卻有自己的判斷,。

　　“我認(rèn)為這個問題不能一概而論,。‘上熱’沒問題，中共中央在這方面做得非常好,，但‘中溫’,、‘下冷’我覺得就有問題。”邵鴻說,，從他到多地巡視督導(dǎo)的情況來看,，很多地市甚至基層中共黨委非常重視民主黨派工作，“在這方面我們看到很多鮮活的例子,，但是也有些省份,，對統(tǒng)戰(zhàn)工作、對民主黨派工作重視程度不夠,。”因此,，“中”是不是一定“溫”，“下”是不是一定“冷”,，邵鴻認(rèn)為要具體情況具體分析,。

　　“這取決于地方中共黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，是不是具有較強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)意識,，掌握了科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法,。”邵鴻認(rèn)為，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布,，將在較大程度上改變這種現(xiàn)象,，“我對此還是很樂觀。”邵鴻說,。

　　在邵鴻看來,，此次《條例》的頒布，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展提供了政治,、組織和法制保障,，各級中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門都要貫徹執(zhí)行，“這是剛性的制度規(guī)定,，不再是以前的‘軟約束’,。總書記在講話中也明確指出，各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置,，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī),，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友,。”同時,，邵鴻認(rèn)為，《條例》不僅僅是孤立的一部黨內(nèi)法規(guī),，而是與中共十八大三中,、四中全會通過的決定一起，構(gòu)成了健全社會主義協(xié)商民主,、全面推進(jìn)依法治國的系統(tǒng)性規(guī)范,。“不管誰來當(dāng)中共省委書記、市委書記或統(tǒng)戰(zhàn)部長,，都必須要依法辦事,，其中就包括依《條例》辦事，按照《條例》的要求開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,。這樣一來,，就會在很大程度上減少統(tǒng)戰(zhàn)工作因人而異的情況。”邵鴻告訴記者,。

　　此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,，習(xí)近平總書記指出，要支持民主黨派加強(qiáng)思想,、組織,、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力,、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,、合作共事能力,、解決自身問題能力。邵鴻認(rèn)為,，從“四種能力”到“五種能力”,，體現(xiàn)了中共中央對民主黨派自身建設(shè)的高度重視，對參政黨來說既是一種要求,，也是鞭策,。“發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題，從這個意義上說,，巡視督導(dǎo)工作就是一個發(fā)現(xiàn)問題的過程,，也是幫助地方組織解決問題的過程。”邵鴻表示，通過巡視督導(dǎo),，我們既能夠發(fā)現(xiàn)地方組織工作中的不足,，也能夠把地方組織的訴求反饋給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門，得到統(tǒng)戰(zhàn)部門的高度重視,。“從目前來看,，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門對我們開展的這項活動非常認(rèn)可，通過和統(tǒng)戰(zhàn)部門的共同努力,，確實解決了一些地方組織迫切需要解決的問題和困難,。”邵鴻表示。