原標(biāo)題：聚焦職業(yè)教育現(xiàn)狀：觀念滯后 重視僅停留在口號(hào)

張浩/漫畫

　　“我很慶幸自己當(dāng)初填報(bào)了職業(yè)技術(shù)學(xué)院。”6月30日下午,，在廣東東莞一家印刷包裝公司工作的馮君生說起自己的職業(yè)選擇,，一臉自信,。參加工作僅兩年,，他的年薪已經(jīng)超過15萬元,，和大部分一本,、二本院校畢業(yè)的高中同學(xué)相比,，他算是“高收入群體”。

　　而5年前,，高考成績不算理想的他當(dāng)時(shí)極其沮喪,，他的分?jǐn)?shù)上不了本科院校，再三權(quán)衡之后,，他選擇進(jìn)入廣東中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院印刷系學(xué)習(xí),。

　　馮君生的案例也許只是特例，但不可否認(rèn),，近年來,，我國職業(yè)教育取得了長足發(fā)展。全國人大常委會(huì)對(duì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示,，目前我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,，共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人,，每年畢業(yè)生近1000萬人,。

　　然而，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,，我國職業(yè)教育大而不強(qiáng),。“現(xiàn)在我國職業(yè)教育的發(fā)展盡管成績很大，也做了很多工作,，但是和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,、人才培養(yǎng)的需要相比，應(yīng)該說還有很大的距離,。”全國人大常委會(huì)委員陸浩直言,。

　　高規(guī)格的執(zhí)法檢查

　　為推動(dòng)我國現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育法貫徹實(shí)施,，全國人大常委會(huì)今年3月至5月進(jìn)行了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查,。

　　備受外界關(guān)注的是，中央政治局常委,、全國人大常委會(huì)委員長張德江擔(dān)任了此次執(zhí)法檢查組組長,，并親自帶隊(duì)赴河南、重慶等地開展執(zhí)法檢查,，親自向全國人大常委會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告,，親自就職業(yè)教育法實(shí)施情況主持常委會(huì)對(duì)國務(wù)院的專題詢問。

　　“由委員長本人擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長并作執(zhí)法檢查報(bào)告,，這在全國人大工作歷史上都是首次,。”一位全國人大常委會(huì)委員向媒體透露。

　　執(zhí)法檢查組公布的報(bào)告顯示,，我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新不斷深化,，形成了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域共同推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的工作格局。職業(yè)教育保障條件明顯改善，2006年至2013年,，全國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入由1141億元增加到3450億元,，年均增長17.1%。辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大,，2014年,，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到1803萬人，連續(xù)9年就業(yè)率在95%以上,，高等職業(yè)教育在校生達(dá)到1007萬人,，畢業(yè)半年后就業(yè)率達(dá)90%。

　　報(bào)告也列出了我國職業(yè)教育面臨的六大問題：觀念滯后,、不能滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的多方面需求,、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長機(jī)制不夠健全、教師隊(duì)伍還不適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要,、企業(yè)辦學(xué)的作用未能充分有效發(fā)揮,、職業(yè)技能培訓(xùn)難以滿足需求。

　　除了聽取,、審議報(bào)告外,，6月30日上午，全國人大常委會(huì)又就職業(yè)教育法實(shí)施情況專題詢問國務(wù)院,。劉延?xùn)|副總理,，教育部、財(cái)政部,、工信部,、國資委等部門負(fù)責(zé)人分別就常委會(huì)委員們關(guān)切的問題，詳細(xì)作答,。

　　“執(zhí)法檢查高規(guī)格，專題詢問不含糊,，這些都體現(xiàn)了全國人大常委會(huì)對(duì)職業(yè)教育法的貫徹,、對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的高度重視。”一位常委會(huì)委員由衷感嘆道,。

　　重視職業(yè)教育不能只有口號(hào)

　　“觀念滯后,，直接影響職業(yè)教育法的貫徹落實(shí)和職業(yè)教育事業(yè)的改革發(fā)展。”執(zhí)法檢查報(bào)告稱,，全社會(huì)尚未形成有利于技術(shù)技能人才成長的氛圍,，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量配備普遍低于普通學(xué)校,，許多地方把職業(yè)院校放在中招,、高招最后批次錄取，職校畢業(yè)生就業(yè)率雖高，但就業(yè)質(zhì)量不高,，待遇偏低,，在擇業(yè)、升學(xué),、報(bào)考公務(wù)員等方面存在諸多政策限制和歧視,，這些問題助長了對(duì)職業(yè)教育的偏見。

　　廣東某職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生辦負(fù)責(zé)人向記者介紹,，無論是教育行政部門,、學(xué)校還是家長，對(duì)學(xué)生報(bào)考職校都或多或少存在“歧視”,。他說,，在招生中他們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，因?yàn)榘嘀魅胃敢庖龑?dǎo)學(xué)生報(bào)考普通高校,，學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校的積極性不高,。他分析稱，背后的原因有二：一是社會(huì)長期以來對(duì)職業(yè)教育存有偏見,，認(rèn)為只有成績不好的學(xué)生才上職校,；二是教育行政部門的相關(guān)考核政策，客觀上“指揮”著老師引導(dǎo)學(xué)生不報(bào)考職校,。“考上本科的學(xué)生越多,，學(xué)校與老師的考核分就越高。所以,，即便有學(xué)生想報(bào)職校,，班主任也不會(huì)鼓勵(lì)。”

　　他直言,，國家從宏觀層面非常重視職業(yè)教育發(fā)展,，但到具體政策實(shí)施時(shí)，一些地方和部門往往會(huì)停留在口號(hào)上,，甚至出現(xiàn)政策和文件“打架”的情況,。

　　全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組發(fā)布的報(bào)告顯示，目前全國約有三分之一的省(區(qū),、市)尚未落實(shí)職業(yè)教育法規(guī)定的“制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”要求,。

　　針對(duì)我國職業(yè)教育發(fā)展困境，陸浩委員提出“要重塑職業(yè)教育的地位”,。他認(rèn)為,，要真正重視職業(yè)教育，關(guān)鍵就是要把它正確的地位在國家教育體系中,、在老百姓心目中樹立起來,。“地位樹立起來了,，各方面都會(huì)重視。如果沒有地位,，光說各級(jí)都要重視,，實(shí)際上也只是口頭上的重視。”

　　職校別總想著“高大上”

　　與我國普通高等教育相比,，職業(yè)教育在現(xiàn)實(shí)中總被戴上“三流教育”的帽子,。要甩掉這一帽子，除了國家和社會(huì)重視,、支持外,，職業(yè)教育本身也應(yīng)該自強(qiáng)，培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術(shù)技能人才,，靠實(shí)力贏得地位,。

　　優(yōu)秀的教師，往往是培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的前提之一,，而當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),，恰恰是教師隊(duì)伍建設(shè)。“教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,，文化基礎(chǔ)課教師多,，專業(yè)技術(shù)課教師緊缺，‘雙師型’教師尤為不足,，僅占職業(yè)教育教師總數(shù)的25.2%,。教師來源單一，新入職教師大多是學(xué)歷高,、技能低的高校畢業(yè)生,，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。”常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告如是描述當(dāng)前職業(yè)教育師資之困,。

　　湖南某職業(yè)中專的一位教師私下向記者介紹，目前學(xué)校高水平的技能型老師確實(shí)較少,，“技術(shù)水平高的人都進(jìn)了企業(yè),，收入高，誰愿意來職中教書,！”那么，現(xiàn)有教師不能培養(yǎng)成“雙師型”教師嗎,？她坦言,，因?yàn)槿鄙賹?shí)訓(xùn)場(chǎng)地和激勵(lì)機(jī)制，老師也沒有動(dòng)力主動(dòng)提高實(shí)踐能力,。

　　在教師理論強(qiáng),、實(shí)踐弱的現(xiàn)實(shí)條件下,，一些職校為了求發(fā)展，紛紛希望將學(xué)校“升格”,。而在常委會(huì)委員郎勝看來,，職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者，這一目標(biāo)就決定了職業(yè)教育和普通辦學(xué)教育是要有差異的,。他批評(píng)現(xiàn)在某些職業(yè)學(xué)校太“高大上”,，重“專業(yè)”，輕“職業(yè)”,，太像本科院校了,，不像職業(yè)學(xué)校。

　　對(duì)于這種現(xiàn)象,，在回答委員提問時(shí),，教育部部長袁貴仁明確表示：“我們的指導(dǎo)是，原則上中職不升為高職,，高職不升為本科”,。他進(jìn)一步解釋說，根據(jù)我國目前的產(chǎn)業(yè),、行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,，各個(gè)中、高職學(xué)校應(yīng)該積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，各安其位,，各盡其能，各得其所,，在各自的定位上潛心辦學(xué),。

　　校企深度合作是出路

　　職業(yè)教育的目標(biāo)是為企業(yè)培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)和高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，如果沒有企業(yè)支持,，職校學(xué)生就不可能提高技術(shù)技能,；如果不了解企業(yè)需求，職校培養(yǎng)的人才就會(huì)沒有銷路,。這就決定了成功的職業(yè)教育離不開企業(yè)的參與,。

　　“如果我們不是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦學(xué)，如果開發(fā)區(qū)黨工委書記不兼任學(xué)院董事會(huì)董事長,，我們學(xué)校就不可能與產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)達(dá)成深度合作,，教學(xué)質(zhì)量也就不可能達(dá)到現(xiàn)在的水平。”廣東中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院一位負(fù)責(zé)人向記者介紹道,。但是從全國來看,，企業(yè)參與辦職教的積極性并不高。

　　在全國人大常委會(huì)郎勝委員看來,，要提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,，除了需要從觀念,、經(jīng)費(fèi)上保障，給予傾斜,、支持外,，還必須在體制、機(jī)制上有所創(chuàng)新,。

　　針對(duì)目前企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高的現(xiàn)狀,，常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告建議，盡快出臺(tái)校企促進(jìn)辦法,、集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見等政策措施,，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政直補(bǔ),、購買服務(wù)等方式支持企業(yè)投入和興辦職教,，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合,。

　　職業(yè)教育是與社會(huì)聯(lián)系最緊密的教育,，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦民辦教育，具有巨大的空間和潛力,。據(jù)悉,，我國將進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，形成多元主體辦學(xué),、多渠道投資職業(yè)教育的局面,。(郭美宏)