原標題：“互聯(lián)網(wǎng)＋”頂層設(shè)計鎖定11大行動

　　國務(wù)院日前印發(fā)指導意見,，明確未來3年以及10年的“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展目標,，提出包括益民服務(wù)、便捷交通,、普惠金融等11項重點行動,。這些行動涵蓋制造業(yè),、金融等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及醫(yī)療,、教育,、交通等民生方面。

6月18日,，湖北省恩施土家族苗族自治州,，宣恩縣高羅鄉(xiāng)一網(wǎng)店店員為村民在網(wǎng)上購買生活用品。圖/CFP

　　包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、協(xié)同制造,、益民服務(wù)、綠色生態(tài),、人工智能等具體產(chǎn)業(yè)和民生方面

　　新京報訊 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》（下稱《意見》）,，明確未來三年以及十年的“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展目標，提出包括益民服務(wù),、便捷交通,、普惠金融、協(xié)同制造等11項重點行動,。

　　這些行動涵蓋了制造業(yè),、金融等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及醫(yī)療,、教育,、交通等民生方面,。如益民服務(wù)中，《意見》提出,，將推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式,、探索新型教育服務(wù)供給方式等新興服務(wù)。

　　11項行動覆蓋經(jīng)濟社會領(lǐng)域

　　近年來,，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進展,，但也存在傳統(tǒng)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入等問題。為此,，《意見》部署了“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、智慧能源,、普惠金融、益民服務(wù),、高效物流,、電子商務(wù)、便捷交通,、綠色生態(tài),、人工智能11項重點行動。

　　其中“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造行動中,，《意見》提出,，在重點領(lǐng)域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造,，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。

　　“我國是制造業(yè)大國,，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合空間廣闊,。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文說,，這將推動生產(chǎn)制造模式變革和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，智能制造將成為新型生產(chǎn)方式,。

　　值得關(guān)注的是,，“互聯(lián)網(wǎng)＋”還關(guān)注到電子政務(wù)、醫(yī)療,、教育等與百姓生活相關(guān)的方面,。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)行動中,，《意見》提出，要創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù),、大力發(fā)展線上線下新興消費和基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療,、健康、養(yǎng)老,、教育,、旅游,、社會保障等新興服務(wù),。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”十年發(fā)展目標確定

　　《意見》提出，到2018年,，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化,，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強,，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成,。

　　而到2025年,，網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、服務(wù)化,、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成,，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量,。

　　■ 焦點

　　互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)

　　構(gòu)建一體化在線公共服務(wù)

　　《意見》提出，要創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù),，包括加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合,，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合,，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系,。

　　同時，加快推進政務(wù)新媒體發(fā)展建設(shè),，加強政府與公眾的溝通交流,，提高政府公共管理、公共服務(wù)和公共政策制定的響應(yīng)速度,，提升政府科學決策能力和社會治理水平,，促進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。

　　互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)

　　推廣跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等應(yīng)用

　　《意見》要求發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài),，包括發(fā)展體驗經(jīng)濟,，支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店,、移動支付、智能試衣等新技術(shù),，打造體驗式購物模式,。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，在餐飲,、娛樂,、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式。

　　《意見》還要求積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù),，開展網(wǎng)上社保辦理,、個人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務(wù),。

　　互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老

　　鼓勵提供長期個人健康管理

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也更加智能?！兑庖姟繁硎?，支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣全面量化健康生活新方式,。鼓勵健康服務(wù)機構(gòu)搭建公共信息平臺,，提供長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警的個性化健康管理服務(wù),。

　　同時,，依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，以社區(qū)為基礎(chǔ),，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，提供護理看護、健康管理,、康復照料等居家養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備,，提高養(yǎng)老服務(wù)水平,。

　　互聯(lián)網(wǎng)+在線醫(yī)療

　　推動醫(yī)療數(shù)據(jù)跨醫(yī)院共享

　　《意見》要求，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，支持第三方機構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學影像,、健康檔案、檢驗報告,、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺,，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。

　　看病有望更方便，《意見》要求積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療,、候診提醒,、劃價繳費、診療報告查詢,、藥品配送等便捷服務(wù),。同時，引導醫(yī)療機構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查,、上級診斷等遠程醫(yī)療服務(wù),。

　　此外，鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)學檢驗機構(gòu),、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，發(fā)展基因檢測、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式,。

　　互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融

　　支持金融機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)借貸

　　《意見》要求全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平,，包括鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面。如鼓勵各金融機構(gòu)利用技術(shù)手段,，在更廣泛地區(qū)提供便利的存貸款、支付結(jié)算,、信用中介平臺等金融服務(wù),，拓寬普惠金融服務(wù)范圍，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐,。同時,，支持金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)證券,、網(wǎng)絡(luò)保險,、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等業(yè)務(wù)。

　　“過去四年里互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域發(fā)展很快,，許多公司推出了理財,、投資、信托產(chǎn)品等多元化,、個性化的服務(wù),。”91金融聯(lián)合創(chuàng)始人吳文雄表示，但這些公司產(chǎn)品創(chuàng)新上都存在合規(guī)性問題,，現(xiàn)在P2P還有法律風險和障礙,，“《意見》的出臺意味著，將會有監(jiān)管細則明確下來,，讓未來有章可循,、有法可依。”

　　此外，針對互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)存在的風險,，《意見》要求利用大數(shù)據(jù)發(fā)展市場化個人征信業(yè)務(wù),，加快網(wǎng)絡(luò)征信和信用評價體系建設(shè)。改進和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,，提高金融服務(wù)安全性,，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險及其外溢效應(yīng)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融想要走得穩(wěn)健,，法律法規(guī)是一條腿,，征信數(shù)據(jù)則是一條腿。”吳文雄說,，“網(wǎng)絡(luò)征信和虛擬評價體系是互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,，將促使互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)健康發(fā)展。” 新京報記者 劉夏

　　■ 專家觀點

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”是要推動經(jīng)濟提質(zhì)

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’不是找最容易的領(lǐng)域,，而是找比較難,、對國家整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有意義的領(lǐng)域去推動。”國家信息化專家咨詢委員會委員,、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民說,。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的提出，最大的焦點在于推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。

　　從1994年中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)起，中國互聯(lián)網(wǎng)更多的是發(fā)展面向消費者的應(yīng)用,。隨著大數(shù)據(jù),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),，互聯(lián)網(wǎng)開始加速向制造領(lǐng)域滲透,。

　　高新民認為，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動下將有三類企業(yè)主體：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、驅(qū)動升級的技術(shù)支撐企業(yè)以及轉(zhuǎn)型后的一些傳統(tǒng)企業(yè),。

　　“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所擅長的是融合生活服務(wù)業(yè)，總體被包含在國家行動中,。”中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉說,，“國家提出‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的意圖比較明確，就是要推動經(jīng)濟提質(zhì)升級,，主要是融合工業(yè)等,，屬于較高層次的戰(zhàn)略性規(guī)劃。”

　　互聯(lián)網(wǎng)融合工業(yè)的威力,，在美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”倡導者通用電氣公司負責人看來是可以量化呈現(xiàn)的：在商業(yè)航空領(lǐng)域,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)每節(jié)省1%的燃油,，未來15年將預(yù)估帶來300億美元的收益；在燃氣發(fā)電領(lǐng)域,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)每節(jié)省燃油1%,，未來15年將帶來660億美元的收益；至于醫(yī)療系統(tǒng),，每減少1%的系統(tǒng)低效率,，未來15年將帶來630億美元的收益……

　　“數(shù)據(jù)顯示，假設(shè)說提高生產(chǎn)力從1%到1.5%,，未來20年可以預(yù)見,，互聯(lián)網(wǎng)將使人們的收入提高25%到40%。”中國工程院院士,、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓說,。

　　綜合新華社電（除署名外）