原標(biāo)題：發(fā)改委：3萬億投資已完成 近期將再推四大工程包

　　有效投資繼續(xù)在穩(wěn)增長中發(fā)揮作用,。據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民日前介紹,，截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個項目,、33個專項,，累計完成投資3.1萬億元,。李樸民透露，在原來七個重大項目工程包的基礎(chǔ)上,，發(fā)改委近期將謀劃推出“城市軌道交通”,、“現(xiàn)代物流”、“新型產(chǎn)業(yè)”,、“增強制造業(yè)核心競爭力”四個新的重大項目工程包,。

　　“修地鐵要總理親自把關(guān)”

　　去年以來，發(fā)改委研究提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò),、生態(tài)環(huán)保,、清潔能源,、糧食水利、交通運輸,、健康養(yǎng)老服務(wù),、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。目的是通過有效投資拉動經(jīng)濟增長,。

　　“主要目的就是調(diào)結(jié)構(gòu),、補短板，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，進(jìn)一步加大重點領(lǐng)域有效投資,，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。”李樸民說,。

　　國家重大工程建設(shè)正在穩(wěn)步有序推進(jìn)中,，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資前5個月增長18.1%,，仍然是支撐投資增長的主要力量,。如今，在原有工程包基礎(chǔ)上,，發(fā)改委還將推出包括“城市軌道交通”在內(nèi)的新的重大項目工程包,。

　　城市軌道交通是利民的重大工程包。據(jù)悉,，現(xiàn)在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)軌道項目的城市有39個,，總的規(guī)劃里程超過7300公里。截至目前,，已經(jīng)有22個城市開通了軌道交通運營里程2764公里,。

　　發(fā)改委已經(jīng)梳理提出了68個2015年到2017年宜新開工建設(shè)的重大項目，預(yù)計到2020年,，北京,、上海、廣州,、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò),；南京、重慶,、武漢,、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)；南通,、石家莊等城市建成軌交主干線,。

　　“首輪規(guī)劃都要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，修地鐵還是國務(wù)院總理親自把關(guān),。二三期建設(shè)的后續(xù)項目,，由國家發(fā)改委會同住建部聯(lián)合審批,。”發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇表示，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力很大,，發(fā)改委也加快了審批,，地方的積極性也很高，城市軌道交通更為廣大群眾所歡迎,。

　　現(xiàn)代物流改善“賣難買貴”

　　當(dāng)前我國物流業(yè)存在成本高,、效率低的弊端，特別是中西部地區(qū),，因地域廣闊,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流業(yè)發(fā)展較為落后,。發(fā)改委推出的第二個新工程包“現(xiàn)代物流”則為彌補這一短板,。

　　“一方面，中西部地區(qū)是重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),，包括很多特色農(nóng)產(chǎn)品,，現(xiàn)在由于受到物流的制約,，流通很不暢,，“賣難”問題比較突出。”發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南說,，另一方面,，也正是由于中西部地區(qū)交通、物流設(shè)施比較落后,，生產(chǎn)資料,、日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)也不健全，工業(yè)品,、生產(chǎn)資料往農(nóng)村去,，到消費的終端這個環(huán)節(jié)問題較多。相比而言“買貴”的問題也比較突出,。

　　實施現(xiàn)代物流重大工程無疑是中西部地區(qū)的福音,。據(jù)悉，發(fā)改委將通過兩個重要工程來改善物流基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提高物流整個信息化水平：一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流工程,，二是發(fā)展城鄉(xiāng)配送工程。這兩個工程對提高整個物流水平是很有效的,，特別是針對中西部地區(qū),，如果能夠?qū)嵤┖茫瑢Ω纳?ldquo;賣難”和“買貴”這兩方面的問題都會起到很好的作用,。

　　李樸民表示,，2020年前將重點引導(dǎo)企業(yè)開展十個領(lǐng)域的重大項目建設(shè),，包括多市聯(lián)運、物流園區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品物流,、制造業(yè)物流與管理、資源性產(chǎn)品物流,、城鄉(xiāng)物流配送,、電子商務(wù)物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化,、物流信息平臺化,、應(yīng)急物流等10個工程。

　　鼓勵民資參與重大工程

　　重大工程建設(shè)資金如何落實,？據(jù)悉,，發(fā)改委將從四方面加大政策支持：

　　一是通過中央預(yù)算內(nèi)補助和產(chǎn)業(yè)基金；二是引導(dǎo)銀行業(yè)提供融資服務(wù),；三是支持企業(yè),，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù),、公開發(fā)行股票,，定向增資擴股等措施；四是支持地方政府依法發(fā)行債券,，籌措建設(shè)資金,。

　　目前，發(fā)改委已會同各地方,、有關(guān)部門和企業(yè),，研究建立了重大項目政銀企社合作對接機制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)加大對重大工程的支持力度,。截至今年5月底,，國家開發(fā)銀行已承諾重大工程貸款金額達(dá)1萬多億元。

　　此外,，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大工程建設(shè),，包括PPP(政府和社會資本合作)、特許經(jīng)營等方式,。專家指出,，為保證重大工程圓滿完成，必須改善地方政府融資渠道單一和民間資本參與動力不足的局面,。破除行業(yè)壁壘,，吸引各類資本進(jìn)入。

　　發(fā)改委已建立了首個國家部委層面的PPP項目庫,，并發(fā)布了1000多個PPP項目,，預(yù)計總投資1.97萬億元,。李樸民透露，下一步將加快重大工程PPP項目貸款審批,，進(jìn)一步吸引社會資本通過PPP和特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)和運營,。記者 羅 蘭