新華社海口６月２４日電（記者 王暉余 張玉潔） 海南中部山區(qū)既是少數(shù)民族集中生活地區(qū),，也是海南生態(tài)保護(hù)核心區(qū),。記者近日走訪被民間俗稱為“一瓊二白”的瓊中黎族苗族自治縣和白沙黎族自治縣發(fā)現(xiàn)，對(duì)于擺脫貧困邁向小康生活,，老百姓心中有喜有憂也有盼,。

　　喜：產(chǎn)業(yè)夯實(shí)致富路

　　行駛在海南中線高速上，公路兩旁處處是景,。５月底,，海南中線高速公路屯昌至瓊中段建成通車，從瓊中到?？诘能嚦桃延桑承r(shí)縮短至１個(gè)小時(shí),。

　　“以前中部山區(qū)交通不便，山窩窩里有金鳳凰也難飛出去,。”瓊中縣扶貧辦主任卓令乾說(shuō),，“經(jīng)過(guò)多年的扶持投入，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了很大的改善,，這為老百姓脫貧奠定了基礎(chǔ),。”

　　目前瓊中全縣農(nóng)村通電、通路均接近百分之百，基礎(chǔ)設(shè)施的改善使得扶貧資金主要轉(zhuǎn)向能直接讓農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)扶貧,。

　　在瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)竹朗村村民陳傳江的蠶房里,，桑蠶啃吃桑葉沙沙作響。蠶房的旁邊是三室一廳的新房,，電視,、冰箱、電腦等家電一應(yīng)俱全,。

　　五年前,，陳傳江還和村民們住在山上的石頭房里，靠種植水稻和一點(diǎn)檳榔樹,，家庭年收入僅三四千元,。２００６年，瓊中縣委,、縣政府根據(jù)竹朗村的實(shí)際情況,，引入種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目。目前全村共有２１戶農(nóng)戶養(yǎng)蠶,，去年養(yǎng)蠶戶戶均收入達(dá)２．５萬(wàn)元,，被稱為瓊中種桑養(yǎng)蠶第一村。

　　“農(nóng)民脫貧還是要靠做實(shí)產(chǎn)業(yè),。”據(jù)卓令乾介紹,，在鞏固橡膠、檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，瓊中近年來(lái)大力扶持農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂,、養(yǎng)鵝、種桑養(yǎng)蠶等特色產(chǎn)業(yè),。２０１２年以來(lái),，瓊中已經(jīng)減貧１．２萬(wàn)余人。

　　從瓊中翻過(guò)鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū),，就到了國(guó)家級(jí)貧困縣白沙黎族自治縣,。分管扶貧的副縣長(zhǎng)符健友告訴記者，上世紀(jì)９０年代,，白沙曾一度摘掉了國(guó)貧縣的帽子,，但由于發(fā)展基礎(chǔ)不牢靠，２００２年重新成為國(guó)貧縣,。

　　在符健友看來(lái),，“發(fā)展基礎(chǔ)不牢靠”的重要原因是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。白沙縣近年來(lái)把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為全縣扶貧開發(fā)的重點(diǎn),，近七成扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧,，為貧困村培植了生姜,、竹子、橡膠南藥,、養(yǎng)殖業(yè)等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，夯實(shí)了貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　憂：脫貧艱難返貧易

　　相比其他地區(qū),，海南市縣的貧困人口總數(shù)不多,，但比例不小。瓊中縣貧困人口３萬(wàn)多人,，占全縣農(nóng)村人口的三成以上,；白沙縣貧困人口３．４萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的２８％,。

　　符健友說(shuō)，貧困人口大部分分布在偏遠(yuǎn)山區(qū),，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,，貧困戶缺技術(shù)、缺資金,、缺門路等現(xiàn)象較為普遍,。

　　記者在瓊中縣什運(yùn)鄉(xiāng)什龍村看到，３０戶村民從１９８３年至今一直居住在一個(gè)工廠遺留的老宿舍內(nèi),，這些上世紀(jì)７０年代建造的宿舍早已破敗不堪成了危房,。有的村民家里門窗壞了成為“敞開式”，大部分村民仍在用柴火燒飯,。

　　什龍村村小組組長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)說(shuō),，盡管政府有危房改造補(bǔ)助資金，但對(duì)于底子太薄的村民來(lái)說(shuō),，自籌資金仍難以解決,。

　　“人多地少底子薄，再加上干旱和土地貧瘠,，很難發(fā)展增收的產(chǎn)業(yè),。”什運(yùn)鄉(xiāng)黨委副書記梁加浩說(shuō)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識(shí)水平和技術(shù)水平低,，山區(qū)信息不暢,，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。

　　芭蕉村村干部李小嫚也有她的擔(dān)憂：“現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施是好了,，我擔(dān)心的是怎么給農(nóng)民提供種植養(yǎng)殖信息和技術(shù),，如果產(chǎn)業(yè)推廣后收益不好，會(huì)對(duì)村民信心造成打擊,。”

　　一方面扶貧工作難度越來(lái)越大,，另一方面,，扶貧機(jī)制也有待于完善。部分基層扶貧干部反映,，扶貧資金的整合程度還不夠,，每年各部門的資金和項(xiàng)目安排各自為戰(zhàn)，沒有形成合力,，難以產(chǎn)生巨大的扶貧效益,。

　　“返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。”卓令乾說(shuō),，脫貧家庭容易因病,、因殘、因自然災(zāi)害等致貧,、返貧,。

　　盼：收入更高政策更完善

　　海南省近日出臺(tái)《貧困市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，取消了對(duì)貧困市縣的ＧＤＰ考核指標(biāo),，讓貧困市縣“心無(wú)旁騖”地推進(jìn)扶貧工作,。頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步明確，老百姓和基層干部對(duì)擺脫貧困奔小康也有著更高的期盼,。

　　“我心中的小康生活應(yīng)該有車,、有空調(diào)，至少要有２層的房子和更多的產(chǎn)業(yè),，如今只是剛把步子走穩(wěn),。”陳傳江笑著說(shuō)。

　　瓊中縣種桑養(yǎng)蠶大戶陳世錦告訴記者,，農(nóng)民脫貧關(guān)鍵需要信息和技術(shù),，政府應(yīng)該將真正能夠幫扶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)，扶持幾個(gè)示范戶,，輻射帶動(dòng)整個(gè)村民脫貧,。

　　“對(duì)貧困戶應(yīng)該多幫扶幾年，將他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打牢,，防止返貧和‘數(shù)字扶貧’,。”符健友說(shuō)，扶貧的政策法規(guī)還需進(jìn)一步完善,，要重視在農(nóng)民脫貧后繼續(xù)跟蹤鞏固,。

　　一些基層干部期盼加大對(duì)扶貧資金的整合力度，讓扶貧資金發(fā)揮最大的效益,。

　　“扶貧還需先扶智,。”符健友說(shuō)，不讓貧困代際相傳,，需要國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)孩子的教育投入力度,，讓更多的家庭從教育中擺脫貧困,。

　　白沙和瓊中的森林覆蓋率均超過(guò)８３％，均屬于生態(tài)保護(hù)核心區(qū),。生態(tài)保護(hù)客觀上對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)形成一定約束,，老百姓也期盼能更多地從生態(tài)保護(hù)中直接受益。