原標(biāo)題：26份巡視問題清單全曬出 揭央企三大“黑洞”

中央第三巡視組向國家開發(fā)投資公司反饋專項巡視情況（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢龍 攝）

　　中新網(wǎng)北京6月20日電(張尼)截至19日晚,，中紀(jì)委網(wǎng)站全部公布了今年中央首輪巡視的反饋情況,。13個中央巡視組為26家央企列出“問題清單”,，其中,，招標(biāo)采購不規(guī)范、海外資產(chǎn)管理漏洞,、親屬利益輸送成為央企三大“黑洞”,。

　　逾半數(shù)央企招標(biāo)采購不規(guī)范

　　梳理此次巡視反饋可見，在本輪被巡視的26家央企中,，招標(biāo),、采購不規(guī)范現(xiàn)象十分普遍。包括國家電投,、國家電網(wǎng)公司,、中建總公司、國電集團,、武鋼集團、中國核工業(yè)集團公司等在內(nèi)的十余家企業(yè),，都被指出在物資采購,、工程項目招標(biāo)過程中存在缺乏監(jiān)管問題，腐敗隱患大,。

　　在中建總公司,，中央第七巡視組指出,，企業(yè)對工程招投標(biāo)、項目分包,、勞務(wù)外包,、物資采購、資金收付等重點領(lǐng)域的監(jiān)督制約機制不健全,。

　　另外,，中建總公司還被指“招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的在工程競標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo),，在項目分包中不公開招標(biāo)或違規(guī)操作,、營私舞弊，有的出借資質(zhì)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包,。”

　　國家電投則被指在投資并購,、工程招標(biāo)、物資采購等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出,，暗箱操作,、貴買賤賣、領(lǐng)導(dǎo)人員直接插手等問題時有發(fā)生,。

　　中國核工業(yè)集團公司被指,，“工程建設(shè)招投標(biāo)缺乏監(jiān)管，物資采購管理不到位”,，中國東方電氣集團有限公司和國家電網(wǎng)公司有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)被指利用物資采購收受賄賂,。此外，華能集團,、國電集團等企業(yè)存在不公開招標(biāo)或違規(guī)招投標(biāo)問題,。

　　北京航空航天大學(xué)教授任建明接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，招標(biāo)采購是國有企業(yè)腐敗“易發(fā)環(huán)節(jié)”,。

　　他分析稱,，國有企業(yè)采購額相當(dāng)驚人，這背后存在巨大利益誘惑,，企業(yè)管理者作為“代理人”,，很容易出現(xiàn)“慷國家之慨”為自己的“小圈子”謀利的心理。加之國有企業(yè)體制和黨政機關(guān)相似,，存在權(quán)力過度集中現(xiàn)象,，因此在招標(biāo)采購過程中很容易發(fā)生以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象,。

　　監(jiān)管鞭長莫及,？央企海外資產(chǎn)管理漏洞凸顯

　　本輪巡視發(fā)現(xiàn)，國有資產(chǎn)管理疏漏眾多，遭蠶食現(xiàn)象嚴(yán)重,。

　　在反饋中,，中國移動、武鋼集團和中國電信均被指存在蠶食國有資產(chǎn)的問題,。國電集團則存在“濫用職權(quán),，侵占國有資產(chǎn)，在經(jīng)營和企業(yè)并購中向民企輸送利益”問題,。

　　值得一提的是,，央企在境外的項目投資與資產(chǎn)管理成為問題“重災(zāi)區(qū)”。中國海油被指海外投資監(jiān)管不到位,，通用技術(shù)集團,、寶鋼集團、中國電子則存在海外資產(chǎn)管理或監(jiān)管不力,。

　　此外,，反饋中還指出，中國核建存在“對海外公司和工程項目缺乏監(jiān)管,，違反財經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā)”,，國機集團亦對海外工程項目缺失監(jiān)管。

　　任建明分析指,，如果說國有企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)的監(jiān)管存在難度,，那么對其在海外的資產(chǎn)及項目的監(jiān)控更是鞭長莫及，因為存在空間距離,，掌握企業(yè)境外資產(chǎn)信息的難度要更大,。

　　“國企在實施‘走出去’戰(zhàn)略、擴大海外市場的同時,，也迫切需要解決配套的監(jiān)管制度問題,，否則這些企業(yè)就更容易失控，令國有資產(chǎn)漏洞百出,、不斷失血,。”任建明強調(diào)說。

　　親屬利益輸送現(xiàn)象顯著

　　除招標(biāo)采購不規(guī)范,、海外資產(chǎn)管理存漏洞外,，“利益輸送”在此次巡視反饋中也成為高頻詞。

　　在中建總公司,、中船重工,、中遠(yuǎn)集團、寶鋼,、武鋼,、中石油,、華能集團、南方電網(wǎng),、東方電氣、中國核建,、中國移動,、國投公司、中化集團,、中國五礦,、大唐集團、國電集團等16家央企中,，巡視組均發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)親屬利益關(guān)聯(lián)交易,，搞利益輸送，存在“靠啥吃啥”問題,。

　　中建總公司有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用國企資質(zhì),、資金、資源謀取私利,，配偶,、子女等圍繞中建系統(tǒng)承攬業(yè)務(wù)。中國五礦被指“領(lǐng)導(dǎo)人員幫助配偶,、親屬經(jīng)商謀利,，與民企老板相互串通、輸送利益”,。大唐集團中有的領(lǐng)導(dǎo)干部安排親屬子女直接或間接在集團下屬企業(yè)違規(guī)持股謀利,。

　　兩家鋼鐵巨頭寶鋼集團和武鋼集團，均被點名存在“以‘鋼’謀私”,。巡視組在對寶鋼的反饋中,，直言其存在“‘靠鋼吃鋼’，利益輸送問題嚴(yán)重”,。

　　“國有企業(yè)腐敗呈現(xiàn)明顯的‘集團化’,、‘家族化’趨勢”，任建明強調(diào),，造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩點,，一方面，過去二三十年中,，對此類貪腐行為的打擊力度不夠,，一些人把國有資產(chǎn)當(dāng)成“唐僧肉”，抱著“不吃白不吃”的心態(tài),，并且越發(fā)膽大妄為,。

　　另一方面，過去一段時間國有企業(yè)改革進程推進緩慢，有些企業(yè)改成了“夾生飯”,，到今天還具有“雙重性”——既具有政府性質(zhì),，也具有企業(yè)性質(zhì)，這使得企業(yè)處于內(nèi)部監(jiān)督體制不到位,、外部控制機制缺失的狀態(tài),，因此有必要進一步推進國企改革，使之成為真正的企業(yè),，而不是為個人牟利的工具,。(完)