原標(biāo)題：百姓停車,，背后多少煩心事？——城市停車亂象調(diào)查

　　新華社記者丁靜,、彭卓

　　黑停車場橫行無忌,、停車管理亂收費……隨著我國各大城市車輛保有量的攀升，每個車主都可能遭遇停車難,、亂收費,，雖是身邊一件小事，卻著實給心里“添堵”,。

　　新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，雖然不少城市對道路停車管理設(shè)立了規(guī)章制度，但“停車亂”久治不愈,，既有車輛暴增的原因,，也在于其背后涉及的管理部門繁多、利益分配復(fù)雜不透明等因素所致,。對停車這件小事,，有關(guān)部門應(yīng)下大力氣整治。

　　“停車難”與“亂收費”問題交織

　　到２０１４年底,，我國機動車保有量達２．６４億輛,。隨著汽車社會的到來,，加劇了停車難的問題，也滋生了諸多亂收費問題,。

　　記者在北京,、沈陽、天津等多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一個小小停車位背后有諸多“商機”，這塊日益增長的“蛋糕”覬覦者眾多,，斂財門道五花八門：

　　“我的地盤我做主”——北京市牛街西里二區(qū)是一個老小區(qū),，停車位稀缺。區(qū)內(nèi)３０００多戶只有不到５００個車位,，一些有臨時車證的住戶有時候排隊一個小時都等不到車位,。

　　“你停在北門口，每月給我２００元,，我給你看著,，保證有位置，絕對不貼條,。”小區(qū)保安張小連（化名）指的是小區(qū)門口前后１５米左右的道路,。記者看到，張小連的“自留地”上已經(jīng)停了七八輛車,，而不遠(yuǎn)處的右轉(zhuǎn)道上也停滿了車輛,。

　　“每月攤派‘份子錢’”——“每個月要給物業(yè)公司交３５００元，不夠要從１８００元的基本工資里倒扣,。”牛街西里二區(qū)一位保安坦言,，他們不僅負(fù)責(zé)小區(qū)安保，還被攤派了“份子錢”,。

　　北京市西城區(qū)宣聯(lián)停車管理員李小亮（化名）告訴記者,，在西單、王府井等商業(yè)區(qū)或大醫(yī)院門口,，每個月攤派到每個停車員的“份子錢”可能會達到三四千元,。

　　“收費全憑一張嘴”－－同一停車場，相同的停車時間,，不同的費用,。天津市民李小姐告訴記者，自己在塘沽區(qū)塘沽金街停車１小時,，一位停車收費員收了她１０元錢,，而旁邊的車只要價５元，因為“好車就要多收費”,。“節(jié)假日還坐地漲價,。收多少全憑收費員一張嘴,，不要發(fā)票有時候還能打折、講價,。”

　　停車難背后,，是現(xiàn)有停車位的嚴(yán)重匱乏。據(jù)估算,，北京停車位缺口約為３００萬個,；沈陽停車位缺口約為６０萬個。

　　無處停車成為常態(tài),，也導(dǎo)致了一些大城市的黑停車場“泛濫”,、亂收費的現(xiàn)象屢見不鮮。２０１４年前１０個月,，僅北京市相關(guān)部門就接到群眾超過１萬件對黑停車場的舉報,。

　　選擇性執(zhí)法、不透明收費備受質(zhì)疑

　　在停車管理員等一線收費者不規(guī)范,、交通協(xié)管隨意貼條等行為的背后,，暴露出的監(jiān)管漏洞尤其值得警惕。

　　據(jù)記者調(diào)查,，在多個城市執(zhí)法者普遍存在選擇性執(zhí)法現(xiàn)象,，“貼一段，留一段”,，以至“法外特赦區(qū)”在城市中隨處可見,。一些市民質(zhì)疑：“同樣是違停路段，為什么有的車可以被區(qū)別對待,？”

　　例如,，遼寧沈陽鐵西區(qū)多家飯店門口沒有規(guī)劃停車位，然而,，飯店工作人員卻說“可以停,，不會被貼條罰款”，還表示“執(zhí)法者來了會負(fù)責(zé)溝通”,。在北京,，雙安商場、電影院附近的非停車位也能停車,，旁邊的停車管理員言之鑿鑿地說：“花２０塊錢就能停,，保證不會被貼條。”這些管理員用三輪車等工具占著地方,，有人愿意交錢,，就騰空讓其停車。

　　“有的區(qū)域停車根本不影響交通,，罰單照貼無誤,，有的羊腸小路一排車違停,，交通執(zhí)法者卻視而不見。如此執(zhí)法難以服眾,。”北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾說,。

　　車位難求的背后，暴露出部分公共停車資源未被有效監(jiān)管的現(xiàn)實,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，停車場從審批到監(jiān)管，涉及交通,、工商,、物價、城管,、交警等多個部門，各部門間缺乏協(xié)調(diào)執(zhí)法機制,。而一些停車管理員則又與交通協(xié)管員等關(guān)系密切,，不乏存在“相互默契”的現(xiàn)象。

　　“如果有一個部門真正負(fù)起責(zé)任,，公共停車資源也許就能夠相對管起來,。而現(xiàn)實的情況是，‘九龍治水’分散了執(zhí)法力量,，也分散了管理責(zé)任,，誰都不愿意管。”一位研究交通規(guī)劃管理的教授告訴記者,。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者指出,，停車位能產(chǎn)生數(shù)額巨大的公共資源收益。但一些停車位經(jīng)營權(quán)被一些企業(yè)長期把持,，而這些企業(yè)如何通過招標(biāo),，收了多少錢，錢用在哪里,，公眾無從知曉,。

　　“驅(qū)走”懶政，創(chuàng)新執(zhí)法根治“停車亂”

　　與停車亂象的背后,，既有百姓的諸多無助,，也有相關(guān)執(zhí)法者的無奈。

　　記者在北京多個小區(qū)周邊發(fā)現(xiàn),，一些居民專門在駕駛室前窗貼上標(biāo)語：“尊敬的協(xié)管員同志,，請高抬貴手。”一些交通協(xié)管員也表示,，有時心里也很別扭,，不能讓百姓為市政規(guī)劃的不合理而買單,。“有的小區(qū)規(guī)劃的停車位真是不夠，總不能天天‘貼條’讓市民交罰款??！”

　　所謂“貼條”罰款，就是在交通協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違章停車后,，在車上張貼一張“違法停車處置通知單”并拍照為證,，事后司機要繳納相應(yīng)罰款。各城市對亂停車行為罰款數(shù)額也各不相同,。目前,，北京對亂停車每次處罰２００元；沈陽每次處罰大多為１００元,；深圳則視情況處罰２００元至２０００元不等,。

　　貼條罰款，被一些網(wǎng)友戲稱是一個“無本萬利”的生意,。但僅靠罰款能否管住亂停車值得商榷,。有專家指出，停車是剛性需求,，光靠貼條罰款,，無法根治違章停車現(xiàn)象。

　　不久前,，北京市民王女士在百萬莊大街路邊停車買水果,，不到5分鐘就被貼了條，其實這條街兩邊根本沒有停車位,。她無奈地說：“協(xié)管員連個提示都沒有,，貼條就立馬離開，這不是打游擊么,？”

　　如此簡單執(zhí)法,，難免讓一些車主不滿。其實在沈陽等一些城市,，交警有時視情節(jié)程度,，先在車上張貼“溫馨提示單”提醒司機，如果長時間違章停車,，則會進一步加大處罰力度,。但在有些城市，執(zhí)法者往往直接一罰了之,。

　　專家建議,，對明顯阻礙交通的行為，要嚴(yán)管嚴(yán)罰,。但也要根據(jù)實情科學(xué)執(zhí)法,，執(zhí)法者和車主們不應(yīng)該是“躲貓貓式”游戲,。“驅(qū)走”懶政，創(chuàng)新執(zhí)法應(yīng)是第一步,。

　　中國工程院院士錢七虎等專家認(rèn)為,，要從根本上治理城市交通困擾，需從停車難等“堵點”入手,，充分挖掘社會潛力共同破解難題,。

　　各地已有不少有益探索。比如,，北京有單位將院內(nèi)車位騰出,，作為附近居民夜間專用停車位；重慶鼓勵社會投資建設(shè)公共停車場緩解停車難,；南昌市推出“微停車”ＡＰＰ幫助市民找車位……

　　中國人民大學(xué)行政管理學(xué)教授毛壽龍表示,，一方面要大力推進信息化、電子化等技術(shù)手段的進步,，從城市精細(xì)化管理中,，加強停車管理對緩堵的推動，另一方面政府對于停車管理要切實做到經(jīng)營透明,、信息公開，提高停車管理的效率,，最終讓百姓獲得利益,。（完）