原標(biāo)題：捍衛(wèi)生命之源——農(nóng)工黨中央“水污染防治和水資源利用”大考察紀(jì)實(shí)

　　水是生命之源,、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,。水安全不僅事關(guān)人民群眾身心健康,，更事關(guān)國家發(fā)展全局,。4月16日，國務(wù)院正式印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國水污染防治工作的行動(dòng)指南,。

　　作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境為主要聯(lián)系界別的參政黨,，農(nóng)工黨中央的目光從來沒有離開過水安全,。近年來，從中央到地方開展了一系列深入調(diào)研,，積極建言獻(xiàn)策,，在水污染防治和水生態(tài)保護(hù)等方面為國家相關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策、法規(guī)提供了有力參考,。

　　受中共中央委托,，農(nóng)工黨中央將今年年度大考察課題確定為“水污染防治和水資源利用”，再次為水安全“發(fā)聲”,。

　　選準(zhǔn)課題精心籌備

　　長期以來,，我國高度重視水資源利用和保護(hù)工作，特別是中共十八大以來,，各級(jí)政府和有關(guān)部門為建設(shè)生態(tài)文明,，加大水資源保護(hù)和水污染防治力度，水安全保障工作取得了積極進(jìn)展,。然而,，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國發(fā)展需求與水資源保護(hù)之間的矛盾仍非常突出，水安全的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,。一方面水資源量少,，時(shí)空分布不均，水資源極度緊缺,；另一方面水體污染嚴(yán)重，水質(zhì)性缺水問題突出。

　　我國水資源利用和保護(hù)的現(xiàn)狀如何,？水污染防治工作還存在哪些問題和困難？農(nóng)工黨中央為此找尋著答案。

　　今年全國兩會(huì)上,，農(nóng)工黨中央通過大會(huì)口頭發(fā)言和提交相關(guān)提案,，呼吁加強(qiáng)水污染防治與科學(xué)利用水資源，倡導(dǎo)全社會(huì)珍惜水,、節(jié)約水,、保護(hù)水，引起了社會(huì)各界對(duì)水安全這一問題的關(guān)注,。

　　結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和農(nóng)工黨自身的界別優(yōu)勢(shì),，在廣泛聽取各方面意見建議后，農(nóng)工黨中央最終確定把“水污染防治與水資源利用”列為今年的年度大考察課題,。本著高度重視,，充分準(zhǔn)備的原則，3月下旬至4月上旬,，全國政協(xié)副秘書長,、農(nóng)工黨中央專職副主席何維率調(diào)研組先后赴河北、江蘇,，就該課題做了前期調(diào)研,，初步了解情況。

　　5月13日,，農(nóng)工黨中央在北京召開大考察前期座談會(huì),。國家發(fā)改委、國土資源部,、環(huán)保部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、國家海洋局等有關(guān)負(fù)責(zé)人及北京、天津,、河北等地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛到會(huì)發(fā)表意見,。大家一致認(rèn)為，“水污染防治和水資源利用”是當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注和國家亟須解決的重大問題,。農(nóng)工黨中央這次組織的大考察一定將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)勢(shì),，把考察成果通過協(xié)商民主的多種渠道反映出去，為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

　　調(diào)研質(zhì)量的保證離不開強(qiáng)大的“智囊團(tuán)”,。翻開考察組的名單，記者發(fā)現(xiàn),，此次考察不僅聚集著農(nóng)工黨內(nèi)環(huán)境,、水利等領(lǐng)域的專家學(xué)者，還有來自中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委,、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家,。內(nèi)外聚力，只為在找尋答案的路上更加從容自信,。

　　明確方向深入調(diào)研

　　早在考察之初,，全國人大常委會(huì)副委員長、農(nóng)工黨中央主席陳竺就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)”二字,。在考察地點(diǎn)選擇上,，依托長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略,，農(nóng)工黨中央分別從南,、北兩大區(qū)域各選取一到兩個(gè)典型，連貫成帶狀,，以期深入了解工業(yè)污染,、農(nóng)業(yè)面源污染治理和南水北調(diào)工程等存在的突出問題和經(jīng)驗(yàn)做法，全面精確“問診”,。

　　“此次將‘水污染防治和水資源利用’作為大考察題目,，目的是通過黨派中央平臺(tái)，從‘水污染防治和水資源利用’的角度,，助推‘京津冀一體化’國家戰(zhàn)略,，同時(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)和補(bǔ)充完善‘水十條’，并為即將修訂的《水污染防治法》獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。”全國政協(xié)副主席,、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席劉曉峰如是說。

　　為摸清真實(shí)情況,，考察組一竿子插到底,，把大部分精力放在基層——南京、揚(yáng)州,、無錫,、滄州、石家莊,；考察,、研究、探討,、反映、記錄……5月19日至24日，陳竺,、劉曉峰率農(nóng)工黨中央考察組從南到北,，邊調(diào)研邊思考。

　　考察組深知,，破解水安全問題,，事關(guān)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等大局工作,，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略要求的重要體現(xiàn)。所到之處,，考察組都會(huì)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),、專家展開熱烈討論，傾聽一線聲音,，為提出可操作性的意見建議積極收集素材,。汽車?yán)铩⒉妥郎?、休息室都成為考察組成員路途中的臨時(shí)會(huì)議室,，大家討論不停，思索不止,。

　　當(dāng)然,，這還不是全部。為查漏補(bǔ)缺,，確保調(diào)研素材的準(zhǔn)確全面,，農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境專門工作委員會(huì)及農(nóng)工黨全國30個(gè)省級(jí)組織也在同步開展相關(guān)調(diào)研，上下聯(lián)動(dòng),，資源共享,，確保調(diào)研做實(shí)做深，取得更大成效,。

　　剖析問題積極建言

　　“江蘇和河北在水污染防治和水資源利用方面面臨的困境不一樣,，江蘇下一步需要做好流域的統(tǒng)籌治理保護(hù)，削減污染物排放,，提高環(huán)境承載力,。”

　　“京津冀地區(qū)地下水和農(nóng)業(yè)面源污染情況比較普遍，是南水北調(diào)工程中線和東線終點(diǎn),，水資源嚴(yán)重缺乏,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求十分迫切。”

　　“河北應(yīng)當(dāng)有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,、喚醒公眾節(jié)水意識(shí),。”……

　　一路的所見所聞讓考察組成員陷入深深的思考。5月23日晚,，考察組召開近4個(gè)小時(shí)的內(nèi)部工作會(huì)議,，成員們討論熱烈、紛紛發(fā)表各自看法,。大家一致認(rèn)為,，聯(lián)防聯(lián)控是大氣及水污染治理的有效手段，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制是污染治理的必要措施,，要在河長制的基礎(chǔ)上,，逐步建立流域管理的體制機(jī)制，為水污染的聯(lián)防聯(lián)控打好基礎(chǔ),。要不斷發(fā)揮日益增長的科學(xué)技術(shù)力量,，滲透到各行各業(yè)，并在經(jīng)濟(jì),、管理和全民素質(zhì)等層面有大的躍升,，在節(jié)水、治水,、管水問題上早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。

　　“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，又要把生態(tài)文明建設(shè)提高到更高的位置,，怎么把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,，把這種挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，這里面是大有文章可做的,。”陳竺說,。

　　陳竺進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要通過綠色轉(zhuǎn)型,，對(duì)原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)化改造,，以資源集約利用和環(huán)境友好為導(dǎo)向，獲得經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏,。要不斷加大對(duì)水利,、環(huán)保等民生事業(yè)的投入，發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水器具和工業(yè)高效節(jié)水技術(shù),，實(shí)施舊城區(qū)和嚴(yán)重老化供水管網(wǎng)改造等,。要將正在編制的京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃與已有的專項(xiàng)規(guī)劃相整合，構(gòu)建京津冀水生態(tài)命運(yùn)共同體,，構(gòu)建京津冀區(qū)域或流域環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),，建立有利于區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制,，不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，努力形成經(jīng)濟(jì)綠色化的調(diào)控發(fā)展模式,。