原標(biāo)題：兩“老虎”同日落馬 首被通報(bào)“瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)”

　　昨日(15號),，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)：國家工商總局原副局長,、黨組成員孫鴻志和中國石油天然氣集團(tuán)公司原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍,，監(jiān)察部報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)給予兩人行政開除處分。北京青年報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn),，中央紀(jì)委本次“雙開”通報(bào)內(nèi)容十分具體,，例如孫鴻志被指嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，長期占用公車,；廖永遠(yuǎn)則存在“為謀取個(gè)人職務(wù)升遷,，向他人行賄”的問題。值得注意的是,，孫,、廖兩人的違紀(jì)情節(jié)均涉及“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”一項(xiàng)，在中央紀(jì)委針對省部級官員的“雙開”通報(bào)中,，這種表述還是首次出現(xiàn),。

　　通報(bào)

　　孫鴻志和廖永遠(yuǎn)被開除黨籍

　　日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，中共中央紀(jì)委對國家工商總局原副局長,、黨組成員孫鴻志和中國石油天然氣集團(tuán)公司原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。

　　經(jīng)查,，孫鴻志嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定,，長期占用公車,，收受禮金，公款吃喝,、住宿,、旅游、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用,；利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益,，索取,、收受巨額賄賂；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德,，與他人通奸,；妨害社會(huì)管理秩序。其中,，受賄問題涉嫌犯罪,。

　　對廖永遠(yuǎn)的通報(bào)中，也出現(xiàn)“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”的表述,。

　　此外，廖永遠(yuǎn)嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定,，收受禮金,；利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益,，索取,、收受巨額賄賂；為謀取個(gè)人職務(wù)升遷,，向他人行賄,；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德,，與他人通奸。其中,，受賄,、行賄問題涉嫌犯罪。

　　中央紀(jì)委通報(bào)指出,，孫鴻志,、廖永遠(yuǎn)身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,，嚴(yán)重違紀(jì)違法,，且黨的十八大后仍不收斂、不收手,，性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn),，決定給予孫鴻志、廖永遠(yuǎn)開除黨籍處分,；由監(jiān)察部報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政開除處分,；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題,、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

　　同日，最高人民檢察院發(fā)布消息稱,，經(jīng)審查決定,，最高檢依法對孫鴻志、廖永遠(yuǎn)以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施,。案件偵查工作正在進(jìn)行中,。

　　焦點(diǎn)

　　“瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)”寫入“雙開”通報(bào)意味著什么？

　　北青報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn),，孫鴻志,、廖永遠(yuǎn)兩人的違紀(jì)情節(jié)均涉及“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”一項(xiàng),，在中央紀(jì)委官網(wǎng)針對省部級官員的“雙開”通報(bào)中,，這種表述還是首次出現(xiàn)。

　　對官員的“雙開”通報(bào)涉及哪些內(nèi)容,？

　　公開報(bào)道顯示,，今年以來，共有包括全國政協(xié)原副主席蘇榮,，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員白恩培在內(nèi)的10名省部級以上高官被“雙開”,。

　　盡管涉案情節(jié)不同,，但對他們的公開通報(bào)內(nèi)容基本一致，例如“違反廉潔自律規(guī)定,，收受禮金”,、“利用職務(wù)便利為他人謀取利益”、“收受巨額賄賂”等等,。此外,，孫鴻志、廖永遠(yuǎn)等5人還涉及“嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德,，與他人通奸”的問題,。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向北青報(bào)記者表示，對于官員違紀(jì)情節(jié)的通報(bào),，主要依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等紀(jì)律處分條例,，上述條例覆蓋了各類違紀(jì)行為的“細(xì)節(jié)”，例如違反政治紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、廉潔自律規(guī)定等等，“隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”屬于違反組織人事紀(jì)律的一種具體表現(xiàn),。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)包括哪些,？

　　對于孫鴻志和廖永遠(yuǎn)而言，他們均涉及隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),。

　　據(jù)悉,，2010年7月11日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，按照該規(guī)定,，領(lǐng)導(dǎo)干部需要報(bào)告的內(nèi)容包括：本人的婚姻變化情況,；本人持有因私出國(境)證件的情況；本人因私出國(境)的情況,；子女與外國人,、無國籍人通婚的情況；子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況,；配偶,、子女移居國(境)外的情況；配偶,、子女從業(yè)情況,，包括配偶、子女在國(境)外從業(yè)的情況和職務(wù)情況,；配偶,、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況,；本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼,、補(bǔ)貼等,；本人從事講學(xué)、寫作,、咨詢,、審稿、書畫等勞務(wù)所得,；本人,、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況,；本人,、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價(jià)證券,、股票(包括股權(quán)激勵(lì)),、期貨、基金,、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況,；配偶、共同生活的子女投資非上市公司,、企業(yè)的情況,；配偶、共同生活的子女注冊個(gè)體工商戶,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況,。

　　“瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”有何種后果？

　　輿論分析認(rèn)為,，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人住房,、存款、有價(jià)證券等事項(xiàng)上存在瞞報(bào)問題,，這容易為潛在的腐敗行為留下空間,。

　　莊德水向北青報(bào)記者表示，“個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度已實(shí)施多年,。從發(fā)現(xiàn)的問題看,，要精確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況，必須要落實(shí)核查機(jī)制,。”

　　2013年年末,，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。此后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》,，將干部本人填報(bào)的內(nèi)容與有關(guān)職能部門的查詢結(jié)果逐一進(jìn)行比對,。

　　按照要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),，保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確,。

　　對于“無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的”,，《通知》明確,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育,、限期改正,、責(zé)令作出檢查、誡勉談話,、通報(bào)批評或者調(diào)離崗位,、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的,，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,。

　　相較于2010年印發(fā)的規(guī)定，此次通知還增加了一項(xiàng)重要補(bǔ)充——凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的,，一律不得提拔任用,、不列入后備干部名單。“從干部選拔任用和監(jiān)督的角度來說,，個(gè)人事項(xiàng)的申報(bào)有利于規(guī)范后備干部隊(duì)伍,。從事項(xiàng)申報(bào)里的小問題入手，起到預(yù)防腐敗的作用,。”莊德水說道,。

　　“瞞報(bào)”緣何寫入“雙開”通報(bào)？

　　今年以來,，將“瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”寫進(jìn)“雙開”通報(bào)的做法曾在部分地方紀(jì)委出現(xiàn),。

　　4月24日，廣東省紀(jì)委通報(bào),，肇慶市政協(xié)原副主席楊永被開除黨籍和公職。通報(bào)顯示,，楊永存在“不如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”等問題,。3天之后，廣東省紀(jì)委對深圳市原市委常委,、政法委書記蔣尊玉的通報(bào)指出,，蔣“未如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”。

　　昨日,，“瞞報(bào)”問題出現(xiàn)在孫鴻志,、廖永遠(yuǎn)兩名副部級官員的通報(bào)之中,，在中央紀(jì)委對省部級落馬官員的歷次“雙開”通報(bào)之中，尚屬首次,。

　　莊德水分析認(rèn)為,，對孫、廖二人的通報(bào)結(jié)果,，反映了紀(jì)檢監(jiān)察部門的辦案人員,，在對違紀(jì)線索進(jìn)行調(diào)查的過程中，可能曾協(xié)調(diào)組織部門調(diào)閱兩位官員的個(gè)人報(bào)告事項(xiàng),。“除了規(guī)范擬提拔干部,，個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)的另一項(xiàng)重要作用在于提供線索參考，無論是房產(chǎn)還是收入情況,，調(diào)閱本人報(bào)告和相關(guān)職能部門的記錄進(jìn)行對比,，便能發(fā)現(xiàn)該官員是否如實(shí)報(bào)告。”

　　2013年11月,，中央紀(jì)委副書記張軍在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就“改進(jìn)巡視工作,，強(qiáng)化巡視監(jiān)督”與網(wǎng)友在線交流時(shí)透露，中央巡視組在首輪巡視中,，已經(jīng)第一次運(yùn)用了一種巡視手段,，就是抽查官員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，“看看報(bào)告得實(shí)不實(shí),，查出來的問題和報(bào)告的情況能否反映問題線索,。我們主要是通過這些方式方法，努力地把‘老虎’和‘蒼蠅’找出來”,。

　　在莊德水看來,，將瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)列為違紀(jì)事實(shí)的一項(xiàng)，同時(shí)也體現(xiàn)了“組織部門下一階段對干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)抽查更加重視的趨勢”,。

　　去年年末,，中組部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，抽查核實(shí)的結(jié)果可作為“領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔”的重要依據(jù),，同時(shí),，也可作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否“帶病”的重要診斷。據(jù)介紹,，下一步,，中組部將進(jìn)一步加大抽查核實(shí)工作力度，“針對未如實(shí)填報(bào)或者瞞報(bào)的組織處理問題,，進(jìn)一步研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果認(rèn)定和處理辦法”,。　文/本報(bào)記者 桂田田