原標(biāo)題：調(diào)查失業(yè)率最快7月或試行發(fā)布 有望成重要調(diào)控目標(biāo)

　　李克強(qiáng)總理剛在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)“調(diào)查失業(yè)率”對(duì)于判斷宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要意義，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局立即回應(yīng)稱(chēng),，今年7月將開(kāi)始進(jìn)行勞動(dòng)力試調(diào)查，調(diào)查范圍將擴(kuò)大至全國(guó)所有地級(jí)城市,，調(diào)查頻率為月度。專(zhuān)家對(duì)此解讀稱(chēng),，月度勞動(dòng)力調(diào)查制度試行或許意味著調(diào)查失業(yè)率將公開(kāi)發(fā)布,。另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，由于“十三五”規(guī)劃將淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),，就業(yè)率有望成為“十三五”期間調(diào)控目標(biāo)的一個(gè)重要衡量指標(biāo),。

　　各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，“就業(yè)”始終是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一,。去年7月,，李克強(qiáng)曾主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),，以便更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。在今年6月10日的常務(wù)會(huì)議上，他進(jìn)一步要求有關(guān)部門(mén)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍,，進(jìn)一步完善辦法,，把調(diào)查失業(yè)率真正變成權(quán)威數(shù)據(jù)。

　　“很多國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策都是跟著調(diào)查就業(yè)率走的,。我們走到今天這一步,，就業(yè)指標(biāo)同樣至關(guān)重要。”李克強(qiáng)說(shuō),，“我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),，最基本的還是保障就業(yè)。有就業(yè)就會(huì)有收入,，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處,。”

　　總理的要求立即得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的回應(yīng)。據(jù)該局官方網(wǎng)站,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師張志斌近日表示,，自2014年11月份以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的要求,，本著“擴(kuò)面,、增容、提質(zhì)”的原則,，全力以赴,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革和完善工作。主要是勞動(dòng)力調(diào)查范圍將從65個(gè)大城市擴(kuò)大至全國(guó)所有地級(jí)城市,，調(diào)查頻率為月度,，調(diào)查樣本為12萬(wàn)戶,。今年7月份開(kāi)始，我們將開(kāi)始進(jìn)行試調(diào)查,，1.5萬(wàn)名調(diào)查員在每個(gè)月10至14日,，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，調(diào)查登記就業(yè),、失業(yè)的信息,。

　　張志斌表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將盡快建立健全制度,，盡快將全國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查付諸實(shí)踐,，按照國(guó)務(wù)院部署，盡快向社會(huì)發(fā)布完整數(shù)據(jù),，把調(diào)查失業(yè)率變成可靠依據(jù),，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2009年,，調(diào)查失業(yè)率的樣本范圍覆蓋31個(gè)省會(huì)城市,，2013年4月又?jǐn)U至65個(gè)大城市。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士介紹,，調(diào)查失業(yè)率從技術(shù)角度講隨時(shí)都可以發(fā)布,。

　　背景資料顯示，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在于,，即便不參與登記，失業(yè)人員也會(huì)被納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不僅涵蓋城鎮(zhèn)常住人口,，也包括居住了6個(gè)月以上的農(nóng)民工。一般認(rèn)為,，調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準(zhǔn)確,，更能全面反映真實(shí)的失業(yè)狀況。國(guó)際上也通用調(diào)查失業(yè)率,。

　　隨著調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)逐步與公眾見(jiàn)面,，它對(duì)調(diào)控目標(biāo)的意義也將進(jìn)一步凸顯，甚至可能在“十三五”期間成為重要衡量指標(biāo)之一,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問(wèn),、原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋曉梧對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“十三五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是主線,。相應(yīng)地,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體指標(biāo)在研究過(guò)程中被淡化。

　　宋曉梧進(jìn)一步建議,，把促進(jìn)就業(yè)作為“十三五”期間宏觀調(diào)控的首要目標(biāo),。他說(shuō),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè),、穩(wěn)定物價(jià),、平衡外貿(mào)，這四大宏觀調(diào)控指標(biāo)在一國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段可以各有側(cè)重,。改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)一直把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)，在物質(zhì)財(cái)富十分匱乏的國(guó)情下有一定的合理性,?？缛胫械仁杖腴T(mén)檻后，經(jīng)濟(jì)處于換擋期,，消化長(zhǎng)期積累的過(guò)剩產(chǎn)能,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)及技術(shù)結(jié)構(gòu)，將使各類(lèi)就業(yè)問(wèn)題凸顯,。建議在“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期,，相對(duì)弱化GDP指標(biāo)，明確把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo),。

　　“這絕不是簡(jiǎn)單以失業(yè)率取代GDP增長(zhǎng)率作為各級(jí)官員的考核指標(biāo),，而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本,，全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。”宋曉梧繼續(xù)說(shuō)，首先要發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的決定性作用,，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在競(jìng)爭(zhēng)中充分涌現(xiàn)出來(lái),；同時(shí)要更好地發(fā)揮政府的作用，為城鄉(xiāng)廣大就業(yè)者提供一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和職業(yè)安全,、社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),，并加強(qiáng)監(jiān)管。在具體工作中,，要完善對(duì)就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，真實(shí)反映就業(yè)總量與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況，絕不允許虛報(bào)瞞報(bào),。至于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，依然是一個(gè)很重要的宏觀調(diào)控指標(biāo)，因?yàn)榇龠M(jìn)就業(yè)本身就要求適時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu),。關(guān)鍵在于工作的出發(fā)點(diǎn)不一樣,，最終結(jié)果將有很大差別。