原標(biāo)題：部分三峽移民統(tǒng)建房被侵占：有管理者占7套

　　奉節(jié)寶塔坪一處移民統(tǒng)建房社區(qū),。1996年至2003年間,，奉節(jié)在新縣城修建移民統(tǒng)建房293棟,，20000多套,。 新京報(bào)記者 安鐘汝 攝

　　王老太又來(lái)了，每次到移民局,，她都指定移民局局長(zhǎng)吳應(yīng)俊親自接待,，每次接待時(shí)間，都超過(guò)一個(gè)小時(shí),。

　　吳應(yīng)俊咕咚咕咚喝了一杯水,，“還是反映移民統(tǒng)建房的問(wèn)題。她在老縣城沒(méi)有產(chǎn)權(quán)房,，非要住到統(tǒng)建房不走,，讓分給她一套。”

　　算上6月初的這次,，這是她第102次來(lái)了,。吳應(yīng)俊說(shuō)。但按要求,，她的房子是必須要被清退的,。

　　40多歲的吳應(yīng)俊，可以說(shuō)是目前奉節(jié)最忙碌的公務(wù)員之一,。去年11月開(kāi)始,，奉節(jié)開(kāi)始啟動(dòng)被非法侵占的統(tǒng)建房清收工作，半年時(shí)間,，吳應(yīng)俊說(shuō)他和同事幾乎沒(méi)有休息日,，每天神經(jīng)繃得緊緊的。

　　2012年,，吳應(yīng)俊調(diào)任奉節(jié)縣移民局局長(zhǎng),，第二年奉節(jié)就動(dòng)議清理移民統(tǒng)建房。“感覺(jué)每天都在打仗,。”吳應(yīng)俊說(shuō),，清收涉及目前居住在統(tǒng)建房的近兩千戶居民，誰(shuí)都不愿搬,，以各種方式軟磨硬抗,。

　　奉節(jié)一位老干部告訴記者，移民統(tǒng)建房問(wèn)題由來(lái)已久,，現(xiàn)在已到了尾大不掉的地步,。

　　“侵占者”

　　“狗都住得，人住不得,？”一些居民說(shuō),，這難免不讓人紅眼，干脆撬鎖住進(jìn)安置房。

　　統(tǒng)建房,，是指在三峽工程建設(shè)期間,，為了安置三峽移民而由當(dāng)?shù)卣萌龒{移民資金修建的安置房。

　　據(jù)了解,，奉節(jié)縣移民統(tǒng)建房建設(shè)于1996年至2003年間,，共分兩期，主要為了安置因三峽蓄水而整體搬遷的老縣城移民,。在老縣城有房產(chǎn)的居民,，可以在新縣城獲得一套相應(yīng)面積的移民統(tǒng)建房,，沒(méi)有房產(chǎn)的居民,，“主要利用廉租房安置。”

　　奉節(jié)在新縣城修建了移民統(tǒng)建房293棟,，20000多套,，面積近91萬(wàn)平米。

　　吳應(yīng)俊介紹,，當(dāng)時(shí)符合條件的老縣城移民都已搬入了統(tǒng)建房,，先后共安置移民超過(guò)兩萬(wàn)戶。

　　2014年10月,，移民局對(duì)移民統(tǒng)建房摸底發(fā)現(xiàn),，除去符合條件的移民住房，還剩余2142套,，4.5萬(wàn)平米,。

　　“實(shí)際上，就是當(dāng)時(shí)蓋多了,。”當(dāng)?shù)匾晃皇煜で闆r的老干部說(shuō),，但這蓋多了的2142套并沒(méi)有空置，用吳應(yīng)俊的話說(shuō),，“因各種原因,，被某些單位和個(gè)人侵占。”

　　這些“侵占者”情況不一,。

　　陳更,、葛海（均為化名）住在三馬后山的一處統(tǒng)建房小區(qū)。他們堅(jiān)稱自己不是非法侵占,，而是合法被安排進(jìn)來(lái)的人,。他們的底氣來(lái)源于一張證明。

　　“六年前,，移民局把我安排在這里,，我有證明。”陳更向新京報(bào)記者出示了一張奉節(jié)移民局開(kāi)出的手寫(xiě)便條,，便條上詳細(xì)寫(xiě)著陳更的住處,，并且加蓋了奉節(jié)縣移民局的公章,。

　　葛海是奉節(jié)中學(xué)的一位退休教師，奉節(jié)縣城搬遷時(shí),，沒(méi)有住房的葛海找到了移民局,，要求解決住房問(wèn)題，移民局就給葛海開(kāi)了一個(gè)條子,，將他安排在三馬后山32棟一套住房?jī)?nèi),。

　　“在奉節(jié)移民統(tǒng)建房?jī)?nèi)，像陳更,、葛海這樣從移民局拿了條子住進(jìn)來(lái)的人不下800戶,。”吳應(yīng)俊承認(rèn)這些條子確系移民局所開(kāi)。“為了不影響三峽工程,，地方政府就把老縣城沒(méi)有房產(chǎn)的租賃戶,、棚戶區(qū)居民臨時(shí)安排到了剩余的統(tǒng)建房?jī)?nèi)，這是作為過(guò)渡房讓他們住的,，結(jié)果一住進(jìn)去就不愿意出來(lái)了”,。

　　“最大的問(wèn)題是把這些人安置到統(tǒng)建房以后，沒(méi)有做好有效管理,，造成了移民統(tǒng)建房的失控,，給現(xiàn)在的清收工作造成了困難。”

　　除了這些“條子戶”,，有的空置統(tǒng)建房是作為臨時(shí)避災(zāi)房使用,。

　　按照移民局規(guī)定，臨時(shí)避災(zāi)房用以安置受自然災(zāi)害影響的居民,，一旦災(zāi)區(qū)秩序恢復(fù),，必須上交。

　　2009年,，奉節(jié)師范附小幼兒園附近一個(gè)商業(yè)小區(qū)發(fā)生裂陷,，政府把一些居民轉(zhuǎn)移至三馬后山一棟統(tǒng)建房?jī)?nèi)用以過(guò)渡。災(zāi)情解除以后,，一些過(guò)渡居民卻不愿意搬離,。張濤（化名）直到現(xiàn)在還拿著鑰匙，搬出之后,，把房子作為倉(cāng)庫(kù)使用,。

　　“因?yàn)楣芾砘靵y，一些沒(méi)有住房困難甚至和移民沾不上邊的人也住了進(jìn)來(lái),。”一位熟悉情況的老干部說(shuō),。

　　來(lái)自奉節(jié)農(nóng)村的劉先菊（化名）并沒(méi)有統(tǒng)建房的入住資格，但2012年，她從片區(qū)負(fù)責(zé)管理空置統(tǒng)建房的胡秋來(lái)（化名）手中租到一套兩室一廳,。第一年房租是2200元,，目前房租6000元一年。

　　據(jù)社區(qū)里的群眾介紹,，胡秋來(lái)掌握著七套剩余統(tǒng)建房,，全部用來(lái)出租，每套年租金在4000元以上,。

　　吳應(yīng)俊說(shuō),，政策規(guī)定，統(tǒng)建房不能用來(lái)出租,。胡秋來(lái)這樣的人,，是移民局找的專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)空置統(tǒng)建房進(jìn)行日常管理維護(hù)的，都是社區(qū)的普通群眾,，移民局一個(gè)月給他們450塊錢(qián)工資,。

　　“可能存在這樣的情況，監(jiān)守自盜,。”吳應(yīng)俊說(shuō)，“他們收的租金,，都揣進(jìn)自己的口袋里了,，移民局并沒(méi)有拿到。”

　　統(tǒng)建房小區(qū)里的住戶說(shuō),，胡秋來(lái)還專門(mén)騰出一間統(tǒng)建房用來(lái)養(yǎng)狗,。

　　“狗都住得，人住不得,？”一些居民說(shuō),，這難免不讓人紅眼，干脆撬鎖住進(jìn)安置房,。半夜的時(shí)候,，聽(tīng)到門(mén)口有呼呼啦啦的聲音，第二天,，就會(huì)看到新鄰居,。

　　新京報(bào)記者根據(jù)社區(qū)群眾提供的地址，多次上門(mén)始終未見(jiàn)到胡秋來(lái),。

　　必須解決的“頑癥”

　　記者注意到,，奉節(jié)縣已把清收并合理處置統(tǒng)建房提到了維護(hù)社會(huì)公平正義的高度。

　　在奉節(jié)電視臺(tái),、紙媒,、廣播、廣場(chǎng)大屏幕等媒介上，依法清收被占用統(tǒng)建房已成為近來(lái)最熱的話題,。在奉節(jié)手機(jī)報(bào)上,，每天都會(huì)發(fā)布統(tǒng)建房清收處置進(jìn)度，城區(qū)公告欄,、小區(qū)內(nèi)則張貼著有關(guān)清收的通告,。“看得出這次政府是下決心要解決，動(dòng)真格的了,。”一位當(dāng)?shù)乩细刹空J(rèn)為,。

　　2013年4月，奉節(jié)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議,，審議通過(guò)并決定收回被單位和個(gè)人占據(jù)的剩余移民統(tǒng)建房,。2014年7月29日，奉節(jié)縣召開(kāi)“三大專項(xiàng)行動(dòng)”工作會(huì),，剩余移民統(tǒng)建房清收處置工作作為三大行動(dòng)之一正式全面鋪開(kāi),。奉節(jié)縣委、縣政府專門(mén)成立統(tǒng)建房清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,。

　　據(jù)了解，奉節(jié)對(duì)被侵占的移民統(tǒng)建房將通過(guò)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi),、公開(kāi)拍賣(mài),、出售給房管所三種方式進(jìn)行清收處置。

　　記者注意到,，奉節(jié)縣已把清收并合理處置統(tǒng)建房提到了維護(hù)社會(huì)公平正義的高度,。

　　今年1月29日出版的夔門(mén)報(bào)登載文章說(shuō)，多年來(lái),，因管理缺位,，奉節(jié)縣剩余移民統(tǒng)建房大量被擅自占用，導(dǎo)致移民資產(chǎn)流失毀損,，此行為無(wú)視黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法,，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，違背了社會(huì)公平正義,，破壞了正常移民工作秩序,。為此，群眾怨聲載道,、深?lèi)和唇^,，部分縣人大代表和縣政協(xié)委員通過(guò)議案和提案也在反映，大聲疾呼要徹底清理統(tǒng)建房,。面對(duì)如此困難復(fù)雜的局面,，縣委縣政府下定決心要徹底清收,、合理處置統(tǒng)建房，維護(hù)社會(huì)公平正義,，正本清源,。

　　重慶市移民局副局長(zhǎng)彭亮也表示了對(duì)奉節(jié)的支持。他告訴新京報(bào)記者,，對(duì)移民統(tǒng)建房的清理工作由重慶市移民局推動(dòng),，各地方移民局具體執(zhí)行，此次下決心徹底解決這個(gè)頑癥,。

　　吳應(yīng)俊承認(rèn),，對(duì)拒不配合清收工作的“侵占者”，實(shí)施過(guò)斷水,、斷電,、斷氣等強(qiáng)制措施。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，在第一批清收中,，對(duì)強(qiáng)占多套統(tǒng)建房的居民，由公安刑事拘留非法出售統(tǒng)建房的2人,，起訴至法院2戶,，發(fā)送律師函65份。對(duì)多次上門(mén)無(wú)法找到住戶的335戶,，由街道辦,、移民局、公安局,、公證處一起對(duì)該房屋清收封存，對(duì)房?jī)?nèi)物品按無(wú)主財(cái)物依法處置,。

　　“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”

　　一位居民舉例說(shuō),，他目前居住的統(tǒng)建房每平米買(mǎi)的話3200元，而位于新縣城較為中心位置的高檔樓盤(pán)濱江國(guó)際,，才賣(mài)四千多元,。

　　對(duì)統(tǒng)建房的侵占者，吳應(yīng)俊將其分為四類(lèi),。

　　一類(lèi)是承認(rèn)自己侵占了統(tǒng)建房,，但愿意出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，就讓他們優(yōu)先購(gòu)買(mǎi),；一類(lèi)是無(wú)人戶,，本來(lái)有住房，卻又撬了鎖,，在侵占的房子里堆放雜物,；第三類(lèi)是無(wú)房戶,，因?yàn)榘岢鼋y(tǒng)建房，無(wú)處可住,，就占著不愿意搬離,；第四類(lèi)是問(wèn)題戶，這些人有的和移民政策沾邊,，或是在老縣城就存在房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的,，也不愿意搬離。

　　對(duì)于第一,、二類(lèi),，移民局已經(jīng)強(qiáng)行清收，吳應(yīng)俊告訴新京報(bào)記者,，這類(lèi)侵占者清收出400多戶,。

　　“最難解決的是第三類(lèi)和第四類(lèi)”。“他們有實(shí)際的住房困難和問(wèn)題,，但是根據(jù)有關(guān)移民資產(chǎn)管理政策,，又不得不清收。”

　　吳應(yīng)俊告訴記者,，為了解決他們的住房問(wèn)題,，目前非法居住在統(tǒng)建房里的群體可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。居民一次性付清購(gòu)房款優(yōu)惠10%,。

　　然而,，對(duì)于這個(gè)“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”，大多數(shù)人并不買(mǎi)賬,。一位居民舉例說(shuō),，他目前居住的統(tǒng)建房每平米買(mǎi)的話3200元，而位于新縣城較為中心位置的高檔樓盤(pán)濱江國(guó)際,，才賣(mài)四千多元,。

　　“不愿意買(mǎi)，又不愿意搬離,。就成了釘子戶,。”吳應(yīng)俊也很糾結(jié)，“截止到5月初,，清理拍賣(mài)統(tǒng)建房不到800套,。”而對(duì)比上面要求的2142套的任務(wù)，完成了還不到一半,。

　　重慶市移民局副局長(zhǎng)彭亮告訴記者,，對(duì)于剩余統(tǒng)建房，拍賣(mài)后剩余部分將交給房管所,，作為廉租房出租給有住房困難的群眾,。

　　按當(dāng)?shù)孛襟w登載的數(shù)據(jù),，截止到今年上半年，全縣剩余移民統(tǒng)建房公開(kāi)處置工作已取得階段性成果,，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi),、公開(kāi)處置、出售給房管所三種方式合計(jì)出售統(tǒng)建房730套,、3.17萬(wàn)平方米,，成交金額達(dá)9638萬(wàn)元。其中,，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)成交的346套統(tǒng)建房評(píng)估價(jià)為3624萬(wàn)元,，拍賣(mài)成交價(jià)為5076萬(wàn)元。

　　吳應(yīng)俊告訴新京報(bào)記者,，第四批統(tǒng)建房清收拍賣(mài)工作已于6月6日啟動(dòng)并公示,。

　　盡管工作很難推進(jìn)，但吳應(yīng)俊表示,，“要在今年年底前完成移民統(tǒng)建房清收工作,。”

　　□新京報(bào)記者 安鐘汝 重慶奉節(jié)報(bào)道