《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》明確提出,，發(fā)揮中國特色社會主義政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照、榮辱與共,，加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商,，搞好合作共事,，鞏固和發(fā)展和諧政黨關系,。民主黨派是人民政協(xié)的重要組成單位,，人民政協(xié)是民主黨派發(fā)揮作用的重要平臺，充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)協(xié)商民主中的作用,，既是鞏固和完善我國基本政治制度,，進一步推動社會主義民主政治建設的需要，也是增強民主黨派自身活力和深化政協(xié)工作的需要,。

　　人民政協(xié)是民主黨派發(fā)揮作用的重要平臺

　　經(jīng)過幾十年的實踐,，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度得到確認，而人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派進行政治協(xié)商的重要平臺,，日益凸顯出重要地位。

　　民主黨派通過人民政協(xié)建言獻策,。在中國共產(chǎn)黨的領導下,，各民主黨派以政協(xié)為平臺，以黨派名義向中共建言獻策，是各民主黨派準確把握歷史定位,，履行參政黨職能的重要體現(xiàn),。民盟的前輩費孝通曾用樸實的語言概括了民盟的宗旨:“民盟的責任就是協(xié)助中國共產(chǎn)黨把中國的事情辦好。”這一概括同樣適用于其他幾個民主黨派,。在共產(chǎn)黨領導的多黨合作政黨制度下,，在人民群眾根本利益一致的基礎上，支持和發(fā)揮各民主黨派在制定政策,、參與立法活動等方面的獨特作用,，是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的需要，也是構建社會主義和諧社會的要求,。

　　民主黨派通過人民政協(xié)反映利益訴求,。民主黨派作為人民政協(xié)的參加者，一個基本功能,，就是通過政協(xié)這個平臺,，反映他們所聯(lián)系的那部分群體的利益訴求，把這種利益訴求的表達納入規(guī)范化,、法治化的軌道,。民主黨派首先反映自身所聯(lián)系的那部分群體的利益訴求，并通過正當合法的途徑,，幫助他們實現(xiàn)合理的利益訴求,。同時，這種利益訴求的反映,，也能幫助執(zhí)政黨更為廣泛地了解社情民意,，實現(xiàn)決策的民主與科學。

　　民主黨派通過人民政協(xié)進行協(xié)商對話,。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，是一種黨派之間的合作與協(xié)商。這種合作與協(xié)商首先是以黨派名義進行的,，而不是黨派成員的個人協(xié)商,，它必須依托特定的組織形式與制度平臺。只有這樣,，才能夠保證這種協(xié)商與合作的有序與規(guī)范,。人民政協(xié)作為各民主黨派與中共進行政治協(xié)商的重要場所，為民主黨派與中共協(xié)商對話提供了一個有序的制度平臺,。民主黨派的意見和主張在人民政協(xié)內可以得到充分表達,，中共的重大和重要的決策也可以依托人民政協(xié)這一平臺與民主黨派進行充分協(xié)商。

　　推進民主黨派在人民政協(xié)協(xié)商民主中的作用發(fā)揮

　　發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)協(xié)商民主中的作用,，一個重要的方面是提高民主黨派的民主協(xié)商能力,，加強民主黨派的自身的協(xié)商民主建設,，保證民主黨派協(xié)商民主功能與作用的持久發(fā)揮。

　　加強民主黨派協(xié)商民主渠道建設,。在參政的時候,，如何為民主黨派提供暢通的表達渠道，如何使各民主黨派所聯(lián)系的特定社會階層和群眾的意見建議進行有效地收集,、表達和整合,，進而保障他們的利益表達有正常、合法,、暢通渠道,，最終在公共決策的制定中體現(xiàn)他們的利益等一系列問題，是民主黨派在參政議政,、發(fā)揮作用時必須考慮的重要問題,。各民主黨派一方面要利用各種高層談心會、協(xié)商會,、座談會,，由民主黨派領導人向中共高層領導直接反映問題，表達意見,；同時要利用在人民政協(xié)的協(xié)商渠道,，如政協(xié)全體會議、常委會議,、專題協(xié)商會,、主席會議、各專門委員會會議等,，進行廣泛的政治協(xié)商,。

　　完善民主黨派協(xié)商民主程序和制度。在決策體系中,，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在決策中是主導性的,，民主黨派是參政黨，它的角色定位是獻策不決策,、議政不行政,、立論不立法。因此,，民主黨派應不斷完善協(xié)商民主程序和制度,，獻好策、立好論,。

　　加強和完善民主黨派協(xié)商民主機制建設,，一方面加強和完善民主黨派的提案機制。在政協(xié)大會上提交提案和進行大會發(fā)言是人民政協(xié)政治協(xié)商的重要方式,。民主黨派提案機制的建立和健全是人民政協(xié)協(xié)商民主機制建設的一部分,。另一方面要加強和完善民主黨派的社情民意報送機制,。目前各級政協(xié)基本上都有較完善的規(guī)章制度和操作流程以保證反映社情民意，每個黨派都應當加強信息員隊伍建設,，對信息及時進行發(fā)現(xiàn)、收集,、登記,、分類、篩選,、上報,，以保證渠道暢通、及時快捷,、質量高,。

　　注重民主黨派中協(xié)商人才的培養(yǎng)。民主黨派的后備人才培養(yǎng)是一個關系到民主黨派發(fā)展的重大問題,，必須要有一套合理的機制,，才能保證人才的質量和履行職責的質量。目前,，建立協(xié)商民主人才培養(yǎng)機制,，對于各民主黨派的發(fā)展極為必要。通過有針對性地吸納人才,，有重點地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高層次的黨派成員,，有意識地讓他們參加各種通報會、協(xié)商會,、座談會熟悉情況,，并組織新成員學習班、干部學習班,、骨干培訓班等,，提高他們的協(xié)商能力和水平，將確有較高政治素質,、較高社會影響,、較深群眾基礎、較高協(xié)商能力的高素質黨派成員充實到各級黨派組織,，為民主黨派在協(xié)商民主建設中發(fā)揮優(yōu)勢和作用奠定堅實的人才基礎,。

　　（作者系北京社會主義學院副教授）