新華社北京６月５日電題：破梗阻,，追落實(shí)－－２０１５年國務(wù)院全面大督查再出發(fā)

　　新華社記者

　?。玻埃保茨辏对?，國務(wù)院啟動(dòng)本屆政府成立以來的首次全面大督查，向外界展示了“言必信,、行必果”的施政新風(fēng),。

　　一年后,，國務(wù)院再度亮出督查之“劍”－－６月１日起,，國務(wù)院派出１１個(gè)督查組赴３５個(gè)國務(wù)院部門和單位,、１８個(gè)省（區(qū)、市）開展實(shí)地督查,，全力推動(dòng)黨中央,、國務(wù)院重大政策措施落地生根。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，打通政策落實(shí)的“最先和最后一公里”,，打破阻礙政令通行的“腸梗阻”，推動(dòng)重大穩(wěn)增長改革政策盡快落地尤為重要,。為期１５天的督查中，新華社記者全程跟隨１１個(gè)督查組,，直擊力度空前的大督查,，見證黨中央、國務(wù)院推進(jìn)落實(shí)的決心,。

　　部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)　超百人督查團(tuán)在行動(dòng)

　　“為了國家和人民的利益,，督查不要怕得罪人！督查組下去要擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任,，該辦就辦,，獎(jiǎng)罰分明！”５月１３日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)下達(dá)了２０１５年對(duì)地方和部門開展重點(diǎn)督查的命令,。

　　幾天后，國務(wù)院下發(fā)通知,，圍繞貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署,，對(duì)重點(diǎn)督查工作做出周密安排。６月１日當(dāng)天,，１１個(gè)督查組全部就位,，拉開了新一輪督查的大幕。

　　與去年國務(wù)院派出８個(gè)督查組赴２７個(gè)部門和單位及１６個(gè)省份督查相比,，今年督查組增至１１個(gè),，督查范圍擴(kuò)大到３５個(gè)部門和單位及１８個(gè)省份，時(shí)間安排上也比去年督查時(shí)間長,。更大規(guī)模,、更豪華陣容凸顯國務(wù)院抓落實(shí)的決心。

　?。保眰€(gè)督查組中,，前５組重點(diǎn)“督部門”。組長分別由國務(wù)院副秘書長肖亞慶,、江小涓,、丁向陽、王仲偉,、江澤林擔(dān)任,，重點(diǎn)督查發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部,、人民銀行,、國資委、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、食品藥品監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì),、民航局等國務(wù)院部門和單位,。

　　后６組重點(diǎn)“督地方”，全部由部委“一把手”帶隊(duì),。組長分別是發(fā)展改革委主任徐紹史,、財(cái)政部部長樓繼偉、國土資源部部長姜大明,、審計(jì)署審計(jì)長劉家義,、海關(guān)總署署長于廣洲和國家稅務(wù)總局局長王軍。督查地點(diǎn)涉及東中西部地區(qū),，既有東北三省,、河北、山西等經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩地區(qū),，也有上海,、廣東等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效地區(qū)。

　　國務(wù)院為每個(gè)督查組配備了１０人的規(guī)模,，超百人督查大軍分赴各地,，查什么備受關(guān)注。國務(wù)院通知列出了去年下半年以來黨中央,、國務(wù)院部署的重大事項(xiàng),，每一項(xiàng)都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要：

　　－－落實(shí)穩(wěn)增長政策措施,，增加合理有效投資,、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長、促進(jìn)國有企業(yè)穩(wěn)增長和提質(zhì)增效,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況,。

　　－－落實(shí)促改革政策措施,，把簡政放權(quán)向縱深推進(jìn),、深化財(cái)稅體制改革、圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革的情況,。

　?。鋵?shí)調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、加強(qiáng)大氣污染治理,、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等情況,。

　　－－保障和改善民生政策措施的落實(shí)情況,。

　　注重形式創(chuàng)新　廣聽聲音聚民意

　　去年國務(wù)院督查首次引入第三方督查等創(chuàng)新形式,，邁出了推進(jìn)政府現(xiàn)代化治理的重要一步，受到社會(huì)廣泛關(guān)注,。今年的國務(wù)院督查同樣注重形式創(chuàng)新,，強(qiáng)調(diào)更廣泛傾聽民意。

　　廣泛深入座談是了解掌握整體情況的重要方式,。６月１日至４日,，第五組先后來到發(fā)展改革委、財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部督查,。每天,，他們都按照“１＋３＋１”模式深入督查，即聽取一次部門匯報(bào),，召開３場(chǎng)不同層級(jí)干部座談會(huì),，召開１次全體會(huì)議，并安排專人全天查閱,、審看文件資料,。

　　和第五組一樣，早上８點(diǎn)多進(jìn)入部委開始全天座談,，中午放棄休息查閱文件資料,，下午５點(diǎn)部門下班后督查組繼續(xù)留在那里舉行全體會(huì)議……這一高強(qiáng)度工作時(shí)間表幾乎是所有在北京督查組的工作寫照。

　　俯身基層實(shí)地督查,，是各督查組查找問題的重要舉措,。第四組在３日結(jié)束同質(zhì)檢總局座談后，部分成員便趕赴天津，走訪天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心報(bào)檢大廳,，對(duì)通關(guān)便利化措施落地情況進(jìn)行實(shí)地查看,。而對(duì)奔赴基層的６個(gè)督查組來說，縣鄉(xiāng)基層,、企業(yè)和工地現(xiàn)場(chǎng)正是他們督查的主戰(zhàn)場(chǎng),。

　　６月１日中午,，第六組一抵達(dá)云南昆明就投入督查調(diào)研全省總體情況,，２日即兵分兩路赴玉溪和曲靖，棚戶區(qū)改造,、信息消費(fèi)……兩地共選擇了２０個(gè)點(diǎn)實(shí)地調(diào)研,。

　　第七組選擇督查頭五天“扎根”甘肅。１日全天在省里調(diào)研后,，２日一早不到８點(diǎn),，督查組成員便坐上火車駛向數(shù)百公里遠(yuǎn)的酒泉市，來到部分新能源裝備制造業(yè),、東洞灘光電示范園區(qū),、巨龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流港等點(diǎn)深入督查。

　　除了在督查中廣泛聽取民意,，今年督查一大亮點(diǎn)是在中國政府網(wǎng)專門開設(shè)“督查進(jìn)行時(shí)”意見箱,，從部署督查之時(shí)至６月１５日實(shí)地督查結(jié)束，面向全社會(huì)直接征詢對(duì)穩(wěn)增長政策和簡政放權(quán)等改革舉措落實(shí)情況的意見和建議,，讓廣大民眾與國務(wù)院直接“對(duì)話”,，提高督查的針對(duì)性、實(shí)效性,。意見箱開通以來,，已收到１１００多件群眾來信。

　　用好督查之“劍”　政策追落實(shí)動(dòng)真格

　　此次國務(wù)院督查,，除了全力推動(dòng)重大政策落地生根,，還要著力解決工作中的突出問題，并切實(shí)推動(dòng)地方和部門履職盡責(zé),。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，是記者對(duì)各督查組的共同印象。在了解落實(shí)成果的同時(shí),，各組都不回避問題,。

　　“為什么金融政策不斷出臺(tái)，企業(yè)還是不斷喊渴,？問題出在哪里,？”第三組一針見血地提出問題,。

　　收費(fèi)公路、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用……６月４日,，第二組赴交通運(yùn)輸部實(shí)地督查時(shí),，提出了一個(gè)個(gè)公眾關(guān)心的問題。

　　善于聽取企業(yè)聲音,，是各組摸清問題癥結(jié)所在的關(guān)鍵,。第三組在６月４日分別召開金融專家座談會(huì)和京津地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等問題,，更廣泛聽取意見和建議,。下一步還將組織召開國有企業(yè)、中小企業(yè)座談會(huì),。

　　鎖定東北三省的第八組,，首站來到黑龍江，圍繞經(jīng)濟(jì)下行和大慶油田產(chǎn)量下降雙重挑戰(zhàn),，走訪了省住建廳,、電力公司、農(nóng)墾總局,、水利廳等部門,，并召開煤炭和林業(yè)兩個(gè)困難行業(yè)座談會(huì)，認(rèn)真聽取企業(yè)心聲,。

　　為確保督查有實(shí)效，各督查組在準(zhǔn)備每項(xiàng)工作時(shí)力求細(xì)致和務(wù)實(shí),。第一組出發(fā)前多次開會(huì),，制定詳細(xì)督查方案，５月２９日還專門聽取所督查的教育部,、保監(jiān)會(huì)等七個(gè)部門自查情況匯報(bào),，確保督查取得成效。

　　第十一組抵達(dá)山西太原后,，針對(duì)了解的地方最新情況第一時(shí)間召開全體會(huì)議,，對(duì)督查方案做“增減法”調(diào)整。新增６場(chǎng)基層座談會(huì),，重點(diǎn)了解基層的難與易,；將督查點(diǎn)由４９個(gè)減至１６個(gè)，防止督查“蜻蜓點(diǎn)水”,，并重點(diǎn)了解山西煤炭行業(yè)困境和改革,。

　　此外，第九組５月３１日晚一抵達(dá)河北石家莊市便進(jìn)入工作狀態(tài),，為全方位了解河北經(jīng)濟(jì)最新變化,，還安排三路人馬深入石家莊,、唐山、保定,、廊坊等多地實(shí)地督查,；第十組則在上海走訪了地鐵１１號(hào)線、上港集團(tuán)洋山深水港,、上汽集團(tuán)新能源汽車基地等多地,，全方面調(diào)研上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的新變化……

　　發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)整改,，是此次督查的核心目標(biāo),。與去年督查相比，今年國務(wù)院對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的整改和追蹤落實(shí)更動(dòng)真格,。

　　“該處理的要處理,，確實(shí)不作為的，國務(wù)院通報(bào)批評(píng),，責(zé)令他向國務(wù)院做檢查,！”１３日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),，督查組要用為人民服務(wù),、為國家大局的心，用好督查之“劍”,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利完成,。（執(zhí)筆記者韓潔，參與采寫劉奕湛,、齊中熙,、李延霞、趙曉輝,、杜宇,、向志強(qiáng)、李美娟,、馮雷,、朱峰、葉鋒,、劉翔霄）（完）